Реализация движимого заложенного имущества в интересах взыскателя-залогодержателя

Часть 3 ст. 78 Закона об исполнительном производстве, вводя правило о реализации заложенного имущества в интересах залогодержателя-взыскателя в порядке, установленном для реализации заложенного имущества, указывает на то, что данный порядок установлен Законом об исполнительном производстве с учетом особенностей, предусмотренных другими федеральными законами, а именно гл. X Закона об ипотеке, ст. 28.1 Закона о залоге и др.

Реализация движимого заложенного имущества в интересах взыскателя-залогодержателя производится по правилам, установленным ст. 350 ГК, п. 2 ст. 28 Закона о залоге, реализация недвижимого заложенного имущества в интересах взыскателя-залогодержателя - по правилам, установленным ст. 56-61 Закона об ипотеке, реализация движимого и недвижимого заложенного имущества в интересах взыскателя, не являющегося залогодержателем с учетом положений ч. 3 и 4 комментируемой статьи, - по общим правилам реализации имущества должника, установленным указанным Законом.

Реализация заложенных ценных бумаг и заложенных имущественных прав производится в порядке, установленном для реализации ценных бумаг и имущественных прав ст. 87 и 89 Закона об исполнительном производстве, с учетом того, что к реализации имущественных прав в отношении недвижимого имущества относятся также положения о реализации заложенного недвижимого имущества, указанные ниже.

Поскольку обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется путем реализации заложенного имущества и обращением полученных денежных средств в погашение задолженности, судебный пристав-исполнитель не вправе обратить взыскание на заложенное имущество путем перевода права собственности на это имущество залогодателя на взыскателя без прохождения процедуры реализации, установленной Законом об исполнительном производстве, если об этом не достигнуто соглашение в договоре о залоге.

Реализация движимого заложенного имущества в интересах взыскателя-залогодержателя производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве с изъятиями, установленными ГК и Законом о залоге, а именно:

. Начальная продажная цена заложенного имущества определяется решением суда об обращении взыскания на предмет залога, а в случае обращения взыскания на заложенное имущество - постановлением судебного пристава-исполнителя - по соглашению залогодателя и залогодержателя, т.е. взыскателя и должника. Поскольку ГК не содержит указаний об определении начальной цены заложенного имущества при недостижении соглашения о начальной цене между должником и взыскателем, имущество выставляется на торги по оценке, производимой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном ст. 85 Закона об исполнительном производстве.

. Взыскатель-залогодержатель вправе оставить за собой реализуемое заложенное имущество после объявления первых торгов несостоявшимися по договору купли-продажи с должником-залогодателем и на условиях этого договора, в том числе и о цене. ГК в этом случае не ставит в зависимость соглашение о цене между залогодателем и залогодержателем с начальной ценой или оценкой судебного пристава-исполнителя. Не исключено, что при этом могут быть нарушены права третьих лиц, в том числе других взыскателей. В любом случае третьи лица вправе обратиться в суд за защитой своих интересов.

. Повторные торги по заложенному движимому имуществу назначаются судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном ст. 92 Закона об исполнительном производстве. При объявлении несостоявшимися повторных (вторичных) торгов взыскатель-залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой по цене не более чем на 10% ниже начальной продажной цены на вторичных торгах, что в некоторых случаях может расходиться с ценой аналогичного предложения взыскателю, установленной в соответствии со ст. 87 и 92 Закона об исполнительном производстве.

. Взыскателю-залогодержателю предоставляется месяц со дня объявления повторных торгов несостоявшимися для решения вопроса об оставлении за собой предмета залога. Если он не воспользовался правом оставить за собой предмет залога, договор о залоге прекращается. Следовательно, в этом случае заложенное имущество реализуется по общим правилам реализации имущества должника, установленным Законом об исполнительном производстве, другим взыскателям указанное имущество возмездно передается судебным приставом-исполнителем в порядке, установленным ч. 12 и 13 ст. 87 названного Закона.

. Должник и залогодатель, являющийся третьим лицом, вправе в любое время до продажи предмета залога прекратить его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство.

Порядок реализации недвижимого заложенного имущества при обращении на него взыскания установлен ст. 56-61 и 62.1 Закона об ипотеке и состоит в следующем.

. Реализация имущества должника путем продажи с публичных торгов или по соглашению сторон на аукционе. При этом порядок реализации с публичных торгов и на аукционе резко различается. Публичные торги по продаже заложенного имущества организуются судебным приставом-исполнителем, а аукцион - залогодержателем по соглашению с залогодателем, т.е. без участия судебного пристава-исполнителя. В Законе об исполнительном производстве термин "аукцион" использован несколько в ином смысле. Предусмотренная ч. 3 ст. 87 названного Закона реализация недвижимого и некоторого другого имущества должника путем проведения открытых торгов в форме аукциона не предполагает какого-либо влияния соглашения между должником и взыскателем на порядок организации и проведения торгов, которые проводятся в порядке, установленном ст. 89 Закона об исполнительном производстве.

. Реализация имущества должника путем проведения аукциона не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Перечень заложенного недвижимого имущества, которое может быть реализовано путем проведения аукциона, и исключения из этого перечня, порядок проведения аукциона установлены ст. 55, п. 2 ст. 56, ст. 59, п. 4 ст. 62.1 Закона об ипотеке, ст. 447-449 ГК и ст. 38.1 ЗК.

Роль судебного пристава-исполнителя при проведении аукциона состоит в том, чтобы учесть сумму, полученную взыскателем в результате проведения аукциона, в счет исполнения требований по исполнительному документу, обеспеченному залогом имущества, реализованного на аукционе, и предотвратить нарушение прав других взыскателей. В случае, если нотариально удостоверенное соглашение между должником и взыскателем о проведении аукциона (которое может быть заключено только после возникновения оснований для обращения взыскания на заложенное имущество и только в отношении некоторых видов имущества) или судебный акт о реализации заложенного имущества путем проведения аукциона не соответствует интересам других взыскателей, интересам исполнительного производства или соглашение между должником и взыскателем заключено в отношении имущества, которое не может быть реализовано путем проведения аукциона, судебный пристав-исполнитель вправе предоставить заинтересованным лицам возможность обратиться в суд за защитой своих прав или самостоятельно обратиться в суд, принявший указанный судебный акт или выдавший исполнительный документ, в порядке, предусмотренном ст. 32, 37 и 38 Закона об исполнительном производстве.

В случае объявления всех аукционов, предельное количество которых определено организатором аукциона или соглашением залогодержателя и залогодателя, несостоявшимися, ипотека недвижимого имущества прекращается, и на него судебным приставом-исполнителем может быть обращено взыскание по общим правилам обращения взыскания на имущество должника, установленным Законом об исполнительном производстве.

В случае объявления первых торгов несостоявшимися в течение 10 дней после этого взыскатель-залогодержатель вправе с согласия залогодателя (должника) приобрести заложенное имущество по его начальной цене на публичных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой этого имущества. Учитывая это положение, судебный пристав-исполнитель в этом случае обязан направить взыскателю предложение оставить заложенное имущество за собой на указанных выше условиях, а должнику - предложение о даче согласия на приобретение имущества взыскателем.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися взыскателю-залогодержателю после такого объявления предоставляется один месяц для оставления предмета ипотеки за собой. Если он этим правом не воспользовался, то ипотека (залог недвижимости) прекращается, нереализованное имущество предлагается другим взыскателям должника и полученная сумма распределяется между взыскателями без учета преимущественного права взыскателя-залогодержателя.

Следует учитывать, что ст. 62 Закона об ипотеке предусмотрены особенности для проведения торгов (в том числе исключена возможность передачи после признания первых и вторичных торгов несостоявшимися взыскателю кредитной организации) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (а также если государственная собственность на них не разграничена), предназначенных для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства, обеспечивающих возврат кредита для строительств объектов инженерной инфраструктуры на данных земельных участках.

Положение ч. 4 статьи 78 наряду с п. 2 ст. 64 ГК как раз и содержит изъятия из преимущественного права залогодержателя на удовлетворение требований из стоимости заложенного имущества. При недостаточности у должника имущества для удовлетворения требований всех взыскателей из стоимости заложенного имущества преимущественно перед залогодержателем могут быть удовлетворены требования взыскателей без соблюдения очередности удовлетворения требований (ч. 1 ст. 111 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного можно сделать следующие общие выводы.

. Необходимо пересмотреть законодательный подход к определению формы соглашения о внесудебном взыскании заложенного имущества: перейти от нотариального удостоверения согласия залогодателя к нотариальному удостоверению соглашения - в отношении движимого имущества, к государственной регистрации соглашения - в отношении недвижимого имущества.

. Целесообразно внести изменения в перечень исключений из общего правила о допустимости заключения соглашений о внесудебном порядке реализации заложенного имущества: распространить возможность внесудебного порядка на случаи ипотеки предприятий, а также на случаи, если для заключения договора о залоге имущества физического лица требовалось согласие или разрешение другого лица либо органа и такое согласие было получено.

. Для обеспечения возможности практического применения норм об исполнительной надписи необходимо установить, что возбуждение исполнительного производства должно осуществляться непосредственно на основании исполнительной надписи нотариуса.

. Целесообразно отменить возложение на нотариуса не свойственных ему функций при совершении исполнительной надписи, исключив из Основ законодательства РФ о нотариате положения, устанавливающие обязанность нотариуса по извещению залогодателя и проверке обоснованности его возражений.

. Для повышения эффективности процедуры реализации заложенного имущества целесообразно предоставить кредитору право выбора между процедурами реализации в рамках исполнительного производства и в соответствии с порядком, установленным гражданским законодательством, в любое время до проведения торгов.