Информационно-техническая э кспертиза

ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ Э КСПЕРТИЗА

 

 

Вопросов, связанных с И НН и техническими аспектами его использования

 

 

Экспертиза проведена Центром ЭнергоИнформационных Технологий Санкт-Петербу-ргского Государственного Института Точной Механики и Оптики /Технический Универ-ситет/ (межкафедральное подразделение при университете).

Ответственный за проведение экспертизы и за сделанные выводы – зав. лабораторией ЦЭИТ к.т.н. Ипатов А.П.

 

 

Директор ЦЭИТ ГИТМО д.т.н., проф., заслуженный деятель науки и техники РФ

 

Ответственный эксперт, к.т.н

зав. лабораторией ЦЭИТ ГИТМО

 

Дульнев Г.Н.

 

 

Ипатов А.П.

 

Почта      197101, Санкт-Петербург, Саблинская ул., д.14.

 

Для того, чтобы по ранее выданному И НН нельзя было найти налогоплатель-щика, этот идентификационный номер требуется не только признать недействи-тельным, но и обезличить, т.е. сделать так, чтобы по данному И НН нельзя было оп-ределить, кому он принадлежал.

Почему налоговой инспекции недостаточно обычных идентификационных данных и необходимо использование ИНН? Аргументы типа "Паспорта меняют, фамилию тоже – это проблемы в работе" серьезными доводами считать нельзя по следующим причинам. Во первых, ИНН тоже можно заменить, один на другой, это отражено и в "Руководстве пользователя" и в приказах МНС. Во вторых, системы распознавания образов (читай – объектов) сейчас так успешно развиваются, что очень качественно распознают машино-писный текст с его множеством шрифтов и начертаний, успешно распознают рукописный текст и голос, уверенно распознают и идентифицируют другие образы. Разработка систе-мы однозначной идентификации гражданина в рамках государства по его персональным данным проблемы не составляет. В третьих, если требуется наличие у налогоплательщика неизменного, на всю жизнь, документа – так лучше всего подходит свидетельство о рож-дении.

Для однозначной идентификации налогоплательщика нет необходимости ис-пользовать ИНН.

Экспертизой проведен анализ "идентификационного номера человека" вообще. В вы-числительной технике понятие "идентификатор" используется более сорока лет, а поня-тие "идентификационный номер объекта учета" - более двадцати. Круг обзора немного сужен, до понятия "идентификационный номер человека". Что это за явление в нашей жизни, возможности и назначение идентификационных номеров, отличительные свойства и т.п. ИНН – это разновидность идентификационного номера человека вообще. "Иденти-фикационный" – это не только слово в сокращении ИНН. Это основополагающее свойство номера.

Вывод.

Официальное т ехническое назначение идентификационного номера че-ловека (частный случай ИНН) и гражданского имени человека с его персо-нальными данными аналогичны – идентификация личности. Для системы "именем" человека, т.е. достаточной для опознания совокупностью данных, равнозначно являются как персональные данные человека, так и идентифи-кационный номер.

Реальн о е назначение любого идентификационного номера человека, (частный случай ИНН) – всеобщая, регулярная, универсальная, оперативная, повсеместная автоматическая идентификация личности и гарантированный постоянный контроль.

Вопрос 2. Возможно ли (и как) вести учет налогоплательщиков без ИНН?                      8

 

Вопрос 2. Возможно ли вести учет налогоплательщиков без присвоения ИНН? И как в этом случае они будут учитываться в базе данных МНС РФ?

 

 

Прежде, чем рассматривать собственно вопрос, необходимо отметить отличие в пони-мании понятия "учет" налоговыми органами от общепринятых.

 

 

Отсутствие возможности вести учет (в понимании МНС) налогоплательщиков без ИНН следует хотя бы из того, что в этом заключается одно из исковых требований. Истцы требуют выдать Свидетельство, не содержащее ИНН

Обратимся к "Руководству пользователя..." (Документ №1). Глава 3 «Процедуры постановки и снятия с учета» Подпункт 3.1 постановка по заявлению.

5) Процедура постановки на налоговый учет завершается присвоением налогопла-тельщику ИНН..

6) В ыдать налогоплательщику Свидетельство… Подпункт 3.2. постановка без заявления

3) П рисвоить ИНН

4) В ыдать свидетельство или уведомление»

Аналогично и другие п.п. Главы 3 "Руководства пользователя", Присвоение ИНН все-гда предшествует выдаче Свидетельства или Уведомления о постановке на налоговый учет.

«Свидетельство» может быть напечатано только из программы, следовательно, всегда содержит ИНН.

Все утвержденные приказами МНС РФ формы Свидетельств, а именно

- Форма № 12-2-4 "Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физиче-ского лица по месту жительства на территории Российской Федерации" (утв. приказом МНС РФ от 24 декабря 1999 г. N АП-3-12/412)

- Форма 2401ИМД(2000) "Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе" (утв. приказом МНС РФ от 7 апреля 2000 г. N АП-3-06/124)

- Форма 2402ИМ(2000) "Свидетельство об учете в налоговом органе" (утв. приказом МНС РФ от 7 апреля 2000 г. N АП-3-06/124)

- Форма № 09-2-2 "Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физиче-ского лица по месту жительства на территории Российской Федерации" (утв. приказом МНС РФ от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178)

Все эти утвержденные приказами МНС формы содержат ИНН. Рассмотрим процедуру снятия с учета (Руководство Пользователя) п.п 3.1 (б) документ №1

Снятие с учета проводится при выполнении условий: - присвоен ИНН

....

Окончательное снятие с учета плательщика в данной инспекции происходит только в связи со сменой места жительства или со смертью.

Приказ МНС РФ от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогопла-тельщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц" говорит:

3.8. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) при изменении места жительства физического лица, а также при изменениях в сведениях о физическом лице не изменяется.

3.9. При снятии с учета физического лица по всем основаниям, предусмотренным Кодексом, за исключением случая его смерти, идентификационный номер налогопла-тельщика (ИНН), присвоенный при постановке на учет, сохраняется.

Вопрос 2. Возможно ли (и как) вести учет налогоплательщиков без ИНН?                      9

 

Вывод.

Вывод.

Вывод.

Вывод: Анализ возможных форм З аявлений показал, что два из них подра-зумевает н е просьбу о п рисвоении И НН в связи с н еобходимостью постановки на налоговый учет, а наоборот, просьбу поставить на учет в связи с необходи-мостью получения ИНН. Из двух оставшихся форм специально разработанная для верующих Анкета вообще не содержит никаких просьб, а общеупотреби-тельное ныне действующее Заявление ничего похожего на просьбу присвоить ИНН не содержит.

Вопрос 4. Кому присваивается ИНН налоговыми органами?                                           12

 

Вопрос 4. Кому присваивается ИНН налоговыми органами?

 

 

Анализ проведен на основе «Руководства…» Но стоит рассмотреть не только новую версию руководства (18 изменения), но и более раннюю. Согласно более старой версии:

п.п. 3.2

Постановка на учет осуществляется инспектором при поступлении документов по:...

б) регистрации по факту рождения; Здесь комментарии просто излишни.

Данный вопрос рассматривается и в других пунктах старого «Руководства…»: Глава3.Процедурапостановкииснятиясучета.

В пакете реализована постановка на учет следующих категорий плательщиков -ФЛ: - Предпринимателей по месту жительства;

- Предпринимателей по месту деятельности;

- Плательщиков -ФЛ, изъявивших желание получить ИНН; - Плательщиков -ФЛ, получателей доходов;

- Плательщиков -ФЛ, владельцев имущества; - По документам регистрации.

Первые пять пунктов охватывают всех налогоплательщиков. Последний, шестой пункт, предназначен для присвоения ИНН гражданам, не являющимся налогоплательщи-ками. Вышеприведенный пункт 3.2 является частным случаем и осуществляется через ме-ню "Регистрация документов".

Подробное описание в Главе 10. Регистрация документов При регистрации документа вводятся следующие реквизиты

- ИНН органа, выдавшего документ (выбирается из справочника)

- КПП органа, выдавшего документ (заполняется автоматически из справочника) - входящий номер документа (номер регистрации в налоговом органе)

- дата документа - серия документа

- номер документа.

Имеющиеся в распоряжении экспертизы материалы не содержат списка возможных документов, по которым допускается регистрация. Отметим, что в "Приложении 2" к "Требования к структуре...." (Документ №2) приведен полный список используемых в Едином Государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН) справочников. Отсутствие данного справочника в ЕГРН позволяет экспертизе сделать вывод, что этот справочник является локальным для каждой районной ГНИ, т.е. создается и заполняется в этой ГНИ. Представленная выше цитата свидетельствует, что тип документа не фиксируется. Соот-ветственно, туда могут быть внесены любые документы.

Новое "Руководство пользователя…" существенно отличается как раз разработкой этих процедур постановки на учет.

3. ПРОЦЕДУРЫ ПОСТАНОВКИ И СНЯТИЯ С УЧЕТА

Процедура постановки на учет осуществляется по следующим категориям физических лиц: а) постановка на учет предпринимателей: т.е. физических лиц, имеющих документ предпри-

нимателя (Свидетельство о государственной регистрации, Лицензия на право заниматься част-ной п рактикой или Постановление о ведении фермерского хозяйства) – индивидуальный предпри-ниматель, глава фермерского хозяйства, частный нотариус, частный детектив, частный охран-ник;

б) постановка на учет физических лиц по документам регистрации (по документам и з ЗА-ГСа, МВД, от регистрирующих органов).

Обратимся к подробному описанию подпункта б)

ПОСТАНОВКА Н А УЧЕТ ПО СВЕДЕНИЯМ ЗАГСОВ - Ввод документов

Возможен ввод следующих документов:

Вопрос 4. Кому присваивается ИНН налоговыми органами?                                           13

 

- 1521 (Сведения о рождении); - 1522 (Сведения о смерти).

.................................. ПОСТАНОВКА Н А УЧЕТ ПО СВЕДЕНИЯМ МВД

- Ввод документов

Возможен ввод следующих документов:

- 1511 (Сведения о регистрации ФЛ по месту жительства);

- 1512 (Сведения о регистрации ФЛ по месту жительства (по запросу);

- 3118 (Копия сведений из органа регистр.уч. по новому месту жительства).

Причем при вводе сведений "Свидетельства о рождении" проверяется постановка на учет родителей, а при введении сведений из МВД о регистрации совершеннолетнего гра-жданина кроме него самого на учет так же ставятся несовершеннолетние дети.

 

 

Вывод.

Вывод.

Вывод

Снятие с учета в налоговой инспекции для живых людей непредусмотрено. Предположительно все ИНН физического лица могут быть признаны недей-ствительными, равно как и можно выдать Свидетельство о постановке на учет, но такое действие не влияет на работоспособность системы. Обезли-чить и удалить ИНН невозможно.

Вопрос 6. Предусмотрена ли обязанность МНС получать согласие на замену имени?  16

 

Вопрос 6. Предусмотрена ли в нормативно-правовых актах МНС РФ (какими именно) обязанность налогового органа получать согласие гражданина на использование номера взамен его персональных данных?

 

 

Экспертизе таких нормативно-правовых актов неизвестно.

Скорее наоборот. Цепочка нормативно-правовых актов предусматривает использова-ние ИНН налогоплательщика взамен его персональных данных без его согласия.

Действие 1. Налоговый кодекс, ст 83, пункт 10.

Налоговые органы обязаны на основе имеющихся данных и сведений, сообщаемых им органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, физиче-ских лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, выдачу физическим лицам лицен-зий на право занятия частной практикой, учет и регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, самостоятельно (до подачи заявления налогоплательщиком) принимать меры к постановке на учет налогоплательщиков в налоговых органах.

Налоговый орган обязан самостоятельно поставить на учет налогоплательщика, до-пустим, по факту приобретения недвижимости в собственность. Как было показано ранее. "поставить на учет" в терминологии МНС – это обязательно присвоить ИНН.

Действие 2. Передать об этом информацию в ЕГРН (на вышестоящий уровень). В пре-дыдущем вопросе было показано, что такая передача происходит только по ИНН.

Вывод

Вывод

Налоговая де кларация

 

Ф орма по КНД 1152011

 

Вид документа: 1 — первичный, 3 — корректирующий (через дробь номер корректировки) Налоговый (отчетный) период заполняется при сдаче отчета:

за месяц — 1, квартального — 3, за полугодие — 6, за 9 месяцев — 9, за год — 0, иное — 2

 

Вид

 

документа

 

/

Налоговый (от-

 

четный) период

 

№ квартала

 

или месяца

 

Отчетный год

 

 

П редставляется в                                                                                                                                                         Код (наименование налогового органа)

 

 

 

П о месту нахождения

 

(жительства)

 

российской организации

 

обособленного подразделения

 

российской организации

индивидуального

 

предпринимателя

 

Д ля организации

Для действительно надежного автоматического ввода данных с бланков деклараций идентификационные номера должны быть выполнены в виде штрих-кода, хотя на нынешней стадии развития вычислительной техники это не является неизбежной необходимостью.

Вопрос 11. Как идентифицируется гражданин, подавший декларацию о доходах?       26

 

Вопрос 11. Как идентифицируется гражданин, подавший декларацию о доходах?

 

 

Как отмечалось в предыдущем вопросе, бланки "Деклараций о доходах" предназначе-ны для автоматизированного ввода информации. Об этом свидетельствуют требования за-полнять только печатными буквами и жесткое местоположение каждого символа ("по кле-точкам").

В декларации 3-НДФЛ требования к заполнению "по клеточкам" двухуровневые. Наи-более важная информация записывается "по клеточкам", а прочая – просто печатными бу-квами в соответствующем месте.

Какая идентифицирующая налогоплательщика информация заполняется "по клеточ-кам"? Титульный лист: ИНН, ФИО полностью, номер страхового свидетельства в ПФР, дата рождения, пол, код документа, удостоверяющего личность и дата его выдачи. Серия и номер документа, удостоверяющего личность, пишутся в строке. На всех остальных листах из идентифицирующей налогоплательщика информации присутствуют только ИНН и фамилия с инициалами.

При автоматическом вводе деклараций с использованием сканера компьютер обраба-тывает каждую страницу декларации независимо. Очевидно, что по одной фамилии с инициалами идентифицировать человека невозможно. Следовательно, идентификация на-логоплательщика идет только по ИНН.

Если же у человека нет ИНН, т.е. поля "ИНН" пустые либо с текстом "отказался" – то такая декларация непригодна для автоматического ввода за исключением первого листа. Внимательно анализируя первый лист декларации видим, что после ФИО идет пенсион-ный номер, а уже потом – данные удостоверения личности. Так сказать приоритеты. Далее видим, что серия и номер документа, удостоверяющего личность, пишутся в строке, а не "по клеточкам", т.е. относятся к второстепенной информации. Таким образом, в этом слу-чае идентификация гражданина идет по номеру страхового свидетельства в ПФР.

Вывод.

И НН

 

5 1 0 2 0 0 1 9                 Стр.

 

0

0

1

Приложение № 1

 

к Приказу МНС России

 

от 15.06.2004 № САЭ-3-04/366@

 

 

Форма п о К Н Д 11 5 10 2 0

 

Н алоговая декларация

По м е с т у

 

Ж и т ель с т в а

физического лица, получавшего

 

доходы от налоговых агентов

предпринимателя         частного

 

нотариуса

адвоката         прочего физического

 

лица

 

(нужное отметить знаком V)

 

 

Фамилия

 

Имя

 

Отчество

 

Номер страхового сви

 

Дата рождения

 

детельства в ПФР

-

-

-

 

ж

Пол                 муж.               ен.     (нужное отметить знаком V)

 

Гражданство *                                                                                                                                                   Код страны **

 

Место рождения ***

 

Вид документа, удостоверяющего личность                                                                                                          Код документа

 

Серия и номер документа, удостоверяющего личность

 

Кем выдан

 

Дата выдачи

 

документа

 

Адрес места жительства в Российской Федерации:

 

Почтовый индекс

 

Субъект Российской Федерации                                                                                                                                          Код

 

Район

 

Город

 

Населенный пункт (село, поселок и т.д.)

 

Улица (проспект, переулок и т.д.)

 

Номер дома (владения)                                                                          Номер корпуса (строения)

 

Номер квартиры

 

Количество дней пребыван

 

ия на территории Российской Федерации *
				(к декларации прикладываются подтверждающие документы)

 

Адрес места жительства за пределами Российской Федерации *

 

Данная декларация составлена на
				страницах                с приложением подтверждающих документов

 

 

 

Вывод.

Вывод.

Пример кодирования знаков ограничителей (стр. 19)

Однако, несмотря на то, что пробелы справа и слева не входят в состав знака-ограни-чителя, они там должны быть обязательно. Этот момент отражен в п.п. 4.4, процитиро-ванном чуть выше.

Знаки символа в наборах А и В (слева) всегда начинаются слева со светлого модуля и заканчиваются справа темным модулем. Знаки символа в наборе С (справа) начинаются слева с темного модуля и заканчиваются справа светлым модулем.

Вопрос 14. Является ли 666 неотъемлемой частью всех ИНН?                                         34

 

Рассмотрим теперь рекомендуемый алгоритм декодирования (п.п. 4.6.)

Распознавание цифр в коде основано на определении расстояния между кромками со-седних двух штрихов одного символа, между передним и задними кромками.

 

Величины е1, е2 измеряются в единицах расстояния (мм) и сравниваются с пороговы-ми. После сравнения с пороговыми эти величины переводятся в безразмерные Е1 и Е2. Для части случаев определяется суммарная ширина двух штрихов b1+b2. Отметим, что термин "Передний край" предназначен не для указания направления движения сканера при распознавании, а для составления более компактного алгоритма распознавания. Знаки из наборов B и С зеркальны. Расположение "переднего края" внутрь штрихового кода по-зволяет объединить эти наборы в таблице распознавания.

 

Таблица 10 — Таблица декодирования EAN/UPC (стр. 12)

Знак	Набор знаков	Первичныйдетерминант		Вторичный детерминант
		Е1	Е2	7(b 1   +b 2)/S
0	А	2	3
1	А	3	4	<=4
2	А	4	3	<=4
3	А	2	5
4	А	5	4
5	А	4	5
6	А	5	2
7	А	3	4	>4
8	А	4	3	>4
9	А	3	2
0	В и С	5	3
1	В и С	4	4	> 3
2	В и С	3	3	> 3
3	В и С	5	5
4	В и С	2	4
5	В и С	3	5
6	B u C	2	2
7	В и С	4	4	<=3

Вопрос 14. Является ли 666 неотъемлемой частью всех ИНН?                                         35

 

8	В и С	3	3	<=3
9	В и С	4	2
Примечание - b 1   и b 2   представляют собой ширину двух элементов - штри-хов.

 

 

Из таблицы 4.10. следует, что при Е1=2 и Е2=2 символ однозначно декодируется как "шесть" как в левой (В), так и в правой (С) части кода.

Внимательное прочтение данного пункта ГОСТа показывает, что в декодировании не участвует пробелы между символами. Главное, чтобы штрихи различных символов не со-прикасались, чтобы между двумя соседними символами был хотя бы один пробел.

Рекомендуемый в ГОСТе алгоритм декодирования знаков-ограничителей, в отличии от знаков символа, учитывает пробелы между символами. Это означает, то символ-ограничитель может быть распознан как знак, но не наоборот. По этой причине (что для знаков-символов пробелы не существенны) можно применить алгоритм распознавания цифр к знаку-ограничителю. Знаки-ограничители будут распознаваться как 6, т.к. для них тоже будет выполнено условие Е1=2 и Е2=2.

В анализируемом п.п. 4.6 "Рекомендуемый алгоритм декодирования" нет описания на-значения (использования) символов-ограничителей. Символы-ограничители EAN-13 не позволяют распознать, где начало и конец штрих-кода, т.к. правый знак ограничитель не-отличим от левого. Назначение центрального знака – ограничителя вообще непонятно. Для сравнения, во всех других стандартах штрихового кодирования, например в ГОСТ 30743-2001 "....Спецификация символики Code 128 (Код 128)" в аналогичном п.п. написа-но " При использовании указанных пяти этапов декодируют первый знак. Если первым знаком является знак Start.... ". Из ГОСТа понять назначение данных ограничителей нель-зя. На официальном сервере www.ean.ru (ссылка взята из ГОСТа) утверждается, что по крайним ограничителям идет настройка считывателя на ширину модуля, что технически может показаться простым, логичным, но, как показало целенаправленно проведенное ис-следование, вовсе необязательным решением.

Крайне интересными оказались результаты целенаправленного исследование устой-чивости считывания программой ABBYY FineReader штрихового кода EAN-13 при моди-фикации основных символов и знаков-ограничителей. Целенаправленная модификация структуры основных символов показала, что это возможно не более, чем на один модуль, при этом в одной части случаев символ не читается, в другой части – программа сообщает о неуверенном распознавании. Случаев устойчивого распознавания не зафиксировано. Напомним, что символ в EAN-13 состоит из 7 модулей.

Результаты модификации символов ограничителей с трудом поддаются осмыслению. Ниже приведены исходный (т.е. нормальный) и максимально модифицированный штрих-код, который успешно считывается программой ABBYY FineReader 4.0 и 5.0. Программа успешно распознает штрих-код при любой его ориентации.

 

Даже визуально видно, что "погрешность" выполнения ограничителей во много раз превышает все мыслимое. Например, в центральном ограничителе данного штрихового кода ширина любого из элементов превышает стандартную ширину символа 7 модулей.

Вопрос 14. Является ли 666 неотъемлемой частью всех ИНН?                                         36

 

Расстояние между кромками штрихов у всех трех ограничителей так же больше 7, т.е. эти символы невозможно декодировать по приведенной в ГОСТ таблице 10. Очевидно, что в данном случае при таких погрешностях ни о какой настройке считывателя не может идти и речи. Все три ограничителя при распознавании в данном случае не используются и про-сто отбрасываются за ненадобностью. Необходимо отметить, что отбрасывание или до-бавление штрихов в ограничитель тут же вызывало сбой распознавания. Судя по всему, программе распознавания требуется, чтобы там было два штриха, параметры которых, может быть, даже и не пытаются определять.

Условия получения модифицированного штрих-кода. Если пробел обозначить как "0", а штрих - "1", то структура правого и левого ограничителей (согласно ГОСТ) – 101. В рас-сматриваемом примере структура крайних ограничителей левого 1111110000000011110, правого 0111100000000111111. Структура центрального ограничителя в примере 0000000000111111110000000000111111110000000000, а по ГОСТ 01010.

Целесообразно отметить, что, поскольку этот пример является максимально модифи-цированным штрих-кодом, то при сканировании с листа бумаги он уже может не распо-знаваться. Вообще, вместо "символов-ограничителей" можно подставлять практически все, что угодно. Программа успешно распознавала треугольники, шахматки, волнистые линии и т.п.

Необходимо отдельно отметить, что полученный результат справедлив только для распознавания штрихового кода программой ABBYY Fine Reader 4.0 и 5.0. Согласно ГОСТ Р 51294.3 – 99 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Термины и определения" существуют два разных термина "алгоритм декодирования" и "рекомен-дуемый алгоритм декодирования". Реальный алгоритм может быть различным в различ-ных устройствах считывания и отличаться от рекомендуемого. Так же отметим, что все сказанное в этом вопросе дословно справедливо и для кода EAN-8 (ГОСТ один)

Необходимо разъяснить достаточно часто возникающую ошибку в понимании этого вопроса, наподобие нижеприведенного

«Уж сколько раз говорили: человек тут не может видеть шестерок, потому что это не для человека предназначенный язык. А компьютер тоже не может здесь видеть шестерок, потому что он вообще кроме нулей и единиц ничего не "видит ".» д. А. Кураев

Безусловно, компьютер кроме нулей и единиц ничего другого "не понимает". Но чело-век воспринимает цифру 6 как 6 и на экране компьютера, и на принтере. Любая цифра или буква кодируется определенной последовательностью нулей и единиц. Экспертиза, про-веденная греческими учеными по благословению Афонских монахов, показывает что и на электронном уровне шестерка и символ-разделитель кодируются одинаково.

Вывод.

Идентификационный номер (в т ом числе и ИНН), записанный по системе EAN в виде штрих-кода, содержит последовательность из трех шестерок. Данная последовательность одними устройствами считывания может ис-пользоваться как ключевая, другим быть совершенно ненужной.

Вопрос 15. Может ли у ИНН не заменять имя человека?                                                   37

 

Вопрос 15. Может ли у ИНН быть иное назначение, кроме как идентификация человека взамен персональных данных? Возможно ли что-то сделать, чтобы идентификационный номер, как таковой, перестал заменять гражданское имя человека?

 

 

Для полноценного ответа на поставленный вопрос необходимо дать сравнение поня-тий "имя" и "идентификационный номер". Термин "идентификационный" широко исполь-зуется в информатике и вычислительной технике.

1. Понятие идентификационного номера (в частности налогоплательщика) в соот-ветствии с терминологией в области информационных технологий следующее:

Идентификационный номер

1 – номер, используемый для доступа к устройству или объекту, такому как файл, ок-но или диалог графического интерфейса. Такой номер однозначным образом идентифици-рует объект.

Идентификатор

1 – любая строка текста, используемая как имя, например: имя процедуры или пере-менной в программе, имя дисковода жесткого диска или дискеты;

2 – лексическая единица, используемая в качестве имени для элементов языка; имя, присваиваемое данному и представляющее собой последовательность латинских букв и цифр;

3 – строка символов, обозначающая или именующая объект системы;

4 – набор символов, приписываемый объекту в системе, предназначенный для выде-ления объекта из ему подобных. Алфавит, из которого составляется идентификатор, и правила его составления задаются системой, идентификатор иногда называют именем;

Идентификатор объекта

2 – элемент данных, однозначно определяющий объект внутри системы.

3 – элемент данных, однозначно определяющий объект внутри системы. В сетевых ба-зах данных соответствующее понятие называется ключ базы данных, в иерархических ба-зах данных - ISN, в расширенной реляционной модели – внешний ключ или суррогат, в языках программирования – указатель. (Примечание экспертов – согласно опубликован-ным данным, в налоговых органах используется расширенная реляционная модель)

Идентификатор пользователя

2– число или литерно-строчное данное, идентифицирующее пользователя в системе. идентификация пользователя

2 – опознание пользователя для определения его полномочий – права на доступ к дан-ным и режима их использования.

Идентификация

2 – присвоение объектам идентификатора либо сравнение предъявленного идентифи-катора с перечнем присвоенных идентификаторов;

5 – процедура установления интересующих исследователя свойств в изучаемом явле-нии или объекте; процесс отождествления объекта с одним из известных системе объек-тов.

 

 

1. Microsoft Press. Толковый словарь по вычислительной технике/Пер. с англ. – М.: Издательский отдел «Русская Редакция» ТОО «Channel Trading Ltd.», 1995.

2. Першиков В. И., Савинков В. М. Толковый словарь по информатике.– М.: Фина