Тема 10. Бюджетная политика Российской Федерации

Бюджетная политика России как составное звено сферы государственных финан- сов. Принципы планирования и реализации бюджетной политики исходя из приоритетов будущего развития России до 2013 года. Послание Президента РФ Д. Медведева Феде- ральному Собранию. Основные задачи бюджетной политики на 2011–2013 годы. Анти- кризисный саммит G20 проходил 14-15 ноября 2008 года в Вашингтоне. Основные вопро- сы в повестке дня Лондонского саммита. Эффективные пути и методы совершенствования бюджетной политики в РФ.

Изучив данную тему, студент должен знать:

- трактовку экономического понятия «бюджетная политика»;

- основные задачи бюджетной политики на 2011-2013 годы;

- принципы    планирования    и реализации   бюджетной    политики    исходя  из приоритетов будущего развития России до 2013 года;

уметь:

- анализировать вопросы, связанные с мировым финансовым кризисом, которые обсуждались на встрече группы двадцати на Лондонском саммите G-20 (Великобрита- ния);

- анализировать бюджетные инструменты поддержки масштабных инвестиций в формировании инновационного центра в Сколково;

- анализировать реализацию программы в России, которая направлена развитие ядерной медицины; анализировать налоговую нагрузку на бизнес и на граждан в РФ.

Методические рекомендации:

Приступая к изучению данной темы необходимо изучить бюджетную политику России как составное звено серы государственных финансов. Важно разобраться в том, что одна из сфер финансовой системы РФ - государственные и муниципальные финансы, которые представлены бюджетной политикой государства, которая представлена бюджетной системой РФ. Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемая нормами права.

В процессе изучения темы студенту важно разобраться в том, что бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: 1) первый уровень – государственный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2) второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 3) третий уровень - местные бюджеты. Государственный бюджет - смета доходов и расходов государства за определенный период времени, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений каналов расходования средств. Государственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами. В процессе исполнения бюджета может иметь место его частичный пересмотр. Президент РФ Дмитрий Медведев представил Правительству Бюджетное послание на 2011–2013 годы.

В Бюджетном послании содержатся основные принципы планирования и реализации бюджетной политики исходя из приоритетов будущего развития России до 2013 года.

Главной же целью совершенствования бюджетной политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики России в постинду- стриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. Создание нового типа рос- сийской экономики и проведение структурных реформ в нашей стране требует оценки ре- сурсного потенциала в достижении поставленных целей.

Важнейшим показателем, отражающим как финансовое обеспечение, так и роль государства в экономике, и взаимодействие государства и бизнеса, является налоговая нагрузка и результативность государственных расходов. Наряду с другими полномочиями и инструментами экономической политики бюджетная политика является основным ин- струментом достижения намеченного результата. Эффективная бюджетная политика государства в переходный период зависит от многих факторов. Существенное значение имеют активная позиция и координация дея- тельности центрального аппарата и местных органов власти.

В завершении изучения данной темы важно проанализировать то, что от эффектив- ности проведения бюджетной политики зависят: 1) реализация программы экономическо- го развития; 2) реализация программы социального развития; 3) устойчивость финансово- го положения страны; 4) развитие здоровой конкурентной среды во всех секторах эконо- мики; 5) темпы роста объемов производства; 6) социальная защита населения.

Таким образом, в условиях финансово-экономического кризиса Россия нуждается в нахождении эффективных путей и методов совершенствования бюджетной политики, способных стабилизировать ситуацию в национальной экономике и ускорить процесс пе- рехода к устойчивому экономическому росту.

Литература:

1. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие для студентов ву- зов / Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 303с

2. Грязнова А.Г. Финансы. Учебник / А.Г.Грязнова. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 357с Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебное пособие /

Г.М.Колпакова. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 496с

Контрольные вопросы и задания для самопроверки:

1) Нарисуйте схему структуры финансовой системы РФ.

2) Дайте определение понятию «финансовая система», «бюджетная система» и

«государственный бюджет».

3) Каковы основные задачи бюджетной политики на 2011-2013 годы? Дайте им краткую характеристику.

4) В чем заключалась суть встречи группы двадцати на Лондонском саммите G-20?

5) Каковы бюджетные инструменты поддержки масштабных инвестиций в форми- ровании инновационного центра в Сколково?

6) Для каких целей направлена программа развития ядерной медицины в России?

7) В чем заключается суть полемики по проблемам налоговой нагрузки на бизнес и на граждан в РФ?