Право в современном понимании.

В отечественной литературе принято считать новым современный подход пониманию права. Новизна состоит в попытке установить различия между правом, как объективным явлением общественной жизни и законом, как формой выражения права. Форма не всегда верно отражает содержание, для того, чтобы форма верно отражала содержание сформулировано понятие правового закона. Такой тип права понимания исходит из того, что право и закон не всегда сопадают. Смысл разграничения права и закона обусловлен двумя факторами:

1) необходимостью разграничения противопоставления права и произвола, а также злоупотребление правом. Произвол – полное игнорирование правовых предписаний, что является более опасным явлением, чем правонарушение. Злоупотребление правом – есть использование своего субъективного права во вред субъективным правам других лиц.

2) необходимостью установления в законе требований объективного права.

 

Представители традиционного подхода правопонимания отождествляли право и закон, считая при этом правом все то, что закрепляется в официальных документах субъектами властной деятельности. Этот подход явно устарел, он достаточно консервативен, ч то само по себе неплохо, но вместе с тем общечеловеческим ценностям больше отвечает современное понятие правопонимания, разграничивающее право и закон и выделяющее понятие правовой закон. Требует соответствию праву, в том числе естественному праву, действующего законодательства. Правовой закон характеризуется следующими признаками:

- правовой закон воплощает в себе реализацию принципа формального правового равенства участников отношений, при чем формальное равенство отражает юридическую справедливость;

- правовой закон выражает только меру возможного правового поведения, но и закрепляет свободы (гарантированный вид возможного поведения);

- правовой закон учитывает интересы и потребности и охраняет интересы тех субъектов, которые находятся за пределами правового равенства (инвалиды, престарелые, нетрудоспособные, дети);

- правовой закон всегда результат развития объективного права, а не субъективного усмотрения законодательства.

Под правовым законом следует понимать не только законы, но и подзаконные акты.

Правовое государство.

Термин немецкого происхождения: концепция – сложившаяся система учений и взглядов. Сначала концепция правового государства носила теоретический характер, как теория и терминологически концепция правового государства нашла отражение в трудах немецких ученых во главе с Фон Молем в начале 19 века. После 1948 года этот термин закрепляется юридически через признаки конституциях и законах других стран. Россия остается исключением. Если правовое государство заключается как цель преамбуле конституции, то это более правильно.

Признаки правового государства:

1) верховенство закона (закон иерархический является актом высшей юридической силы, которому соответствуют все другие издаваемые акты. Закон имеет прямое действие.

2) наличие гражданского общества как социальная основа государства, а также многоукладной экономики.

3) взаимная ответственность государства, личности и общества.

4) наличие реальных гарантий, прав и свобод граждан (подданных).

5) наличие функционирующей системы разделения государственной власти на три ветви.

6) интегрированность государства и права систему международных правовых норм, политики и экономики.

 

Гражданскому обществу противостоит огосударственное общество (следствие тоталитарного режима).

Гражданское общество – есть ассоциация свободных индивидов и организаций, объединенных для решения и удовлетворения своих объективных интересов и потребностей, реализующих их по собственному усмотрению без прямого вмешательства на основании норм права.

Нормы права.

Классификация правовых норм.

Структура правовых норм.

Действие норм права.

Понятие и признаки правовых норм.

Нормы права появляются там и тогда, где, и когда их предмет складывается последовательно, и отличается постоянством. Они возникают в результате осмысления обществом и законодателем противоречии, социальных конфликтов как средств разрешения противоречий, и инцидентов как частных криминальных конфликтов.

Конфликты – как средство разрешения противоречий. На них иногда идут сознательно, чтобы решить противоречие. Они имеют правило разрешения: по предписанию правовых норм. Нормы права обязательно содержат в себе способы преодоления этих конфликтов, которые, как правило, универсальны для всех участников отношений. Таким образом, эти нормы придают социальным процессам либо полезное направление развития, либо делают эти процессы устойчивыми, стабилизируя их, либо и то и другое. Поэтому нормы права обязательный элемент цивилизации.

Право в целом по своим характеристикам отличается от характеристики правовой нормы. Характеристики правовой нормы:

1) нормы права относятся к числу социальных норм, т.е. правил поведения людей в их взаимных отношениях между собой. Это правило, содержащее дозволение, разрешение, ограничение, запрет, рекомендации, поощрение, либо наложение позитивной обязанности. Есть позитивные и негативные обязанности. Негативные обязанности возникают вследствие неправомерного поведения и носят неблагоприятный характер, а позитивные обязанности являются условием реализации субъективных прав и являются элементов правомерного поведения.

Нормы права, являясь социальными предписаниями, отличаются от технических норм, регулирующих отношение человека с природой. Нормы права устанавливают обязанность выполнения технических норм или меру ответственности за невыполнение технически норм.

Будучи социальными, нормы права отличаются от правил логического мышления и языка. Эти правила используются для выработки навыков речи, мышления, правопонимания, которые необходимы юристу, чтобы правильно истолковать и применить правовые нормы. Право, как юридическое явление, присуще государственным формам организации общества. Население государства более разнообразное и менее монолитное сообщество, чем община, род, племя. Население может быть многонациональное, разноязычное, иметь дифференциальные социальные нормы этнического характера: обычаи, традиции, обряды, ритуалы. Именно нормы права объединяют страну в единое целое, они универсальны для различных наций и позволяют консолидироваться населению в единую общность – народ страны или государства. При этом нормы права стараются учитывать этнические обычаи и другие социальные правила (например, у разных национальностей проповедуются нравственные принципы, которые получают закрепление в нормах права).

2)общеобязательность, обусловленная необходимостью установления и поддержания единого порядка в обществе.

3)нормы права устанавливаются или санкционируются государством и охраняются им от нарушений.

4)формальная определенность нормы права вырабатываются на основе обобщения тех и иных казусов, т.е. конкретных случаев, подлежащих регулированию или охране. Ярким примером формальной определенности правовых норм могут служить статьи особенной части уголовного кодекса, там представлены конкретные составы преступлений и виды наказаний, что означает, что наказание может быть применено только конкретного вида за определенное деяние, содержащее состав преступления. Формальная определенность характерна для процессуальных отраслей права (последовательность процесса). Именно формальный характер правовых норм позволяет достоверно установить, доказать, все обстоятельства дела, закрепить их в ясной форме, и вынести справедливый приговор или решение.

5)нормы права закрепляются в официальных документах, в установленном порядке и форме.

6)публичность, что предполагает опубликование и оглашение правовых норм, доступность права всем и каждому с определенными исключениями (государственной важности акты).

7)нормы права, в отличие от норм традиций, обрядов регулируют или охраняют строго определенные виды общественных отношений,

8) неопределенный круг адресатов и случаев.

 

Общее у норм права с другими социальными нормами – неоднократность применения и взаимосвязь (норма права в отдельных случаях охраняют нормы нравственности, морали, традиции). Нормы права также закрепляют отдельные обычаи.

Структура правовых норм.

Нормы права имеют свое единое содержание. Способы взаимосвязи содержания отдельных правовых элементов сложились исторически, постепенно. Вначале и количество элементов и взаимосвязь между ними были простейшими – описывалась ситуация и задавалась ей оценка. Постепенно люди убедились, что нормы права действенны только том случае, если содержат определенное требование за неисполнение предписания, неизбежность наказания стала основным условием действия правовых норм. В нормах права появилась структура и определенность. Для реализаций функции права норма права должна:

1)иметь логически завершенное содержание,

2)определить условие, при котором содержание правовой нормы может и должно осуществляться,

3)установить правовые последствия выполнения или нарушения предписания правовой нормы.

 

Соответственно этим задачам строится структура правовой нормы:

- логическая структуры (содержательная взаимосвязь элементов простой нормы),

- юридическая структура (которая предопределяется видом общественных отношений и методов правового воздействия).

 

Логическая структура содержит три взаимосвязанных элемента:

1. гипотеза

2. диспозиция

3. санкция

Связь между ними охватывается формулой «Если…….,то……,а в случае…»

Гипотеза указывает на условия, наличие которых необходимо для осуществления данной правовой нормы. Закрепление условий, при которых закрепляются, возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности участников правоотношений, получили название гипотеза правовой нормы.

Трехзвенная логическая структура правовой нормы не является обязательной для юридической структуры правовой нормы, иногда в правовой норме может быть однозвенная юридическая структура. Гипотеза: если иное не предусмотрено договором.

Та часть правовой нормы, которая закрепляет права и обязанности как меру поведения участников отношений, именуется  диспозицией правовой нормы (много диспозиции в конституции РФ: каждый имеет право на свободу и неприкосновенность, в гражданском кодексе ст.70 пример диспозиции договор подряда). Такие диспозиции, как правило, подкрепляются другими нормами права.

Санкции правовых норм – закрепленные в правовых нормах предписания о мерах принуждения или поощрения, за неисполнение или напротив исполнение обязанностей (примеры: возмещение убытков за неисполнение договорных обязательств, истребование собственником имущества из чужого незаконного владения, в трудовом праве санкции – дисциплинарное взыскание, в административном праве – штрафы, работы, а также особый случай прекращения государственной службы).

Статьи кодексов содержат развернутую регламентацию и прав и обязанностей (диспозиция), а также условия, при которых действуют (гипотеза). Такие нормы носят позитивно-регулятивный характер. Санкции к этим нормам выделены в особые статьи, главы кодексов, законодательства.

В юридической литературе сложилось мнение, что регулятивные нормы соответствуют гипотезе и диспозиции, а охранительные диспозиции и санкции.

Классификация, виды правовых норм.

Нормы права весьма разнообразны по различным своим качествам и свойствам.

Среди этих свойств (критериев, классификации) важнейшими являются следующие:

1) вид общественных отношений, которые они регулируют или охраняют (государственные, гражданские, административные, уголовные, процессуальные),

2) роль или функции норм в механизме правового регулирования (деление сложнее чем у первого свойства):

- нормы общего (видового);

- нормы конкретного (родового) содержания.

 

Нормы конкретного содержания – это большинство правовых норм, непосредственно устанавливающих права и обязанности сторон, условиях их реализации, санкции за их выполнение или невыполнение (например, нормы, регулирующие обязательства по договору купли-продажи, землепользование, подряда, порядок предоставления отпусков, виды преступлений или административных, дисциплинарных проступков и соответствующие им меры наказания).

 По этому критерию близко к конкретным нормам стоит еще один вид – специальные нормы, предусматривающие определенные законом исключения из общего правила в особом случае (пример, нормы ст.30 гражданского кодекса, глава 30 часть 4 конституции, устанавливающие льготы для инвалидов и участников войны и ветеранов, льготы для работников районов Крайнего Севера)

  Общие (видовые) нормы. Они устанавливают правила для единого вида общественных отношений, определяющие понятие и основание возникновения отдельных видов правоотношений (институтов права). (пример, нормы ст.307, где определяются понятие и стороны обязательств в гражданском праве, понятие трудового договора, институт наказаний в общей части уголовного кодекса (ст.21)). Общие нормы достаточно конкретны и являются переходными от норм конкретного характера к нормам всеобщего содержания.

Нормы всеобщего содержания получили наименование норм – принципов, а нормы – принципы состоят из диспозиции (пример, нормы главы 1 Конституции Российской Федерации, устанавлиают понятие суверенитет, верховенства конституции Российской Федерации, принципы Российской Федерации как социального государства, признание форм собственности)

Всеобщие нормы закрепляются также в отраслевых кодексах применительно к каждой отрасли права, как правило в первых главах (общие положения).

Нормы, устанавливающие начало правового регулирования и учреждающие принципы, институты, структуру права и государства, носят также название учредительных норм (является всеобщими).

3) Нормы, устанавливающие определение правовых понятий. По этому критерию можно выделять дефинитивные нормы (содержащие определение правовых понятий), а также учредительные нормы.

4) По степени категоричности предписаний правовые нормы делятся на: императивные и диспозитивные. Императивные нормы – это нормы категорические, не допускающие отступления от правил, предписанных нормой. Это характерно для норм публичного характера (конституционного (государственного), административного, уголовного, процессуального, финансового права), где стороны находятся в неравном отношении друг к другу. Это отношение власти и подчинения). Но императивные нормы присутствуют иногда в диспозитивных отраслях в целом (например, императивные нормы в гражданском праве, ст.151 уголовного кодекса; глава 9 гражданского кодекса, нормы о договоре банковского вклада, договора проката). Диспозитивные нормы характерны для частного права (подкрепляются нормами публичного права) и, хотя, отрасли частного права содержат диспозитивные нормы, их действенность обеспечивается наличием норм публичного права. Диспозитивным нормам присуща формула (если иное не установлено договором) – ст.610 гражданского кодекса. Диспозитивные нормы без императивных не действуют. Императивные нормы обеспечивают существование диспозитивных норм. Диспозитивные нормы создают свободу выбора поведения сторон отношения.

5) По формам выражения диспозиции:

- предоставительно-обязывающие (предоставляют права и возлагают обязанности);

- управомочивающие (нормы о праве на труд, отдых);

- чисто обязывающие (уплата налогов);

- нормы, устанавливающие запрещения действия (запрещающие) – устанавливают ответственность за правонарушение, описанное в диспозиции;

- поощрительные нормы (устанавливают поощрения: награды, льготы)

- рекомендательные.

6) По степени определенности. Этот признак определенности может относиться к различным структурным элементам нормы:

                                               - гипотезы,

                                                   - диспозиции,

                                                   -санкции.

 Делится на:

- абсолютно определенные (устанавливающие один вариант поведения)

- относительно-определенные (несколько вариантов поведения)

- бланкетные (по существу не устанавливают содержание правил, а предусматривают наличие других норм, содержащихся в иных правовых актах). Практика бланкетных норм нередко ведет к произволу органов власти. Важно отметить, что норму в целом можно называть в зависимости от того к какому элементу нормы относится этот признак.

7) По временному критерию:

- постоянные

- временные

- чрезвычайные

8) По сфере действия:

- международные,

- государственные,

- федеральные,

- субъектов федерации,

- местного самоуправления,

- локальные.

 

Под локальными правовыми нормами понимают нормы, действующие в рамках конкретной корпорации, но санкционированные государством (зарегистрированные соответствующим образом) – например, коллективные трудовые договоры.

 

Действие норм права.

Понятие юридической силы и действие норм права. Право может достичь своего функционального предназначения, связанного с регулированием и охраной общественных отношений, а может остаться «только на бумаге». Оценка действия правовой нормы проводится на основании определенных правил. Следует разграничивать понятия: вступление в юридическую силу и вступление в действие. Нормы права приобретают юридическую силу с момента завершения процедуры принятия и оформления того юридического акта, где они содержатся. Право предусматривает оценку пределов и порядка действия (т.е. на что, когда, на кого и как действует). Право действует одновременно, во всех четырех измерениях:

- по предмету действия,

- по кругу субъектов,

- по времени,

- в пространстве.

 

Под предметом действия понимаются – общественные отношения (конкретный вид), это не какие-либо изолированные отношения, в которые человек вступает изолируясь от всех других отношений, это все отношений – определенная сторона общественных отношений. Предмет действия правовых норм совпадает с понятием предмета правового регулирования или охраны (не включаются бытовые, духовные, культурные, нравственные отношения). К основным предметам правового регулирования относятся – политические, экономические, организационные, социальные, информационно – коммуникативные отношения. Сюда не включаются бытовые, духовные, нравственные отношения. Как правило, нормы права регулируют отношения, где присутствует сложный предмет, где есть политические, финансовые, организационные отношения, но при этом какой-либо из видов отношений преобладает. Учитывая сочетание предметов действия правовой нормы, сочетаются и методы воздействия на эти отношения.

Действие во времени правовых норм. Время действия включает в себя время (порядок) вступление в действие и время прекращения действия. Порядок вступления в действия определяется законом РФ для законов, для подзаконных фактов указом Президента Российской Федерации.

Варианты вступления в действия правовой нормы:

- с момента подписания (т.е. когда вступление в юридическую силу и в действия совпадают),

- с момента опубликования (для особо срочных актов),

- спустя определенный срок с момента опубликования для законов десятидневной давности, источники опубликования тоже регламентируются: Российские газеты, Собрание законодательства. Программный носитель – Система. Для указов Президента, постановлений правительства, постановлений Верховного суда семидневный срок после регистрации в Минюсте по правам и свободам. Отдельные акты выходят в ведомственных вестниках.

- с определенной даты (указанной в акте).

 

Приостановление действия осуществляется на основании акта равной или более высокой юридической силой на определенный срок, либо на период до принятия нового акта.

Прекращение действия:

1) окончен срок действия акта и нормы,

2) когда принята норма, заменяющая данную,

3) прямая отмена данной нормы,

4) норма постепенно утрачивает силу в связи с постепенным вступлением в действие другой нормы.

 

С понятием времени действия связана обратная сила закона или нормы права (норма права обратной силы не имеет, и действует только на те отношения, которые сложились после ее вступления в действие во времени, исключения – имеет обратную силу, т.е. действует на отношения, которые сложились до ее вступления в силу, если смягчает или ослабляет ответственность санкции за совершенное ранее деяние.

Переживание закона, когда на вступление в действие новой нормы, отдельное положение ранее принятой нормы продолжает действовать до тех пор, пока новая норма права не будет полностью учитывать положение ранее действующей нормы.

 

Действия нормы в пространстве. Пределами действия пространства правовой нормы является территория, на которой распространяется юрисдикция данного государства. Состав территории государства определяется, как правило «законом о государственной границе». Территория государства включает в себя землю, недра, внутренние и территориальные воды, континентальный шельф в пределах государственной границы, воздушное пространство (определено перпендикулярами в пределах государственных границ). Нормы права действуют также на территории государства непосредственно, но и на территории посольств, консульств, морских и воздушных судах. Есть зона (200 миль) экономических интересов – в ней не военные суда должны соблюдать законы страны собственницы этой территории. В портах: воздушных, морских, действует юрисдикция стран, на территории которых находятся эти порты, посольства. Суда подчиняются принципу экстерриториальности. Железнодорожный транспорт под эти исключения не попадает.

 

Действие по кругу субъектов. Пределы действия по субъектам или по кругу лиц определяются:

1) политико-правовым состоянием субъекта (граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, беженцы, иммигранты),

2) возраст (нормы права по – разному действуют на лиц в зависимости от их возраста),

3) пол (нормы права могут быть ориентированы либо на всех, без учета полов, а могут быть специально ориентирова на лиц мужского или женского пола),

4) физическое состояние,

5) профессиональная принадлежность (необходимое условие: наличие определенного образования).

 

     Особенности действия по кругу лиц для организаций:

- юридические лица;

- неюридические лица;

- формы организации (ООО,ОАО,АО, учреждения, политическая партия, общественное объединение, международные организации);

- наличие определенного вида деятельности (лицензирования);

- объем реализации услуг или товаров.

 

По кругу субъектов действует принцип экстерриториальности, по этому принципу дипломаты, консульства, посольства, главы государств и др. не несут ответственности по нормам права в стране их пребывания. В случае нарушения правил, физические лица высылаются из страны, а организации либо предупреждаются, либо их деятельность на территории данной страны прекращается. Принцип экстерриториальности иногда применяется для обычного лица.