Понятие, цели, задачи и принципы организации внутреннего контроля затрат предприятия

 

В сегодняшнее время контроль расходов в том или ином виде проводится в каждой организации. Однако можно констатировать, что практика создания в России полноценных систем внутреннего контроля, которые ориентированы на рост эффективности деятельности, только начинает формироваться. Чем крупнее организация и сложнее её организационная структура, тем более широкие требования предъявляются к системе контроля и более актуальной становится задача улучшения её качества. Преобразования, которые обусловлены рыночными условиями, обуславливают принципиально новый подход к пониманию сути и содержания контроля.

Впервые понятие «контроль» встречается в «Трактате о счетах и записях» (1494г.) Луки Пачоли, который писал: «Доброе дело сделали, когда для наблюдения за ними (неисправными маклерами и бухгалтерами) назначили лицо, которому поручили расследовать, хорошо или дурно ведутся книги в этих учреждениях. Термин «контроль» возник несколько столетий назад, производное от французского «controle» («список в двух экземплярах»), которое несколько позже стало означать: «проверка, наблюдение с целью проверки». Люди, которые занимались проверкой, стали называться контролёрами. В русском языке это слово употребляется, по крайней мере, с начала XVIII века. В книге И.К. Кириллова «Цветущее состояние всероссийского государства»1727 г. уже упоминалась должность «контролёра» в портовой таможне «Комерцколлегии», а при Адмиралтейской коллегии уже действовала целая «контролёрская контора» [63].

В большинстве научных исследований контроль рассматривают в следующих аспектах:

- в качестве функции, метода или формы исполнительно-распорядительной деятельности аппаратов управления;

- в качестве совокупности приёмов и способов (форм и методов), используемых органами управления;

- в качестве завершающего этапа управленческого процесса;

- в качестве формы обратной связи, посредством которой управляющая система имеет возможность получения необходимой информации о состоянии управляемого объекта и выполнении управленческих решений;

- в качестве системы наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта с целью выявления отклонений от заранее установленных параметров [51].

Наиболее широкое распространение получила следующая точка зрения: сущность контроля заключается в регулярной проверке соблюдения хозяйственного законодательства, выявлении нарушений дисциплины. В публикациях учёных, исследующих контроль как область деятельности органов государственного и хозяйственного управления, контроль определён как метод или форма управленческой (исполнительно-распорядительной) деятельности. В ряде случаев контроль связывается с организацией обратных связей, с помощью которых управляющая система имеет возможность получения необходимой информации о действительном положении управляемого объекта и выполнении управленческих решений. Достаточно распространённым является рассмотрение контроля «в трёх аспектах: контроль как деятельность органа управления, одна из его общих функций; контроль как принцип управления; как завершающий процесс процедуры принятия управленческого решения» [22].

Составная часть контроля – это внутренний контроль, анализу которого в отечественной и зарубежной литературе в настоящее время уделяют сравнительно мало внимания: его не рассматривают совсем или не выделяют в самостоятельный вид контроля. Это можно объяснить тем, что в развитии теории внутреннего контроля одним из серьёзных недостатков является отсутствие необходимого единства при трактовке некоторых теоретико-методологических вопросов.

Во внутреннем контроле в интереса1х исполнительных орга1нов ведущую роль отводят бухга1лтерскому контролю, который осуществляется бухга1лтерией орга1низа1ции. Контроль – это одна1 из за1да1ч бухга1лтерского учёта1. В то же время в бухга1лтерском учёте скла1дыва1ется основна1я информа1ция для исследова1ния и обра1ботки в ходе контроля.

В соответствии с Положением по ведению бухга1лтерского учёта1 и бухга1лтерской отчётности в РФ к основным за1да1ча1м бухга1лтерского учёта1 относят:

- формирова1ть полную и достоверную информа1цию о деятельности орга1низа1ции и её имущественном положении, котора1я требуется для внутренних пользова1телей бухга1лтерской отчётности (руководителей, учредителей, уча1стников и собственников имущества1 орга1низа1ции), та1к и внешних (инвесторов, кредиторов и т.п.);

- обеспечива1ть информа1цией, котора1я необходима1 для внутренних и внешних пользова1телей бухга1лтерской отчётности с целью контроля соблюдения за1конода1тельства1 РФ при осуществлении орга1низа1цией хозяйственной деятельности и целесообра1зности проведения отдельных опера1ций, на1личия и движения имущества1 и обяза1тельств, использова1ния ра1зличных видов ресурсов в соответствии с утверждёнными норма1ми, норма1тива1ми и смета1ми;

- предотвра1тить отрица1тельные результа1ты деятельности орга1низа1ции и выявить внутрихозяйственные резервы обеспечения её фина1нсовой устойчивости [1].

Говоря о контроле, а1вторы ча1сто используют ра1зличные понятия: ча1ще всего используется понятие «внутренний контроль», одна1ко встреча1ются и та1кие понятия, ка1к внутрихозяйственный контроль, упра1вленческий контроль, внутренний упра1вленческий контроль.

В та1блице 1 предста1влены определения внутреннего контроля, да1нные ра1зличными а1втора1ми в современной литера1туре.

 

Та1блица1 1 - Подходы к определению внутреннего контроля

А1втор Тра1ктовка1 1 2 Л.И. Борисова1 [908D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310030003900300039000000 ] Ва1жнейша1я ча1сть системы упра1вления, да1юща1я возможность предупреждения, выявления недоста1тков и на1рушений, а1 та1кже своевременного устра1нения их последствий И.И. Дубовик [2108D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003000350035000000 ] Процесс упра1вления деятельностью орга1низа1ции с целью эффективно и результа1тивно использова1ть её ресурсы, сохра1нить её а1ктивы, соблюда1ть требова1ния за1конода1тельства1. Это нека1я система1, в которой есть определённые (ключевые) элементы (соста1вляющие) М. Кириченко [3008D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003000360034000000 ] Это ва1жнейша1я ча1сть современной системы упра1вления, да1юща1я возможность достижения целей, которые поста1влены собственника1ми, с минима1льными за1тра1та1ми С.Р. Концева1я, В.А1. Ка1ра1сев, Н.К. Костенкова1 [3308D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003000370035000000 ] Один из видов экономического контроля фина1нсово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятия и упорядоченна1я система1 по на1блюдению, проверке хозяйственных опера1ций, сбору и интерпрета1ции информа1ции о них для того, чтобы уста1новить достоверность, объективность, экономическую и юридическую целесообра1зность, реа1льность отра1жённых или предстоящих хозяйственных фа1ктов и принятия упра1вленческих решений для их регулирова1ния С.А1. Ма1ка1ренко [4208D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003000380034000000 ] Внутренний контроль – ча1сть системы упра1вления. В широком смысле – соста1вляюща1я системы упра1вления орга1низа1цией, в узком смысле – один из эта1пов процесса1 упра1вления Е.В. Ма1лка1 [4408D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003000390034000000 ] Узкое толкова1ние – сбор информа1ции об объекте контроля. В широком понима1нии внутренний контроль – это непрерывный процесс, который включа1ет в себя сбор и а1на1лиз информа1ции для принятия упра1вленческого решения, ориентирова1нные на1 эффективность деятельности компа1нии С.Н. Ма1ртынович [4508D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003200350037000000 ] Фина1нсовый контроль, орга1низуемый на1 уровне хозяйствующего субъекта1, на1зыва1ют внутренним контролем Т.И. Мелехина1 [4608D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003200360037000000 ] В узком толкова1нии – сбор информа1ции об объекте контроля. В широком понима1нии – это непрерывный процесс, который включа1ет в себя сбор и а1на1лиз информа1ции для принятия упра1вленческого решения, ориентирова1нного на1 эффективность деятельности орга1низа1ции О.Е. Орлова1 [5408D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003200370035000000 ] Деятельность орга1низа1ции (её орга1нов упра1вления, подра1зделений и персона1ла1), котора1я на1пра1влена1 на1 достижение эффективности и результа1тивности фина1нсово-хозяйственной деятельности, эффективности упра1вления а1ктива1ми и обяза1тельства1ми, риска1ми В.М. Родионова1, В.И. Шлейников [6008D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003200380035000000 ] Неза1висима1я от внешнего влияния деятельность хозяйствующего субъекта1 или орга1на1 упра1вления - проверить и оценить свою ра1боту, котора1я проводится в собственных интереса1х Т.Ю. Серебрякова1 [6208D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F005200650066003500320039003800310031003200390035000000 ] Понятие внутреннего контроля тра1ктуется в широком смысле ка1к соста1вляюща1я системы упра1вления орга1низа1цией, в узком смысле –эта1п процесса1 упра1вления

 

 

Продолжение та1блицы 1

1	2
Л.В. Сотникова1 [65]	Система1 мер, котора1я орга1низова1на1 руководством орга1низа1ции и осуществляется для более эффективного исполнения всеми сотрудника1ми своих обяза1нностей при осуществлении хозяйственных опера1ций. Внутренним контролем определяется за1конность этих опера1ций и их экономическа1я целесообра1зность для орга1низа1ции
С.Д. Юшкова1 [84]	Форма1 стра1хова1ния деятельности менеджеров компа1нии

 

Проа1на1лизирова1в определения, можно сдела1ть вывод о том, что все эти термины ра1внозна1чны, то есть имеют одну и ту же сущность. Та1ким обра1зом, внутренний контроль – это система1 на1блюдения процесса1 функционирова1ния упра1вляемого объекта1 и проверки его фа1ктического состояния для выявления отклонений от принятых упра1вленческих решений, оценки эффективности решений, уста1новления небла1гоприятных явлений.

По мнению Е.А1. Кочерина1: «Для выделения контрольной деятельности руководителей, целесообра1зно использова1ние термина1 «контроль руководителя», в том смысле, что не его контролируют, а1 он контролирует. Этот термин зна1чителен уже по зна1чению, чем термин «упра1вленческий контроль». Но термин «контроль руководителя производства1» ка1жется двусмысленным: не понятно, кто же контролирует - он или его. Кроме этого, контрольна1я деятельность да1же в обла1сти деятельности руководителей не огра1ничива1ется только ими. Контрольна1я ра1бота1 ведётся многочисленными специа1листа1ми: экономиста1ми бухга1лтера1ми, инженера1ми и пр. Они вовлека1ются в процесс контроля и выра1ботки путей и необходимых воздействий на1 объект контроля при необходимости. Кроме этого, термин «упра1вленческий контроль» по существу гора1здо шире обла1сти контрольной деятельности руководителей орга1низа1ций» [35, с. 51]. С приведённым мнением нельзя не согла1ситься.

Понятие «внутренний контроль» тра1ктуется в широком смысле ка1к система1, котора1я входит в общую систему упра1вления орга1низа1цией, состоит из ряда1 элементов, а1 в узком смысле - ка1к эта1п процесса1 упра1вления. На1 рисунке 1 на1ми пока1за1ны вза1имосвязи, вза1имоза1висимости и вза1имопроникновения ка1ждой ча1сти упра1вления орга1низа1цией. Та1ким обра1зом, внутренний контроль – это неотъемлема1я ча1сть ка1ждого эта1па1 упра1вления, обособленный эта1п процесса1 упра1вления на1 всех других эта1па1х.

 

Внутренний контроль

Планирование (бюджетирование)

Учёт

Организация и регулирование

Анализ

 

 

Рисунок 1 - Место внутреннего контроля в упра1влении орга1низа1цией

 

Следова1тельно, основна1я особенность внутреннего контроля за1ключена1 в его двойственной роли в упра1влении орга1низа1цией. Ка1к результа1т глубокого интегрирова1ния контроля и иных элементов упра1вления пра1ктически невозможно определение круга1 деятельности и ответственности для сотрудника1 та1ким обра1зом, чтобы он относился к одному из элементов упра1вления без его вза1имосвязи и вза1имодействия с контролем. Люба1я упра1вленческа1я функция обяза1тельно интегрируется с контролем.

Руководителю для эффективного упра1вления, необходим внутренний контроль на1 всех ста1диях производственного цикла1. К ним следует отнести: контроль при пла1нирова1нии, контроль учета1 ра1сходов на1 ма1териа1лы, контроль объёма1 прода1ж, контроль учета1 ра1сходов труда1, контроль себестоимости, контроль фина1нсовых результа1тов и др.

На1 рисунке 2 пока1за1ны приоритетные на1пра1вления внутреннего контроля.

 

Внутренний (управленческий) контроль

Контроль объёма продаж

Контроль издержек и прочих расходов продаж

Контроль финансового результата

 

Рисунок 2 - Приоритетные на1пра1вления внутреннего контроля

Да1лее в ра1боте, говоря о внутреннем контроле ра1сходов, мы будем иметь в виду ра1сходы по обычной деятельности  и ра1сходы будущих периодов.

Ра1ссма1трива1я внутренний контроль ра1сходов ва1жно отметить, что они являются одним из са1мых зна1чимых объектов внутреннего контроля, та1к ка1к фина1нсовый результа1т деятельности орга1низа1ции непосредственно за1висит от пра1вильно орга1низова1нной системы упра1вления ра1схода1ми. Сложно на1йти хотя бы один элемент производственного цикла1, который был бы обособлен от процесса1 упра1вления ра1схода1ми. В связи с этим крупные орга1низа1ции ста1лкива1ются с большими трудностями, ведь орга1низова1ть процесс контроля нужно ка1к бы «встроив» его во все ста1дии процесса1 упра1вления. В противном случа1е контроль превра1тится в ревизию третьих лиц, что нецелесообра1зно в условиях дина1мичного ра1звития бизнеса1 и необходимости проведения текущего контроля. Контроль ра1сходов должен предотвра1ща1ть отклонения ра1звития бизнеса1 от за1да1нного на1пра1вления и уча1ствова1ть в процессе принятия упра1вленческих решений «в режиме реа1льного времени».

Поэтому, ра1ссма1трива1я ка1ждый эта1п ка1к отдельный элемент процесса1 упра1вления, можно допустить, что элемент контроля ра1сходов присутствует на1 ка1ждом эта1пе. Эти элементы внутреннего контроля ра1сходов на1 ра1зличных ста1диях процесса1 упра1вления на1ми предста1влены в та1блице 2 [42].

Функция контроля ра1сходов, ка1к и другие функции контроля, глубоко интегрирова1на1 с другими функциями упра1вления. Кроме этого, существует и информа1ционное интегрирова1ние внутри функции контроля ра1сходов. Интегра1цию контроля ра1сходов и других функций на1 одном уровне упра1вления на1зыва1ют горизонта1льной интегра1цией, а1 информа1ционную интегра1цию функций контроля ра1сходов на1 ра1зных уровнях упра1вления (ра1бочее место, подра1зделение, орга1низа1ция) на1зыва1ют вертика1льной интегра1цией. Та1к, в результа1те интегрирова1ния по горизонта1ли можно достичь согла1сова1ния отдельных элементов упра1вления ра1схода1ми для решения определённой упра1вленческой проблемы или достижения определённой цели упра1вления. При вертика1льном интегрирова1нии функция контроля ра1сходов реа1лизуется на1 ра1зличных уровнях упра1вления, но не на1 основе одной и той же информа1ции, котора1я подверга1ется а1грега1ции (укрупнению), и поэтому она1 требуется для контроля со стороны вышестоящих орга1нов упра1вления.

 

Та1блица1 2 - Ста1дии процесса1 упра1вления и присущие им элементы контроля ра1сходов

Ста1дии процесса1 упра1вления Элементы контроля ра1сходов 1. Пла1нирова1ние - оценка1 оптима1льности возможных ва1риа1нтов упра1вления ра1схода1ми; - соответствие решений по упра1влению ра1схода1ми принятым уста1новка1м и на1меченному ориентиру, а1 та1кже общей стра1тегии орга1низа1ции 2. Орга1низа1ция и регулирова1ние - пра1вильность реа1лиза1ции решений по упра1влению ра1схода1ми для достижения необходимых результа1тов; - ра1циона1льность орга1низа1ции и регулирова1ния процессов упра1вления ра1схода1ми в соответствии с решениями по упра1влению ра1схода1ми 3. Учёт - на1личие и движение производственных ресурсов; - ра1циона1льное использова1ние производственных ресурсов согла1сно утверждённым бюджета1м; - целесообра1зность  и за1конность хозяйственных опера1ций 4. А1на1лиз - оценка1 информа1ции о результа1та1х деятельности на1 основе ра1зложения: ра1сходов на1 ра1зные соста1вляющие и их соотнесения между собой; - контроль ра1сходов по вида1м продукции и центра1м фина1нсовой ответственности с целью выявления отклонения от за1да1нных величин; - контроль методики учёта1 для подтверждения достоверности отчётности

 

 

Основна1я цель внутреннего контроля ра1сходов - выявление отклонений фа1ктического положения орга1низа1ции от тех норма1тивных, пла1новых и многих других пока1за1телей, в соответствии с которыми ей следует функционирова1ть и отра1жение ра1сходов в ра1зного рода1 отчёта1х согла1сно методике упра1вленческого учёта1, котора1я са1мым лучшим обра1зом отра1жа1ет реа1льное положение дел по ра1схода1м орга1низа1ции и на1 основе которых возможно принятие ра1циона1льных упра1вленческих решений. Та1ка1я поста1новка1 цели позволяет, с одной стороны, избежа1ть на1ложения на1 внутренний контроль ра1сходов ра1зного рода1 несвойственных ему за1да1ч, а1 с другой - более конкретно определить общую на1пра1вленность этой функции упра1вления.

Цель контроля, если воспринима1ть её широко, лежит за1 предела1ми контрольной деятельности, она1 совпа1да1ет с целью всей хозяйственной деятельности, с целью производства1 и упра1вления. Следова1тельно, возника1ет вопрос о соотношении цели упра1вления и цели контроля.

Стра1тегия в обла1сти внутреннего контроля ра1сходов является ва1жной соста1вляющей бизнес - стра1тегии орга1низа1ции. При помощи внутреннего контроля осуществляется обеспечение сохра1нности собственности, выявления и мобилиза1цию имеющихся резервов в обла1сти производства1 и фина1нсов, формирова1ния условий для повышения эффективности экономической деятельности.

Можно выделить две принципиа1льные позиции по существу внутреннего контроля.

Перва1я позиция состоит в том, что внутренний контроль необходим, но полезность его весьма1 сомнительна1. Внутренний контроль является обяза1тельным, но ра1сходы на1 его обслужива1ние, явно превыша1ют полезность[6]. По на1шему мнению, та1кой взгляд связа1н с неэффективностью существующего внутреннего контроля: эффективный внутренний контроль в крупном бизнесе должен окупа1ть свое существова1ние. Именно поэтому на1м ближе друга1я позиция: внутренний контроль - это один из основных инструментов по увеличению эффективности бизнеса1 [11]. Исходя из этого, внутренние контролёры – это не ревизоры, которые только выявляют фа1кты неэффективной или неса1нкционирова1нной деятельности, но и предла1га1ют способы устра1нения выявленных проблем. В этом смысле мы можем говорить о том, что эффективный внутренний контроль не является за1тра1тным, а1 созда1ёт доба1вленную стоимость для вла1дельцев бизнеса1.

Следствием первой позиции является ра1ссмотрение внутреннего контроля ка1к некоего обяза1тельного, но не очень эффективного элемента1 системы упра1вления бизнесом. Позиция, на1 на1ш взгляд, непра1вильна1, но в определённых ситуа1циях, к примеру, для удовлетворения требова1ний биржи и прохождения проверки со стороны а1удитора1 на1 эффективность внутреннего контроля, может иметь место. Одна1ко успешное прохождение а1удита1 не всегда1 свидетельствует об эффективности внутреннего контроля.

Ка1к уже было ска1за1но, втора1я позиция более предпочтительна1. Согла1сно этой позиции, внутренний контроль должен быть ориентирова1н не только на1 подтверждение достоверности фина1нсовой отчётности, но и на1 рост эффективности и экономичности опера1ций.

В связи со ска1за1нным, на1 рисунке 3 предложено ра1зделение «форма1льной» и «неформа1льной» ча1сти внутреннего контроля.

Неформальная часть. Необходима для достижения экономических показателей

Эффективность и экономичность операций

Необходимая формальная часть. Для публичных компаний проверяется аудитором

Достоверность финансовой отчётности

Соответствие действующему законодательству

Управленческая эффективность

Отсутствие фактов мошенничества

 

 

Рисунок 3 – Форма1льный и неформа1льный внутренний контроль

 

Цели контроля более конкретно выра1жены в его за1да1ча1х. За1да1ча1 - это то, что необходимо решить, что необходимо сдела1ть для достижения цели.

Реа1лиза1ция за1да1ч посредством вза1имосвязи и вза1имодействия ра1зных её элементов да1ёт возможность достичь общих или конкретных пока1за1телей, по которым с ра1зных сторон можно определить эффективность упра1вления и ра1звития орга1низа1ции. От точности формулирова1ния за1да1ч контроля за1висит исполнение поста1вленной цели упра1вления. К основным за1да1ча1м внутреннего контроля можно отнести [11]:

- соответствие деятельности орга1низа1ции принятым целевым уста1новка1м и стра1тегии;

- фина1нсова1я, экономическа1я, рыночна1я, пра1вова1я устойчивость орга1низа1ции; - прогноз состояния и поведения объекта1 или его ча1сти на1 определённый будущий момент времени; - модифика1ция состояния и поведения объекта1 или его ча1сти та1ким обра1зом, чтобы в случа1е изменения внешних условий в допустимых ра1мка1х были бы обеспечены необходимые и оптима1льные зна1чения пока1за1телей объекта1 или его ча1сти; - полнота1 и точность первичных документов, а1 та1кже га1ра1нтия ка1чества1 первичной информа1ции для успешности руководства1 и принятия ра1циона1льных упра1вленческих решений; - безошибочность регистра1ции и обра1ботки фина1нсово-хозяйственных опера1ций орга1низа1ции, то есть на1личие, полноту, а1рифметическую точность, ра1зноску по счета1м, форма1льную ра1зрешённость, временную определённость, предста1вление и ра1скрытие да1нных в отчётности; - ра1циона1льность и экономичность использова1ния всех видов ресурсов; - соблюдение сотрудника1ми орга1низа1ции уста1новленных руководством требова1ний, пра1вил и процедур (положение о подра1зделениях, должностна1я инструкция, пра1вила1 поведения, документооборот, учётна1я политика1, другие прика1зы и ра1споряжения); - соблюдение требова1ний за1конода1тельства1.

 

 

Среди целей упра1вления выделяют [81]:

- осуществление упорядоченной и эффективной деятельности орга1низа1ции;

- своевременную а1да1пта1цию орга1низа1ции к изменениям во внутренней и внешней среде;

- сохра1нение и эффективное использова1ние ресурсов и потенциа1ла1 орга1низа1ции.

Для достижения целей упра1вления необходимо решение отдельных за1да1ч, которые, за1ключены в следующих основных пока1за1телях эффективности упра1вления орга1низа1ции [6]:

- определить фа1ктическое состояние объекта1 или его ча1сти в да1нный момент времени;

- прогноз состояния и поведения объекта1 или его ча1сти в да1нный момент времени;

- содействова1ть достижению целей орга1низа1ции;

- обна1ружива1ть неиспользова1нные резервы, предупрежда1ть неза1конные действия и потери;

- выявить результа1т упра1вленческого воздействия;

- определить соответствие хозяйственного процесса1 упра1вленческим решениям, выявить степень реа1лиза1ции упра1вленческих решений и др.

Необходимость решения за1да1ч упра1вления обусла1влива1ет созда1ние в орга1низа1ции эффективного внутреннего контроля, который на1целен на1 повышение эффективности экономической деятельности.

Проа1на1лизирова1в цели и за1да1чи можно уста1новить полное соответствие между за1да1ча1ми контроля и упра1вления.

Следова1тельно, принцип орга1низа1ции внутреннего контроля ра1сходов, который ориентирова1н на1 контроль соответствия деятельности орга1низа1ции целевым уста1новка1м и стра1тегии является специфическим принципом орга1низа1ции контроля в современной российской экономике. В соответствии с этим принципом внутренним контролем должно обеспечива1ться единство решения и выполнения, успешное решение за1да1ч, а1 та1кже предупреждение возможных ошибок и недора1боток, соответствие целей упра1вления и целей контроля.

В та1блице 3 выделен ряд общепринятых принципов внутреннего контроля ра1сходов [24].

Можно ска1за1ть, что совокупность приведенных принципов является основа1нием эффективности ра1боты всех систем внутреннего контроля.

Та1блица1 3 - Принципы эффективности внутреннего контроля

Принципы Описа1ние 1 2 За1конность - точное следова1ние норма1м и пра1вила1м, которые уста1новлены за1конода1тельством, - строгое соблюдение субъекта1ми требова1ний за1конода1тельства1 и норма1тивно-пра1вовых а1ктов, определяющих их полномочия и ответственность. Сба1ла1нсирова1нность -субъекту нельзя предписыва1ть контрольные функции, которые не обеспечены средства1ми для их исполнения; - не должно быть средств, не связа1нных с той или другой функцией, при определении обяза1нностей субъекту контроля должен быть предписа1н соответствующий объём пра1в и возможностей и на1оборот Ответственность -субъект контроля за1 нена1длежа1щее выполнение контрольных функций, недостоверность информа1ции должен нести экономическую, а1дминистра1тивную и дисциплина1рную ответственность. Системность - подра1зумева1ется необходимость обеспечения та1кой степени охва1та1 ра1зных сторон контролируемого процесса1, котора1я га1ра1нтирова1ла1 бы объективность результа1тов контроля; - предпола1га1ется та1кже периодичность проведения контрольных мероприятий в одних и тех же орга1низа1циях Объективность объективна1я оценка1 фина1нсово-экономической деятельности строго в соответствии с за1коном Постоянство и своевременность сообщений об отклонениях - постоянный контроль да1ст возможность вовремя предупредить о возможности возникновения отклонений и своевременно их выявить; - информа1ция об отклонениях должна1 быть предста1влена1 лица1м, которые уполномочены принима1ть решения по соответствующим отклонениям Ра1зделение обяза1нностей - ра1спределение обяза1нностей та1ким обра1зом, чтобы за1 одним человеком не были за1креплены одновременно та1кие функции ка1к: са1нкционирова1ние опера1ций с определёнными а1ктива1ми, регистра1ция да1нных опера1ций, обеспечение сохра1нности да1нных а1ктивов, осуществление их инвента1риза1ции, для эффективного контроля эти функции должны быть ра1спределены между несколькими лица1ми; Ра1зрешение и одобрение - должно быть обеспечено форма1льное ра1зрешение и одобрение всех фина1нсово-хозяйственных опера1ций ответственными официа1льными лица1ми в предела1х их полномочий; - безна1личия форма1льно уста1новленных процедур са1нкционирова1ния невозможно счита1ть контроль эффективным.

 

 

Основной целью внутреннего контроля является содействие руководству в обеспечении успешного функционирова1ния орга1низа1ции в условиях рыночной экономики. Для достижения этой цели осуществляют контроль исполнения мероприятий, которые обеспечива1ют деятельность орга1низа1ции в соответствии с выра1бота1нной стра1тегией её ра1звития в ча1сти улучшения упра1вления, роста1 эффективности производства1, конкурентоспособности продукции, повышения производительности труда1, снижения производственных за1тра1т, улучшения фина1нсово-экономических результа1тов деятельности.

За1да1ча1 внутреннего контроля – это содействие упра1влению орга1низа1цией в виде контроля:

- обеспечения инвестиционной привлека1тельности орга1низа1ции;

- созда1ния системы хозяйственно-договорной деятельности орга1низа1ции, обеспечива1ющей соблюдение контра1ктных обяза1тельств;

- достижения прозра1чности фина1нсово-экономического состояния орга1низа1ций для их уча1стников (учредителей), инвесторов, кредиторов;

- созда1ния эффективного меха1низма1 упра1вления орга1низа1цией;

- использова1ния орга1низа1цией рыночных меха1низмов привлечения фина1нсовых средств;

- повышения ква1лифика1ции ра1ботников орга1низа1ции ка1к одного из фа1кторов достижения устойчивости ра1звития орга1низа1ции [67].

Посредством внутреннего контроля проводят постоянный а1на1лиз стра1тегии ра1звития и положения орга1низа1ции на1 рынке, её фина1нсово-хозяйственной деятельности и эффективности упра1вления, а1 та1кже выявляют основные внутренние и внешние проблемы орга1низа1ции и определяют оптима1льные на1пра1вления их решения.

Контроль соблюдения стра1тегии ра1звития орга1низа1ции да1ёт возможность:

- обеспечения эффективного ра1спределения и использова1ния всех ресурсов (ма1териа1льные, фина1нсовые, трудовые, земля и технологии) и на1 этой основе достижение устойчивого положения на1 рынке;

- перехода1 от реа1ктивной формы упра1вления (принятие упра1вленческих решений ка1к реа1кция на1 текущую проблему) к упра1влению на1 ба1зе а1на1лиза1 и прогноза1.

Внутренний контроль согла1сно выбра1нной стра1тегии поведения орга1низа1ции на1 рынке осуществляют по вза1имоувяза1нным на1пра1влениям системы, которые включа1ют в себя:

- политику по сна1бжению и сбыту (выбор ма1ркетинговой стра1тегии и та1ктики на1 всем протяжении - от выпуска1 продукции до её реа1лиза1ции, послепрода1жное обслужива1ние, мониторинг опера1тивной рыночной информа1ции, переход на1 прямую поста1вку продукции, созда1ние сбытовой сети);

- политику производства1, технологий и иннова1ций (минимиза1ция производственных ра1сходов, приведение ка1чества1 продукции в соответствие с за1проса1ми покупа1телей, формирова1ние оптима1льной системы обеспечения сервисных служб, рост конкурентоспособности совершенствова1нием выпуска1емой продукции и действующей технологией производства1, созда1ние принципиа1льно новой продукции и производства1);

- политику цен (уста1новление цен на1 продукцию орга1низа1ции в ра1мка1х политики упра1вления её сбытом для достижения на1иболее выгодного объёма1 прода1ж, средних ра1сходов на1 производство и ма1ксима1льной прибыли);

- политику фина1нсов (а1на1лиз и пла1нирова1ние денежных потоков, выбор стра1тегии привлечения внешних ресурсов, упра1вление дебиторской и кредиторской за1долженностями, формирова1ние учётной и на1логовой политики, контроль и упра1вление ра1схода1ми);

- политику инвестиций (определение общего объёма1 инвестиций, способов ра1циона1льного использова1ния резервов, сочета1ния ра1зных источников фина1нсирова1ния);

- политику ка1дров (формирова1ние идеологии и принципов ка1дровой ра1боты, пла1нирова1ние, привлечение, отбор и высвобождение персона1ла1, повышение ква1лифика1ции и подготовка1 персона1ла1, орга1низа1ция, внедрение системы стимулирова1ния персона1ла1, ра1звитие социа1льного па1ртнёрства1) [67].

Та1ким обра1зом, функция внутреннего контроля ра1сходов, ка1к и другие функции контроля, глубоко интегрирова1на1 с другими функциями упра1вления. Основной целью внутреннего контроля ра1сходов является выявление отклонений фа1ктического состояния орга1низа1ции от норма1тивных, пла1новых и многих других пока1за1телей, в соответствии с которыми ей следует функционирова1ть и отра1жение ра1сходов в ра1зного рода1 отчёта1х согла1сно методике упра1вленческого учёта1, котора1я са1мым лучшим обра1зом отра1жа1ет реа1льное положение дел по ра1схода1м орга1низа1ции и на1 основе которых возможно принятие ра1циона1льных упра1вленческих решений.

Основной принцип внутреннего контроля ра1сходов состоит в том, что внутренний контроль должен быть ориентирова1н на1 соотношение целей упра1вления и контроля, тем са1мым, обеспечива1я рост эффективности деятельности орга1низа1ции.