Тема 4. Поставка товаров для государственных или

Муниципальных нужд

 

Вопросы

1. Поставка товаров для государственных (муниципальных) нужд. Понятие государственных (муниципальных) нужд.

2. Размещение заказа государственного (муниципального) заказчика на поставку товаров. Способы и порядок размещения заказа.

3. Основания и порядок заключения государственного (муниципального) контракта на поставку товаров.

4. Заключение договора поставки для государственных (муниципальных) нужд. Отказ покупателя от заключения договора поставки для государственных (муниципальных) нужд.

5. Исполнение государственного (муниципального) контракта и ответственность сторон за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

6. Особенности поставки товаров для отдельных видов государственных (муниципальных) нужд (для выполнения оборонного заказа; в государственный материальный резерв и др.).

Контрольные вопросы (3-4 темы):

1. Каковы особенности договора поставки товаров? В чем заключаются отличия данного договора от договора купли-продажи?

2. Каков порядок урегулирования разногласий в процессе заключения договора поставки?

3. В какой форме заключается договор поставки, каковы последствия ее несоблюдения?

4. Является ли срок существенным условием договора поставки?

5. Что понимается под разгрузочной разнарядкой и когда она выдается?

6. В каких случаях возможен односторонний отказ от исполнения договора поставки?

7. Что понимается под конкретными убытками по заключенной сделке и абстрактными убытками по незаключенной сделки?

8. Что понимается под поставкой товаров для государственных или муниципальных нужд?

9. Каковы основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта?

10. Кто может выступать в качестве государственного или муниципального заказчика?

11. Каков порядок формирования заказов, что понимается под размещением заказов?

12. Каковы способы размещения заказов?

13. На каких субъектов распространятся действие ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»?

14. Что понимается под извещением о прикреплении, в каких случаях оно выдается?

15.  Возможен ли отказ от заказа, заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд?

Нормативные правовые акты (к темам 3 – 4)

1. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105; 2007. № 46. Ст. 5553.

2. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303; 2006. № 6. Ст. 636.

3. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон РФ от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540; 2007. № 32. Ст. 4121.

4. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 6; 2007. № 49. Ст. 6079.

5. О государственном материальном резерве: Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 3; 2006. № 6. Ст. 636.

Судебная практика (к темам 3 – 4)

1. О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки: Пост. Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. № 18 // Вестник ВАС РФ. № 3. 1998.

Литература (к темам 3 – 4)

1. Андреева Л. Правовое обеспечение государственных нужд / Л. Андреева // Российская юстиция. 1995. № 4. С. 28.

2. Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов / В.Е. Белов // Право и экономика. 2005. № 2.

3. Дёмкина А.В. Государственные и муниципальные закупки: проблемы применения гражданско-правовых санкций/ А.В. Демкина. М:. НОРМА ИНФРА-М, 2012.

4. Клейн Н. Поставка продукции для государственных нужд / Н. Клейн // Закон. 1995. № 6.

5. Крепкий Л. Поставка товаров из давальческого сырья / Л. Крепкий, Н. Яхнина // Хозяйство и право. 1996. № 5.

6. Романец Ю.В. Обязательство поставки в системе гражданских договоров / Ю.В. Романец // Вестник ВАС РФ. 2002. № 12.

7. Щербакова М.А. Договор поставки / М.А. Щербакова // Закон. 2004. № 10.

8. Серветник А.А. Применение гражданско-правовых норм в обязательствах по поставке товаров для государственных нужд / А.А. Серветник // Современное право. 2005. № 4.

9. Халфина Р.О. Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве / Р.О. Халфина. М., 1963.

Задачи (к темам 3 – 4)

Задача 1

06.03.2010 г. поставщик ООО «Анкор» обратилось в арбитражный суд с иском к покупателю ООО «Вектор» о взыскании 200 000 руб.: 180 000 руб. долга по разовой сделке поставки (счет-фактура №12345 от 04.03.2005 г.) и 20 000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с неоплатой полученной продукции.

В качестве доказательств заявленных истцом требований была представлены следующие документы: расходная накладная №123445 от 04.03.2009 г., счет-фактура №12345 от 04.03.2009 г., счет №122345 от 03.03.2008 г., доверенность №123456 03.03.2008 г. на имя Дьякова.

Ответчик пояснил, что по счету-фактуре №12345 от 04.03.2009г. ответчик продукцию не получал, доверенность №123456 03.03.2008г. на имя Дьякова им не выдавалась. Иные доказательства получения продукции ответчиком либо доказательства последующего одобрения сделки истцом не представлены. Более того, истцом пропущен срок исковой давности, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Какими доказательствами может быть подтвержден факт передачи товара?

Будет ли считаться одобрением поставки как единой сделки частичная оплата аналогичной продукции по накладным №12345 от 03.02.2008г. и №45678 от 10.03.2008г.?

 Какое решение должен вынести суд?

Изменится ли решение, если факт передачи товара истцом будет доказан?

Задача 2

ОАО обратилось в арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО о взыскании 350 000 руб., в том числе 300 000 руб. задолженности по поставке товаров и 50 000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

ОАО по договору поставки № 123 от 23.10.2007г. передало ООО бензин АИ-92 на сумму 500 000 руб., а получатель ООО во исполнение обязательств по договору поставки № 123 от 23.10.2007г. в счет расчетов за полученный бензин поставило в адрес ОАО кирпич на сумму 150 000 руб. согласно накладным.

ОАО в качестве доказательств, подтверждающих поставку по договору № 123 от 23.10.20010г. представило два счет-фактуры, а также товарно-транспортные накладные на общую сумму 350 000 руб. Однако в одном счет-фактуре на сумму 150 000 руб. отсутствует подпись лица, получившего товар по счету-фактуре и к нему не приложена доверенность на право получения товара.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 3

ОАО обратилось в арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО о взыскании 200 000 рублей, в том числе 180 000 руб. предварительной оплаты и 20 000 руб. неустойки по договору поставки пиломатериалов.

Согласно договору поставки от 20.10.2010г. №123 ОАО приняло на себя обязательство поставлять ООО пиломатериалы в количестве, ассортименте, по цене и в сроки, определенные в ежемесячных приложениях-спецификациях к указанному договору. В согласованной сторонами спецификации на октябрь 2010г. установлено условие о 100-процентной предоплате товара в срок до 24.10.2010г. Срок поставки определен до 20.11.2010г.

Платежным поручением № 444 от 24.10.2010г. ООО перечислило в адрес ОАО предоплату за товар в полном размере, однако ОАО товар в адрес ООО не поставило.

Какие требования в защиту своих прав вправе предъявить ООО?

Какое решение должен вынести суд?

Задача 4

17.10.2010г. истец (индивидуальный предприниматель - ИП) и ответчик (ООО) заключили договор поставки кожи. По п. 1.1. указанного договора ООО (поставщик) обязуется поставить, а индивидуальный предприниматель (покупатель) принять и оплатить сырье, под которым стороны понимают шкуры кожи крупного рогатого скота. В качестве оплаты за поставленный товар ИП должен передать ООО обувь на сумму эквивалентную стоимости переданной кожи. Спецификации или иные приложения к договору поставки стороны не предусмотрели.

ООО исполнило обязательство по поставке сырья на сумму 20 000 руб. Оставшаяся часть продукции (сырье) на сумму 10 000 руб. была поставлена ответчиком с нарушением срока поставки: спустя три месяца после указанного в договоре срока.

ИП исполнил свои обязательства в полном объеме – передал ООО обувь на сумму 30 000 руб., что подтверждается накладной с отметкой о получении товара товароведом ООО, действующим на основании доверенности №1047 от 22.10.2010г.

Пунктом 7.1 договора поставки предусмотрено, что в случае нарушения поставщиком ООО срока поставки сырья поставщик уплачивает покупателю проценты по ст. 395 ГК РФ по учетной ставке банковского процента, равной 35% годовых.

Посчитав, что условия договора поставки ООО были исполнены ненадлежащим образом, ИП обратился в суд с требований о взыскании с ООО неустойки в размере 30 000 руб. Однако ответчик исковые требования не признал, указав, что: не согласован предмет договора поставки; в договоре не указано каким видом транспорта и на каких условиях осуществляется доставка товара; ООО неоднократно сообщало истцу о готовности передать товар и предлагало забрать товар на условиях самовывоза; договором поставки предусмотрена оплата товара обувью, а не денежными средствами, следовательно, ст. 395 ГК РФ не может применяться к указанным правоотношениям.

Оцените обоснованность доводов каждой из сторон.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 5

14.04.2009г. ответчиком (администрация города) был проведен конкурс на право поставки и ремонта мебели, поставки мягкого инвентаря и игрушек для нужд детских учреждений бюджетной сферы города на 2009-2010г.

Индивидуальный предприниматель подал заявку на участие в конкурсе для муниципальных нужд, к которой приложил анкету участника, сведения об участнике, два проекта муниципального контракта, им подписанных, копию налоговой декларации по единому налогу, выписку из ЕГРИП от 28.07.2007г., свидетельство о постановке на налоговый учет, квалификационные сведения о поставщике и другие необходимые документы.

Протоколом конкурсной комиссии от 14.04.2009г. истцу отказано в допуске к участию в открытом конкурсе на основании того, что в соответствии со свидетельством ИП ему разрешена розничная торговля мебелью и товарами для дома, а также прочая розничная торговля в специализированных магазинах. В итоге победителем торгов был признан их единственный участник - ООО.

ИП не согласился с решением конкурсной комиссии, полагая, что отказ в допуске к участию в открытых торгах является незаконным и не обоснованным и обратился в суд с иском о признании торгов недействительными.

Правомерны ли требования истца?

Может ли участвовать в конкурсе только один поставщик (исполнитель)?                   Каковы последствия участия в конкурсе только одного поставщика (исполнителя)?

Какое решение должен вынести суд?

Задача 6

Администрация города провела аукцион на поставку стройматериалов, необходимых для капитального ремонта здания администрации. На право участия в аукционе было подано 5 заявок от различных строительных организаций города. Победителем аукциона было признано ООО «Стройинвест», которое предложило наименьшую цену согласно спецификации на поставку стройматериалов и более короткие сроки для их поставки. После заключения муниципального контракта выяснилось, что ООО «Стройинвест» не имеет в наличии требуемых стройматериалов, а его поставщики нарушают сроки поставки или вовсе отказываются от исполнения договоров ввиду отсутствии на рынке соответствующих стройматериалов. Следовательно, ООО «Стройинвест» не может выполнить свои обязательства по муниципальному контракту на тех условиях (по тем ценам и в согласованные сроки), на которых муниципальный контракт был первоначально заключен.

Каким образом администрация города может защитить свои права?

Может ли быть признан состоявшимся аукцион, если в нем участвовал только один участник?

Кто может оспорить результаты аукциона?

Задача 7

МУП обратилось к ООО с требованием о взыскании 200 000 руб. неустойки за недопоставку и просрочку поставки оборудования за период с 01.02.2009г. по 25.09.2009г.

В обоснование иска МУП указало, что в нарушение условий заключенного между ООО (поставщик), Департаментом ЖКХ администрации г. Красноярска (плательщик) и МУП (получатель) муниципального контракта на поставку оборудования от 19.12.2008г. №346 ответчик не передал получателю оборудование общей стоимостью 200 000 руб. Предъявленная к взысканию неустойка прямо предусмотрена п.7.3 названного муниципального контракта. Ответчик же сослался на то, что МУП неоднократно нарушал согласованные сторонами условия по приемке товара путем его выборки. Кроме того, право требовать уплаты неустойки по муниципальному контракту на поставку оборудования принадлежит плательщику (департаменту ЖКХ администрации г. Красноярска), а не МУП.

Подлежит ли взысканию неустойка в пользу МУП?

Правомерны ли требования МУП?

Какое решение должен вынести суд?

Задача 8

ОАО «Альтаир» в результате участия в торгах на размещение государственного заказа на поставку товаров стало победителем торгов и заключило государственный контракт с государственным заказчиком - исполнительным органом государственной власти.

Государственный контракт был заключен сроком на 3 года с условием поставки товаров равномерными партиями поквартально. Кроме того, в государственном контракте была предусмотрено, что поставка товаров будет осуществляться разным получателям - казенным предприятиям - на основе выдаваемых государственным заказчиком отгрузочных разнарядок.

В течение года стороны надлежащим образом выполняли принятые на себя по государственному контракту обязательства. Однако впоследствии государственный заказчик неоднократно в установленные договором сроки не выдавал отгрузочные разнарядки.

В результате чего ОАО «Альтаир» были причинены убытки, возмещение которых он потребовал от государственного заказчика. Государственный заказчик отказался возместить ОАО «Альтаир» причиненный ущерб и выдал отгрузочную разнарядку на следующий период поставки.

Тем не менее, ОАО «Альтаир» в одностороннем порядке отказалось от исполнения государственного контракта и потребовало возмещения убытков, вызванных расторжением государственного контракта.

По каким основаниям и в каком порядке возможен односторонний отказ от исполнения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд?

Подлежат ли удовлетворению требования ОАО?

Какое решение должен вынести суд?

Тема 5. Контрактация

Вопросы

1. Понятие и значение договора контрактации, его особенности.

2. Стороны договора контрактации.

3. Содержание договора контрактации.

4. Права и обязанности сторон и их исполнение.

5. Особенности ответственности производителя сельскохозяйственной продукции.

6. Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной продукции для государственных (муниципальных) нужд.

Тема 6. Энергоснабжение

Вопросы

1. Понятие договора энергоснабжения, его особенности.

2. Правовое регулирование отношений по энергоснабжению.

3. Стороны договора. Структура договорных связей. Субабоненты.

4. Порядок заключения и форма договора энергоснабжения.

5. Содержание договора энергоснабжения.

6. Права и обязанности сторон и их исполнение.

7. Изменение и расторжение договора.

8. Ответственность сторон по договору энергоснабжения.

9. Применение правил об энергоснабжении к иным договорам.

Контрольные вопросы (5-6 темы):

1. Чем договор контрактации отличается от поставки сельскохозяйственной продукции?

2. Что может быть предметом договора контрактации? Может ли переработанная продукция быть предметом договора контрактации?

3. Как определяется количество, ассортимент товара по договору контрактации?

4. Каковы особенности ответственности сторон по договору контрактации?

5. Каковы особенности договора энергоснабжения, чем он отличается от других договоров купли-продажи?

6. Какими договорами может быть опосредована продажа газа, нефти, нефтепродуктов и других товаров?

7. Может ли быть продавцом электроэнергии субабонент?

8. Как определяется количество и качество энергии по договору энергоснабжения?

9. Допускается ли в одностороннем порядке прекращение или ограничение продажи энергии без согласования с абонентом?

10. В чем выражается специфика ответственности по договору энергоснабжения?