Глава 11. Экспертиза трудоспособности

 

Определение степени длительной или постоянной утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, причины и группы инвалидности, времени ее наступления, а также нуждаемости в дополнительных видах возмещения вреда производится врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК), если вред потерпевшему работнику был причинен в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а в остальных случаях - судебно-медицинской экспертизой по правилам, установленным для ВТЭК (см. п.27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года №3). Свое решение ВТЭК выносит исходя из состояния потерпевшего на момент освидетельствования.

В своей деятельности ВТЭК руководствуется Положением о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей (утверждено постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 года №392- «Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, №2, ст.101).

Право на возмещение вреда связано с полной или частичной утратой потерпевшим трудоспособности. Утрата трудоспособности часто влечет за собой признание работника инвалидом. Установление инвалидности и определение степени утраты трудоспособности в процентах тесно связаны: они являются разными формами выражения утраты работником способности к труду.

Под инвалидностью понимается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты инвалида.

Группа инвалидности устанавливается лицам, страдающим хроническими заболеваниями или имеющим анатомические дефекты, в тех случаях, когда возникшее нарушение функций организма препятствует выполнению профессионального труда и приобрело устойчивый, несмотря на лечение, характер.

Основанием для установления группы инвалидности является стойкое нарушение трудоспособности, которое заставляет больного прекратить профессиональный труд на длительный срок или значительно изменить его условия. К значительным изменениям или облегчением в работе относятся также такие, которые приводят к потере (снижению) квалификации или резкому сокращению объема трудовой деятельности.

Инструкция по определению групп инвалидности утверждена Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС 1-2 августа 1956 года.

Различаются три группы инвалидности (по степени их тяжести).

Трудоспособность можно определить как совокупность врожденных и приобретенных способностей человека к действию, направленному на получение социально значимого результата в виде определенного продукта, изделия или услуги.

Профессиональная трудоспособность - это способность к труду по своей или другой, равной ей по квалификации и оплате профессии.

Определяя процент утраты профессиональной трудоспособности, ВТЭК в каждом отдельном случае исходит из возможностей потерпевшего выполнять в той или иной степени свою профессиональную работу или работу, равную ей по квалификации и оплате. Следует учитывать, что разные профессии предъявляют различные требования к организму, а одни и те же последствия увечья в разной степени нарушают трудоспособность лиц разных профессий.

На каждого потерпевшего, а также на лиц, имеющих право на возмещение вреда, ВТЭК заполняет акт освидетельствования установленной формы, который со всеми медицинскими и иными документами хранится в экспертной комиссии.

Справка о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах), нуждаемости в дополнительных видах помощи выдается освидетельствованному на руки; выписка из акта освидетельствования высылается работодателю или суду, направившему потерпевшего во ВТЭК.

При несогласии освидетельствуемого с решением ВТЭК первичного звена он в течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление во ВТЭК высшего звена либо во ВТЭК, в которой проходил освидетельствование.

В соответствии со ст. 50 Основ законодательства об охране здоровья граждан заключение учреждения, призванного проводить медико-социальную экспертизу, может быть обжаловано в суд самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством РФ.

Потерпевший вправе обжаловать решение ВТЭК об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности в суд. Однако, по сложившейся практике, ему рекомендуется до этого обжаловать решение ВТЭК первичного звена во ВТЭК высшего звена, а уже потом, в случае необходимости - в суд.

Статья 53 Основ законодательства об охране здоровья граждан предусматривает при несогласии потерпевшего с заключением медицинской экспертизы по его заявлению возможность проведения независимой медицинской экспертизы соответствующего вида.

Однако Положение о независимой экспертизе еще не утверждено.

Правила впервые установили, что полагающиеся потерпевшим денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное пособие могут быть увеличены по соглашению сторон или на основании коллективного договора (соглашения). При этом, в соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года об утверждении Правил, выплата единовременного пособия производится в случаях трудового увечья, полученного после 1 декабря 1992 года (т.е. после введения в действие Правил).

На практике увеличение размеров денежных сумм и иных компенсаций в возмещение вреда имеет место не только по договоренности работодателя с потерпевшим или в соответствии с коллективными договорами, но и на основании отраслевых тарифных соглашений, заключенных отраслевыми профессиональными союзами в министерствами и ведомствами.

Пленум Верховного суда РФ предложил судам при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при исполнении им трудовых обязанностей, истребовать коллективный договор (соглашение), отраслевое тарифное соглашение с тем, чтобы установить, на каких условиях стороны договорились определять размер возмещения вреда работнику.

Повышенные размеры компенсаций в связи с увечьем или смертью кормильца могут устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации (региональными законами).

Суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке. А при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

Заключение

 

Данная дипломная работа позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, сфера действия обязательств, возникающих из причинения вреда, жизни и здоровью, распространяется на личные неимущественные отношения. К личным неимущественным правам по Конституции РФ относятся жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, право на имя и другие права. В связи с тем, что жизнь и здоровье человека являются ценностями абсолютными, любые повреждения здоровья гражданина и лишение его жизни считаются действиями противоправными. Только в состоянии необходимой обороны и при задержании особо опасного преступника причинение вреда жизни и здоровью считаются допустимым, а иногда и единственно возможным действием.

Причинение вреда здоровью гражданина может иметь следующий вид:

увечье (травма);

-   профессиональное заболевание;

    иное повреждение здоровья.

В любом из трех вышеперечисленных случаях в первую очередь характерна существенная умаление личных неимущественных благ гражданина, что само по себе дает право этому гражданину требовать компенсации морального вреда. Но все-таки, основным объектом возмещения является возникающее в связи с повреждением здоровья или смертью имущественные потери, выражающие в утрате заработка и иных доходах; в расходах на восстановление здоровья или на погребение и пр.

Во-вторых, можно выделить следующие основания возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина или условия ответственности:

1. Наличие вреда;

2. Противоправность действия, причинившего вред;

.   Причинная связь между противоправным действием и причинением вреда;

.   Причинение вреда источником повышенной опасности (независимо от вины работодателя) или вина работодателя при причинении вреда не источником повышенной опасности.

В-третьих, определение ущерба, понесенного гражданином в результате причинения вреда его здоровью, производится с учетом:

- среднего месячного заработка (дохода) потерпевшего до повреждения здоровья либо утраты ими трудоспособности;

-   степень утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии таковой - степень утраты общей трудоспособности.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом, при чем все виды заработка должны учитываться в суммах, начисленных до удержания налога.

Степень утраты потерпевшим трудоспособности бывает стойкой и временной. Временная нетрудоспособность устанавливается лечебным учреждением и удостоверяется выдачей гражданином больничного листа. Стойкая (постоянная) утрата трудоспособности определяется государственной службой медико-социальной экспертизы или при необходимости судебно-медицинской экспертизой.

Следует отметить, что размер возмещения вреда может быть увеличен в связи с повышением стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда, а также уменьшен, если трудоспособность потерпевшего возросла по сравнению с той, которая была у него к моменту присуждения возмещения вреда. Я считаю, что данный порядок изменения размера возмещения вреда является вполне справедливым.

Произведенный в дипломной работе анализ действующего на территории РФ законодательства, регламентирующего вопросы осуществления обязательств, возникающих из причинения вреда, показал, что в настоящее время в нашей стране существует законодательная база и создана на ее основе система судебных мероприятий, позволяющие успешно решать вопросы возмещения труда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Рассмотренные нормативно-правовые акты нацелены на решения важных вопросов, связанных с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, компенсацией морального вреда и в значительной степени дополняют друг друга, перекрывая имеющиеся проблемы в правовом пространстве защиты гражданских прав.

 

Библиография:

 

1. Конституция РФ

2. Гражданский кодекс РФ

.   «Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей»: Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. №4214-1

.   «О судебной практике о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. №3. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - №7

.   «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателям вреда, причиненного работникам увечьем или профессиональным заболеванием, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. // «Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, №48

.   Об утверждении Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве: Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. №558

.   Об утверждении форм и порядка заполнения документов к Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве: Постановление Министерства труда РФ от 1 августа 1995 г. №44.

.   Об утверждении Положения о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей: Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. №392.

.   О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 12 февраля 1992 г.

10. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г. - №51 - ст. 1798.

11. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г. - №26 - ст. 733.

.   Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992 г. - №30 - ст. 1800.

.   Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСРие законодательства РФ от 1994 - №13. - ст. 1476.

.   Инструкция о порядке извещения, расследования, регистрации и учета профессиональных заболеваний и формы Акта расследования профессионального заболевания (отравления): Утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 30 сентября 1986 года. №1303.

.   О социальной защите инвалидов в РФ: Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 года // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №48. - с. 667.

.   О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. - №3 - с. 494 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994 г. - №7.

.   О социальном страховании: Федеральный закон от 24 июля 1998 г.

.   Абашин Э.А. Возмещение вреда: Учебно-практическое пособие / Абашин Э.А. - М.: Юриспруденция, 2000. - 64 с.

.   Беспалов Ю. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью ребенка. / Беспалов Ю. // Российская юстиция. - 1998. - №10. - с. 24 - 26.

.   Борисов А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу ч. 3 / Борисов А.Б. - М.: Инфра - М, 2003. - 971 с.

.   Брагинский М.И. Договорное право. Книга первая: Общие положения. Издание 3-е, стереотипное / Брагинский М.И., Ветрянский В.В. - М.: Юриспруденция, 2001 г. - 623-625 с.

.   Денисова Е. Возмещение вреда, причиненного работникам при исполнении ими трудовых обязанностей. / Денисова Е. // Законность. - 1998. - №12. - с. 33 - 37.

.   Глянцев В.О. О возмещении вреда, причиненного здоровью граждан / Глянцев В.О. // Бюллетень Верховного Суда РФ, - 1994., - №9.

.   Голощапов С.Л. Правовые вопросы охраны труда / Голощапов С.Л. - М.: 1991. - 21 с.

.   Гражданское право: Учебник: В 2-х ч. Ч. 1/ Под. ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М., 1997. - 485 с.

.   Гражданское Уложение: Проект Высочайше учрежденной Редакционной комиссией по составлению Гражданского Уложения. Том 2 / Под. ред. И.Л. Тютрюмова. - СПб., 1910. - 250 с.

.   Гуев А.Н. Постатейный комментарий к ч. 1 ГК РФ / Гуев А.Н. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Инфра-М, 2003. - 632 с.

.   Жуйкова. Судебная практика по гражданским делам / Жуйкова, сост. Борисова. - М., 2001. - 2 с., 12 с., 62 с.

.   Замасский В.В. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина в гражданском праве / Замасский В.В. // Законность, - 2003. - №8

.   Захаров М.П. Комментарий Правил возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием / Захаров М.П., Коршунов Ю.Н., Цедербаум Ю.Я. - 1996. - 131 с.

.   Иоффе О.С. Гражданский кодекс РСФСР / Иоффе О.С., Толстой Ю.К. - Л.: Издательство ЛГУ, 1965. - 231 с.

.   Коршунов Ю.Н. Возмещение ущерба, причиненного здоровью работника / Коршунов Ю.Н. - М.: Юрист, 1987. - с. 42.

.   Коршунов Ю.Н. Правила возмещения вреда, причиненного при исполнении трудовых обязанностей / Коршунов Ю.Н. - М., 1987. с. 7.

.   Коршунов Ю.Н. Комментарий к новому порядку возмещения вреда, причиненного трудовым увечьем. - М.: Инфра-М, 2001. - 255 с.

.   Коршунов Ю. Несовершеннолетние: Право на имущество и труд. / Коршунов Ю., Макаров Г. - М., 2001. - 13 с.

.   Кручинина И. Безопасность и медицина труда / Кручинина И. // Социальная защита. - 2003, - №9. - с. 5 - 8.

.   Меляева В.В. Гражданское право с образцами договоров: учебное пособие / Меляева В.В. - М., 2001. - 81 с.

.   Полетаев Ю.Н. Материально ответственные лица: основные трудовые права и обязанности / Полетаев Ю.Н. - М., 1986 - 200 с.

.   Прудников В.М. Гражданское законодательство РФ: сборник нормативных документов / Прудников В.М., Сафонов М.Н. - М.: Юриспруденция, 2001 - 390 с.

.   Ставиский П.Р. Материальная ответственность предприятия в трудовых отношениях. - Киев - Одесса., 1987. - 48 с.

.   Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства / Сыроватская Л.А. - М., 1990. - 21 с.

.   Филяев А. Страховые выплаты / Филяев А. // Социальная защита. - 2003. - №4. - с. 41 - 42.

.   Чупров В. Чьи интересы защищает экспертиза: повторное расследование наступления страхового случая / Чупров В. // Инспектор труда. - 2003. - №1, №2, - с. 12 - 15, с. 18.

.   Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) / Шершеневич Г.Ф. - М.: СПАРК, 1995. - 392 - 393 с.

.   Ярошенко К. Обязательства вследствие причинения вреда: Глава 59 / Ярошенко К. // Хозяйство и право. - 1996. - №12. - с. 3 - 22.

.   Ярошенко К. Споры о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью отделных категорий работников / Ярошенко К. // Право и экономика. - 1998. - №2, 4 - с. 3, с. 19.

.   Ярошенко К. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (ст. 1084 - 1094) / Ярошенко К. // Юридическое образование и наука. - 2003. - №2, - с. 23 - 30.