Внутренняя и внешняя политика президента Н.Саркози. Президентские выборы 2012 г. во Франции. Президентство Ф. Олланда.

 

Саркози избран главой СНД (партия «Союз за народное движение», сформированное на базе предвыборного блока правых сил «Союз за президентское большинство) в 2004 г. Партия нуждается в обновлении. Выдвинут кандидатом в президенты в 2007 г. Во втором туре 6 мая 2007 г. Саркози одержал победу над Руаяль, набрав 53,06% голосов.

 

Новое правительство возглавил Франсуа Фийон, в кабинет вошли как политики из СНД, так и оппозиция.

 

Итоги парламентских выборов 10 и 17 июня 2007 г. стали для СНД победными, но не триумфальными. Фракция партии в Национальном Собрании осталась крупнейшей, но ее численность сократилась по сравнению с предыдущим созывом 2002 г. – 324 вместо 359 депутатов.

 

23 июля 2008 года по инициативе Н. Саркози была проведена самая масштабная реформа Конституции 1958 года (было изменено или дополнено 47 статей из 89). Она проходила под лозунгом «модернизации институтов V Республики». Затронула реформа институты Республики и институт Президента Республики:

 

— введён лимит на переизбрание: отныне «никто не может осуществлять более двух последовательных мандатов Президента Республики»;

 

— кандидаты на государственные должности «ввиду их значимости для защиты прав и свобод человека и экономической и социальной жизни Нации» до назначения Президентом будут заслушиваться постоянными комиссиями Национального Собрания и Сената; Парламент может наложить «вето» на кандидатуру, если «за предложение об отрицательном голосовании будет подано в совокупности 3/5 голосов присутствующих»;

 

— взятие полноты власти Президентом, согласно ст. 16 Конституции, ставится под контроль Конституционного совета (он высказывается о целесообразности чрезвычайного положения с точки зрения Конституции;

 

— Президент больше не будет возглавлять Высший совет магистратуры (высший орган судейского сообщества во Франции), но будет назначать омбудсмана — Защитника прав;

 

— самое главное: по американскому образцу, Президент сможет «взять слово» на совместном заседании палат Парламента — Конгрессе.

 

Вместе с тем, за введённый с его приходом в Елисейский Дворец стиль президентского правления, Н. Саркози получил прозвище «гиперпрезидент». Ведь, в отличие от своих предшественников на посту Президента Республики, он занимается не только «главными делами страны» (по традиции, заложенной де Голлем, это — преимущественно внешняя и оборонная политика), но всеми более или менее важными вопросами французской политики вообще. Премьер-министр Франсуа Фийон отодвинут им на второй план.

 

В силу противодействия оппозиции и профсоюзов экономические и политические реформы, инициированные новыми властями в 2007 г., в целом носили ограниченный по сравнению с предвыборной программой характер. В 2008–2009 гг. Саркози был вынужден заниматься, прежде всего, мерами по выводу экономики из кризиса (копирование политики других западных стран и поддержка национальных производителей, своего рода «завуалированный протекционизм»).

 

В июле 2007 года новый состав парламента принял закон «О работе, занятости и покупательной способности», снимающий ограничения и налоги со сверхурочных работ. Согласно этому закону большинство французов было освобождено от уплаты налогов на наследство. Размер высшей ставки налогообложения был ограничен 50%.

 

10 августа 2007 года был принят закон об ужесточении наказания преступников-рецидивистов.

 

В августе 2007 года парламент Франции принял закон «Об автономии и ответственности университетов», расширивший самостоятельность школ и университетов в бюджетной и кадровой политике, большую гибкость в учебном процессе.

 

В октябре-ноябре 2007 разгорелись новые общественные манифестации и забастовки во Франции (особенно масштабной стала забастовка работников транспорта), вскоре вновь переросшие в беспорядки в пригородах Парижа, сопоставимые по масштабу с событиями 2005 года.

 

В 2008-2009 годах мировой экономический кризис затронул и Францию. В декабре 2008 — январе 2009 года правительство Франции разработало антикризисную программу. Все основные усилия были направлены на спасение банковского сектора и кредитование предприятий. В конце января 2009 года прошли массовые демонстрации трудящихся, организованные профсоюзами. В ответ правительство было вынуждено направить часть своих средств на поддержку социальной сферы. В целом Франции удалось справиться с кризисом, а покупательная способность в 2009 году даже выросла на 2%. Однако госдолг Франции вырос до 80% ВВП, а дефицит бюджета достиг 8%. Безработица достигла 10%.

 

В начале мая 2010 года премьер-министр Франции Фийон решил заморозить на ближайшие три года часть государственных расходов. Со второй половины 2010 года правительство было вынуждено перейти к политике сокращения бюджетного дефицита и оздоровления общественных финансов.

 

16 июня 2010 года был опубликован проект предстоящей пенсионной реформы, которая должна повысить пенсионный возраст с 60 до 62 лет. Это вызвало массовое недовольство. 24 июня по всей стране прошли миллионные демонстрации, направленные против предстоящей пенсионной реформы.

 

К середине 2010 года рейтинг Саркози упал до 30%. Осенью 2010 года забастовки против предстоящей пенсионной реформы охватили всю Францию.

Несмотря на забастовки, Сенат Франции одобрил законопроект по пенсионной реформе.

 

13 ноября 2010 года французское правительство было отправлено в отставку. 14-15 ноября было создано новое правительство, часть которого была обновлена. Во главе правительства остался Фийон.

 

Саркози вел жесткую миграционную политику. Было учреждено специальное министерство по делам мигрантов, которое требовало от иммигрантов знания французского языка и соблюдения французских законов. Велась борьба с нелегальной миграцией.

 

Внешняя политика:

 

самым значимым его шагом стало осуществление полной реинтеграции Франции в военную организацию НАТО в 2009 г. (фактическое возобновление участия Парижа в военных операциях Альянса произошло уже при Шираке в 1990-х гг.).

 

направления на:

– тесное сотрудничество с США;

– отсутствие явной оппозиции американскому проекту глобализации;

– укрепление ЕС и НАТО;

– стремление сделать международную политику Франции более гибкой и активной;

– ad hoc ограниченный мультилатерализм;

– участие в управлении конфликтами; – включение в повестку проблем мировой экономики.

 

Понимание национальных интересов, долгосрочных целей и определение приоритетных направлений содержалось в двух важнейших документах: «Белой книге по обороне и национальной безопасности» и «Белой книге по внешней и европейской политике Франции 2008–2020 гг.», принятых во время президентства Н.Саркози.