Пути совершенствования механизмов трудоустройства молодых специалистов в сельской местности

 

Многими авторами выделяется ряд социальных механизмов, которые могут способствовать преодолению негативных факторов в профессионализации молодых специалистов.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на повышение престижности, привлекательности сельского труда. При этом можно выделить две составляющие престижности - социальная приемлемость (одобряемость) сельскохозяйственных профессий и наличие достойного материального вознаграждения. Социальная одобряемость сельского труда может быть достигнута только через формирование в общественном сознании положительного образа сельского труженика. Уровень материального вознаграждения молодых специалистов возможно поднять через механизмы государственной финансовой поддержки.

Вторым социальным механизмом профессионализации, тесно связанным с первым, следует считать повышение социальной защищенности и комфортности условий проживания специалистов сельскохозяйственных предприятий. На это должны быть направлены программы социального развития села и устойчивого развития сельских территорий.

И еще один социальный механизм профессионализации молодых специалистов - обеспечение социальной защищенности потенциальных специалистов на этапе профессиональной подготовки, обеспечение возможности получения образования по выбранной профессии. Имеется в виду как обеспечение доступа к образованию тем, кто пригоден к конкретной профессии в силу своих личностных характеристик и устремлений, так и определенные меры финансовой поддержки со стороны государства. Это может быть достигнуто через разработку государственных программ кредитования абитуриентов путем предоставления образовательных кредитов, которые впоследствии могут быть «прощены», если выпускник проработал на селе определенный срок. Отсев «случайных» людей при отборе будущих студентов может быть достигнут через введение дополнительных собеседований при поступлении.

Система управления профессиональным развитием кадров АПК - важная составная часть процесса профессионализации. Это комплекс мер, разрабатываемых государством, которые направлены на обеспечение возможности получения необходимых знаний, умений и навыков руководителями и специалистами предприятий (через создание и обеспечение функционирования сети аграрных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, проведение семинаров-совещаний специалистами органов управления АПК и т.д.) и соответствие этих знаний реальным потребностям профессионального развития персонала (через формирование учебных и иных образовательных программ на основе анализа реальных потребностей в обучении).

Исходной позицией анализа потребностей в обучении руководителей и специалистов АПК является изучение сферы их компетенции через выяснение наиболее существенных проблем и вопросов, которые они не в состоянии на должном уровне решить самостоятельно. Дополнением к этому выступает изучение мнения самих потенциальных обучающихся через их анкетирование до и после процесса обучения.

В ходе исследования сформирована и частично опробована комплексная методика, включающая в себя трехстороннюю оценку потребностей в обучении - со стороны обучающих органов, со стороны органов государственного управления АПК, со стороны обучающихся.

Результатом применения разработанной методики стало выделение актуальных областей знаний с указанием формы обучения (см. приложение).

В действующих программах повышения квалификации очень большой раздел отведен базовым знаниям по экономике, инвестициям, финансам и т.д. На наш взгляд, давать базовые знания по указанным направлениям должно высшее образование либо годичная профессиональная переподготовка. Курсы повышения квалификации призваны обновить существующие знания путем передачи той новой информации, которую наука и практика наработали за последние годы. Важно также давать изменения в законодательстве, особенно касающиеся деятельности сельхозпредприятий.

В свете всего сказанного предлагается перераспределить средства фонда поддержки, которые ежегодно направляются на подготовку кадров, на оплату обучения руководителей и специалистов АПК на курсах повышения квалификации, на их переподготовку и профессиональную переподготовку.

На рынке труда сложилась непростая ситуация - одновременное существование и безработицы и дефицита кадров. Дисбаланс проявляется в том, что с одной стороны соискатели рабочих мест не обладают качеством необходимыми работодателю, а с другой стороны предложения работодателей не всегда соответствуют ожиданиям потенциальных работников. Наиболее дискомфортно в этой ситуации чувствует себя молодежь.

Существует несколько путей решения проблемы: снижение налогов на работодателей, расширение квотирования рабочих мест для молодежи, использование временной занятости, организация сезонных работ. Большую роль в уменьшении молодежной безработицы могло бы сыграть развитие самозанятости - молодежного предпринимательства. Основное противоречие, характерное для современного молодежного рынка труда, - увеличивающийся разрыв между пожеланиями молодых и возможностями их удовлетворения. Так как молодежь не имеет практического опыта (либо он недостаточен), ее высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы.

Нельзя не учитывать и психологию нынешней молодежи. Если в 70-80-е годы основным мотивом выпускников было получение профессии, то в настоящее время - образование и обязательно высшее. Хотя потребность в специалистах с высшим образованием в областном банке вакансий составляет лишь 15%. Большую часть банка - 85% составляют рабочие профессии. А молодежь, к сожалению, считает эти профессии не престижными. Принимая меры по возрождению отечественной промышленности, следует подумать над тем, как поднять престиж рабочих профессий.

Современный выпускник школы, ПТУ, техникума, ВУЗа далеко не всегда имеет представление о рынке труда и не в состоянии оценить соответствие своих запросов возможностям их удовлетворения. Наличие жесткой конкуренции на рынке труда является неожиданным для них, что приводи к разочарованию, неуверенности в себе, и может негативно повлиять на профессиональную судьбу. Несмотря на повсеместное уменьшение безработицы, проблема занятости молодежи не теряет остроты. Более 21% состоящих на учете в центре занятости молодых не имеют работы по разным причинам: либо не имеют профессии, либо имеют ее, но не имеют опыта работы. Работодатели предъявляют все более высокие требования к качеству квалифицированных кадров. Только профессионал может рассчитывать на интерес со стороны работодателя и соответствующую зарплату.

Молодежь уже имеющая образование - это категория трудоспособного населения, находящаяся в самом невыгодном положении. Она неконкурентоспособна на рынке труда. Способная, образованная но, «неопытная» молодежь вынуждена существовать на пособие по безработице. А кадры предприятий постепенно стареют. Работодателям следовало бы изменить позицию по этому вопросу. Если сегодня молодежь останется не удел, кто будет работать завтра, когда опытные сотрудники уйдут на пенсию?

Подготовка по профессиям не всегда пользующимися спросом на рынке труда без учета спроса на эти профессии, а так же обучение по «модным» специальностям (менеджер, юрист) привело к тому, что в 2005 году 293 человека из числа выпускников учебных заведений, обратившихся в центр занятости, остались невостребованными. Из них 117 человек - выпускники ВУЗов, 158 человек - колледжей и 18 -выпускники училищ.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, специалисты центра занятости предпринимают меры по оказанию помощи молодым людям в их занятости.

Для молодежи проводятся занятия клубов «Диплом есть, что дальше», создаются квотируемые рабочие места, ученические рабочие места в рамках программы «Молодежная практика», традиционно проводятся ярмарки рабочих мест. Занимаясь в «Клубе ищущих работу», молодежь учиться подавать себя работодателю в выгодном свете, повышая шансы трудоустроиться. Молодые люди могут овладеть дополнительными знаниями, повышая свою ценность. Можно получить опыт, участвуя в летней занятости и общественных работах.

Служба занятости способствует трудоустройству молодежи по программам: «Содействие самозанятости» и «Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите». Первая предполагает обучение молодежи основам предпринимательской деятельности с последующим тестированием их способностей. При положительном результате тестов служба занятости может производить частичное покрытие расходов на открытие дела и помогать в оформлении документов. В рамках второй программы предполагается стимулирование работодателей принимать на работу молодежь.

Для трудоустройства лиц, не имеющих опыта работы, предусмотрена программа «Обучение в форме стажировки». Стажировка организуется и проводится в организациях, куда могут быть направлены выпускники учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, а так же безработные граждане, желающие восстановить свою квалификацию. Период стажировки составляет 2-6 месяцев. По истечении срока стажировки работодатель принимает решение о трудоустройстве гражданина.

Все эти попытки не решают проблемы занятости молодежи. Решить ее можно только усилиями администрации, службы занятости, комитета по образованию, комитета по делам молодежи и, конечно же, предприятий. Своевременная профориентация молодежи, развитии системы подготовки на предприятиях, наличие долгосрочных реальных прогнозов в потребности рабочей силы, а так же сохранение системы подготовки кадров через службу занятости - это реальные пути удовлетворения потребности в высококвалифицированных кадрах, а наемных работников - в труде.

Работодателю необходимо понять, что иметь дело с молодежью выгодно. Нельзя видеть в молодости только отсутствие опыта. Плюсов больше. К их числу относятся гибкость, мобильность, восприимчивость и легкость в обучении. Вчерашние студенты обладают образованием, которое соответствует реалиям новой экономической действительности. Они мыслят новыми категориями, хотят проявить себя и готовы трудиться, а, значит, способны принести пользу обществу.

Заключение

 

Современная молодежная среда, являющаяся объектом воздействия со стороны политических институтов и структур, политических партий и объединений, функционирующих в обществе, представляет собой сложный и противоречивый организм, отражающий все социально-экономические и политические тенденции развития современной России.

Молодежь - это социальная группа, наиболее восприимчивая и в то же время прагматично настроенная часть населения любого государства. Имеющиеся проблемы модернизации российского общества, ее успехи и сложности интересуют и волнуют большую ее часть. Несмотря на многочисленные трудности повседневного бытия молодого поколения, возникшие за годы рыночных реформ, молчаливое равнодушие к потребностям и интересам молодежи со стороны государства, она в целом поддерживает и одобряет эти судьбоносные преобразования, осуществляемые на стыке двух столетий в России. Такое одобрительно-спокойное отношение молодежи к разбегающимся социальным ценностям (бесплатное образование, медицинское обслуживание и др.), формальной свободе управляемой демократии, многому негативному, имеющему место в современной реформирующейся России, - это явление временное. Неоспоримость этой ситуации должно хорошо понимать, чувствовать нынешнее руководство России и, не откладывая в долгий ящик, начинать работу по разработке научно обоснованной молодежной политики.

Для стимулирования трудоустройства молодежи на селе органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления необходимо:

1. Разработать и внедрить региональные и муниципальные целевые программы, направленные на формирование моды на здоровый образ жизни, экономическую поддержку молодых семей, поддержку молодежи в создании и участии в сфере малого и среднего сельского бизнеса.

2. Восстановить систему выплат подъемных молодым сельским специалистам, а также предоставления им служебного и муниципального жилья.

.   Развивать систему грантовой поддержки молодежных общественных организаций и объединений, работающих в сельской местности.

.   Оснастить сельские библиотеки компьютерами и подключить их к сети Интернет, а также увеличить финансирование комплектования фондов библиотек литературой и периодикой для молодежи.

.   Увеличить объем средств региональных и муниципальных бюджетов, выделяемых на финансирование молодежной политики и жилищных программ, а также повысить эффективность их использования.

.   Для привлечения молодежи к фермерскому труду обеспечить студентам аграрных вузов прохождение производственной практики в передовых хозяйствах своего региона, а также ввести обязательное распределение на работу выпускников вузов (бюджетный и целевой набор) в сельскую местность.

.   Создать центры содействия развитию малого и среднего бизнеса в сельской местности.

.   Активизировать работу информационно-консультативной службы центров занятости населения; привлекать к работе ярмарок профессий-вакансий не только представителей аграрных высших и средних профессиональных учебных заведений, но и руководителей крупных сельхозяйственных предприятий.

9. Рекомендовать главам муниципальных образований рассмотреть возможность внеочередного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство молодым семьям, проживающим в сельской местности, а также для ведения личных подсобных хозяйств.

Список используемой литературы

1. Бабушкина Т., Гарсия-Исер М. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг // Человек и труд. -2006. - №6. с.40-43.

2. Багаев В. Занятость молодежи - задача государственная //Человек и труд. -2003. - №12. с.45-46.

.   Бессонова О.Э. Институты раздаточной экономики России: ретроспективный анализ. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2007.

.   Богдан Н., Могилевкин Е. Карьера молодого специалиста: взгляд вуза //Управление персоналом. - 2008. - №13. - с.18-21.

.   Верда А. Рынок труда в России: положение на нем не так плохо //Независимая газ.. - 1997. - 21 окт.. - с.6.

.   Гарнык Б.В, Проблемы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Российской Федерации // Научные труды аспирантов и докторантов. - М.: Изд-во МосГУ, 2007*1(24). С. 38-43. (0,3 п.л.).

.   Гарнык Б.В. Государственная кадровая политика как одно из направлений реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» // Вестник университета (Государственный университет управления). 2006, вып. № 10 (26). С. 189-193.

.   Добрякова М.С. Переход от принудительного труда к наемному труду на угледобывающих шахтах г. Воркуты в 1950-60-е гг. Экономическая социология Т.1, №2, 2009. С.54-73.

.   Заславская Т.И., Шабанова М.А. Распространение и институционализация неправовых практик в сфере труда и занятости // Россия, которую мы обретаем/ отв. ред. Т.И. Заславская, Калугина. Новосибирск: Наука, 2005. С.165-192.

.   Зорина Е.А. Профессиональная подготовка педагогических кадров для села в условиях колледжа: Учебно-методическое пособие. - М.: ИСПС РАО, 2006. - 104 с.

.   Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2009.

.   Как устроиться на работу: Молодежь на рынке труда //Аргументы и факты. - 2010. - №37. - с.16.

.   Капелюшников Р.И. Российская модель рынка труда: мы не как все // Какой рынок труда нужен российской экономике? Сб.ст: ОГИ 2008. С.11-35.

.   Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ВШЭ, 2009.

.   Колосницына М.Г. Экономика труда: учебное пособие для студентов бакалавриата экономических вузов. - М.: ИЧП «Издательство Магистр», 2008.

.   Корель Л.В., Корель И.И. Напряжённость на рынке труда в России: динамика и региональные неравенства //Россия, которую мы обретаем/ отв. ред. Т.И. Заславская, З.И. Калугина. Новосибирск: Наука, 2005. С.270-289.

.   Котляр А. О понятии рынок труда //Вопросы экономики. - 2008. - №1. - с.33-41.

.   Меркулов В. «Белые воротнички» ценны опытом и связями: Требования к кандидатам на трудоустройство становятся жестче и изощреннее //Свободный курс. - 2010. - №39. - с.11.

.   Мировая экономика: Учебник /Под ред. проф. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2008.

.   Мишин А. Молодежь нужна производству //Алт. Правда. - 2010. - 15 нояб. - с.2.

.   Огарков В. Инвестиционная политика и воспроизводство основных фондов// АПК: экономика, управление. 2008. № 11. С. 4.

.   Региональная экономика: Учебник для вузов /Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008.

.   Руденко Г.Г., Савелов А.Р. Специфика положения молодежи на рынке труда //Социс. - 2006. - №5. - с.101-107.

.   Саймон К. Российский рынок труда / пер. с англ. М.С. Добрякова// Экономическая социология 2005,Т.2. №3. С.90 -104.

.   Селиванова О. Занятость молодежи - стратегическая проблема // Человек и труд. -2007. - №3. с.29-32.

.   Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодные доклады по итогам мониторинга 2006-2009 гг. М.: ВНИИЭСХ, 2006-2009.

.   Социально-трудовая адаптация молодежи за рубежом //Социальная работа. - 2004. - №3. - с.34-45.

.   Таюрская Е. Как улучшить положение с трудоустройством молодежи // Человек и труд. -2007. - №4. с.55-56.

.   Трофимова Н. Кому везет в карьере?: О трудоустройстве выпускников вузов в Алт. Крае //Свободный курс. - 2008. - №24. - с. 6

.   Фадеева О.П. Неформальная занятость в российском селе. Экономическая социология, 2008 Т.2.№2. С.61-93.

.   Якубович В. Институты, социальные сети и рыночный обмен: подбор работников и рабочих мест в России /пер с англ. Р.А. Громова // Экономическая социология: новые подходы к институциональному и сетевому анализу. Под ред. В.В. Радаева. М.: РОССПЭН, 2009. С.210

 

Приложение

 

Таблица 1

Знания, необходимые руководителям АПК, и формы обучения

№	Область знаний	Вопросы и проблемы	Формы обучения
1.	Экономические дисциплины (финансы, экономика, маркетинг)	Государственное регулирование АПК края	Повышение квалификациями
		Кредитование, его виды. Требования к получателям кредитов. Льготное кредитование.	Повышение квалификации или семинар-совещание
		Планирование и прогнозирование в экономике. Планирование затрат. Формирование стратегии развития хозяйства.	Повышение квалификациями
		Реформирование экономики предприятий. Экономическая интеграция.	Повышение квалификациями
		Маркетинговые знания: продвижение продукции на рынок, ценообразование, планирование закупок и сбыта. Маркетинговая стратегия предприятия. Бизнес-план	Повышение квалификациями
		Методы стимулирования. Экономика труда и организация заработной платы.	Повышение квалификациями, семинар-совещание
		Налоги и налогообложение. Единый сельхозналог.	Повышение квалификациями
		Некоторые вопросы бухгалтерского учета	Повышение квалификациями
2.	Право	Управление собственностью, выделение имущественных паев. Защита интересов собственника.	Повышение квалификации или семинар-совещание
		Гражданское право: правила составления договоров и заключения сделок. Права и ответственность сторон. Действия в случаях нарушения сторонами условий договора. Решение спорных вопросов в суде. исполнение и оспаривание судебных решений. Служба судебных приставов: функции, права, обязанности.	Повышение квалификациями
		Административное право. Органы государственной власти, их компетенция, взаимоотношения с органами муниципальной власти и хозяйствующими субъектами различных форм собственности	Повышение квалификациями
		Конституция РФ. Государственная символика РФ.	Повышение квалификациями
		Новое в законодательстве о земле и землепользовании	Повышение квалификациями
		Трудовое право: Трудовой кодекс РФ; должностные инструкции; трудовой договор. Основные документы кадрового делопроизводства - что должен знать руководитель.	Повышение квалификациями
3.	Сельско-хозяйственное производство	Техническое и технологическое перевооружение АПК	Повышение квалификациями
		Энергоресурсосберегающие технологии в АПК	Повышение квалификациями, семинар в базовом хозяйстве
4.	Менеджмент	Управление предприятием в кризисных ситуациях	Повышение квалификациями
		Работа с персоналом: поиск, подбор, закрепление кадров; профессиональное развитие кадров.	Повышение квалификациями
		Планирование рабочего времени руководителя	Повышение квалификациями
		Информационные технологии в управлении: основы информационной культуры, техническая база информационных технологий, системное программное обеспечение, прикладное программное обеспечение	Повышение квалификациями
		Психология управления	Повышение квалификациями