Современная нормативно-правовая база исполнительного производства на заложенное имущество

Федеральным законом от 06.12.2011 года N 405-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество

В первой части Гражданского кодекса РФ теперь удовлетворение требований кредитора по обеспеченному залогом обязательству может осуществляться не только путем продажи заложенного имущества, но и путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя. Случаи и порядок передачи в собственность заложенного имущества устанавливаются законами.

Законодательство допускает использовать одно и то же имущество в качестве залога по нескольким обязательствам. При этом возникший новый залог именуется последующим. Внесенные в статью 342 ГК РФ дополнения защищают интересы лиц, обладающих предшествующим залогом. Так, в случае обращения взыскания на заложенное имущество по требованиям, обеспеченным последующим залогом, одновременно может быть потребовано досрочное исполнение обеспеченного залогом обязательства и обращено взыскание на это имущество также по требованиям, которые обеспечены предшествующим залогом. Если залогодержатель по предшествующему договору о залоге не воспользовался этим правом, имущество, на которое обращено взыскание по требованиям, обеспеченным последующим залогом, переходит к его приобретателю в качестве обремененного предшествующим залогом.

Более категорично сформулирована норма пункта 2 статьи 348 ГК РФ, определяющая основания обращения взыскания на заложенное имущество. В прежней редакции этого пункта отмечалось, что в обращении на взыскание может быть отказано, если допущенное должником нарушение обязательства, обеспеченного залогом, крайне незначительно, а размер требований несоразмерен стоимости залога. Новая редакция дает более четкие указания. Нарушение обязательств признается крайне незначительным (если не доказано иное) при одновременном выполнении двух условий: сумма неисполненного обязательства менее 5% от размера оценки предмета залога и период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом, составляет меньше 3 месяцев.

В условиях кризиса неплатежей по банковским кредитам, заемным средствам и пр. наиболее примечательным является новый пункт в статье 348 ГК РФ. В соответствии с ним обращение взыскания на имущество, заложенное для обеспечения обязательства, исполняемого периодическими платежами, допускается, если в течение 12 месяцев более чем 3 раза были нарушены сроки внесения платежей несмотря на то, что просрочки были незначительны.

Претерпел изменения порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Законодательство предусматривает возможность удовлетворения требований залогодержателя за счет заложенного имущества по решению суда, а также без обращения в суд. В последнем случае ранее необходимо было заключить нотариально удостоверенное соглашение, а теперь оно не требуется, если иное не предусмотрено законом. Таким исключением, к примеру, является обязательное наличие нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество, оговоренное статьей 55 Закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Применительно к движимому имуществу участие нотариуса необходимо, когда залогодатель - физическое лицо. В этом случае соглашение заключается при наличии нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество<http://www.vkursedela.ru/article2950/>. Соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество без обращения в суд допустимо заключить в любое время. Это может быть как отдельный документ, так и соглашение в рамках договора о залоге. При неисполнении залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке закон допускает обращение взыскания на такое имущество на основании исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Согласно новой редакции статьи 350 ГК РФ реализация (продажа) заложенного недвижимого имущества, на которое обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном Законом «Об ипотеке», а при реализации движимого имущества необходимо руководствоваться Законом «О залоге». Согласно новой редакции статьи 350 ГК РФ реализация (продажа) заложенного недвижимого имущества, на которое обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном Законом «Об ипотеке», а при реализации движимого имущества необходимо руководствоваться Законом «О залоге».

Рассмотрим, какие именно изменения внесены в Закон «Об ипотеке». В первую очередь, обращаем ваше внимание на изменение сроков извещения о публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства. Если ранее организатор публичных торгов извещал о них не позднее чем за 30, но не ранее чем за 60 дней, то теперь информация о торгах размещается не позднее чем за 10, но не ранее чем за 30 дней до их проведения. Информация должна быть опубликована в периодическом издании - официальном информационном органе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту нахождения недвижимого имущества, а также размещена в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Еще одним важным изменением является подробная регламентация порядка реализации заложенного недвижимого имущества по соглашению сторон путем проведения торгов (открытого аукциона). Так, в новой редакции статьи 59 Федерального закона «Об ипотеке (залоге имущества)» указаны порядок расчета суммы вознаграждения организатора торгов и порядок уведомления залогодателя о необходимости исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой. Установлены следующие случаи обязательного привлечения оценщика для определения начальной продажной цены заложенного недвижимого имущества при обращении взыскания на право аренды недвижимого имущества права требования участника долевого строительства, вытекающие из договора участия в долевом строительстве, отвечающего требованиям Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; недвижимое имущество, оценка которого по договору об ипотеке составляет более чем 500 тыс. руб.

В тексте Закона появилась новая статья 54.1, в которой определены основания для отказа в обращении взыскания на заложенное имущество как в судебном, так и в несудебном порядке. Отдельно указано, что обращение взыскания на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, осуществляется только в судебном порядке.

Изменения, внесенные в Закон РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге», уточнили и подробно определили порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество и его реализации. Закон возложил на залогодержателя обязанность направить залогодателю уведомление о начале обращения взыскания на заложенное движимое имущество для случаев, когда обращение взыскания осуществляется во внесудебном порядке. Реализация заложенного имущества не допускается ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления залогодателем либо 45 дней со дня направления залогодержателем или организатором торгов такого уведомления залогодателю, если этот срок истекает ранее. Более длительный срок может быть установлен законом или соглашением между залогодателем и залогодержателем. Сокращение сроков допускается при наличии существенного риска гибели или повреждения предмета залога, а также при существенном риске значительного снижения цены предмета залога.

В новой статье 28.1 появилась норма о возможности предоставления судом по просьбе залогодателя при наличии у него уважительных причин отсрочки продажи движимого имущества с публичных торгов на срок до 1 года. Отсрочка не затрагивает прав и обязанностей сторон по обязательству, обеспеченному залогом этого имущества, и не освобождает должника от возмещения возросших за время отсрочки убытков кредитора и неустойки. Аналогичная норма существует в Законе «Об ипотеке» по отношению к реализации заложенного недвижимого имущества.

Законом также установлено, что привлечение оценщика обязательно при реализации без обращения в суд следующего движимого имущества

ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, а также случаев обращения взыскания на векселя путем прямого истребования исполнения по векселям в порядке, установленном Федеральным законом от 11.03.1997 № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»;

имущественных прав, за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах;

драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий;

коллекционных денежных знаков в рублях и в иностранной валюте;

предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

вещей, стоимость которых по договору о залоге превышает 500 тыс. руб.

Еще одной новеллой в Законе «О залоге» стала статья 28.2, предусматривающая возможность реализации заложенного имущества по договору комиссии. Он может быть заключен при реализации заложенного имущества во внесудебном порядке. Если комитент по такому договору заранее известен - им является залогодержатель, то при назначении комиссионера необходимо учитывать положения соглашения об обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке. Если в договоре комиссионер не определен, он назначается залогодержателем самостоятельно. К особенностям заключения в указанных случаях договора комиссии относится определение цены реализации заложенного движимого имущества. Она устанавливается равной указанной в отчете оценщика рыночной стоимости имущества.

Изменения, связанные с совершением нотариусами исполнительной надписи в случае взыскания задолженности и обращения взыскания на заложенное имущество в бесспорном порядке.

Взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса, если такое взыскание допускается законодательством Российской Федерации, производятся на основании следующих документов:

) нотариально удостоверенного согласия на внесудебное обращение взыскания на заложенное имущество, если такое согласие требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

) договора, обязательства по которому обеспечены залогом, договора о залоге и соглашения об обращении во внесудебном порядке взыскания на заложенное имущество, если такое соглашение заключено в виде отдельного договора;

) расчета задолженности должника, заверенного руководителем и главным бухгалтером залогодержателя или залогодержателем - физическим лицом;

) отчета об оценке заложенного имущества или заявления залогодержателя об установлении в качестве начальной продажной цены (цены реализации) оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге;

) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей, что ипотека не прекращена, если взыскание обращается на заложенное недвижимое имущество; а для судна, подлежащего государственной регистрации, выписки из реестра судов Российской Федерации или судовой книги, в которых зарегистрировано судно;

) закладной, если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке или по ипотеке в силу закона и по обеспеченному данной ипотекой обязательству удостоверены закладной.

Изменениями в ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года определен порядок обращение взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса.

Судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса: 1) изымает предмет залога у залогодателя или, если предметом залога является недвижимое имущество, принимает постановление о наложении ареста на предмет залога и направляет это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, в Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, в соответствующем реестре судов Российской Федерации или судовой книге, принимает меры по охране такого объекта недвижимости либо, если предметом залога являются ценные бумаги, налагает арест в соответствии со статьей 82 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

) передает соответствующие предмет залога или документы залогодержателю для последующей реализации заложенного имущества в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом Российской Федерации "О залоге".

На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (ст. 78 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Итак, значительные изменения внесены в целый ряд законодательных актов, регулирующих процесс обращения взыскания на заложенное имущество. Данные новшества крайне актуальны и призваны усовершенствовать и уточнить порядок взаимоотношений залогодателей и залогодержателей.