Глава администрации - высшее должностное лицо Волгоградской области

Основы статуса губернатора субъекта Российской Федерации определены в ст. 18 ФЗ об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ. Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ в порядке, предусмотренном ФЗ об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ и конституцией (уставом) субъекта РФ.

В случае, если конституцией (уставом) субъекта РФ предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, решение о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) принимается на совместном заседании палат.

Президент РФ вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) из числа кандидатур, предложенных политической партией в соответствии со ст. 261 ФЗ о политических партиях.

Далее ст. 18 ФЗ об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ подробно регулирует порядок назначения губернатора на должность.

Установлено, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, судьей, замещать иные государственные должности РФ, иные государственные должности данного субъекта РФ, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Данные ограничения в части, касающейся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента РФ.

Статья 35 Устава Волгоградской области определяет, что гражданин РФ наделяется полномочиями Главы Администрации Волгоградской области по представлению Президента РФ Волгоградской областной Думой сроком на пять лет. Порядок и условия наделения полномочиями Главы Администрации Волгоградской области определяются федеральными законами и Уставом Волгоградской области.

Главой Администрации Волгоградской области может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Вопросы привлечения Главы Администрации к уголовной и административной ответственности решаются в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 36 Устава Волгоградской области регулирует вопросы вступления в должность и прекращения полномочий Главы Администрации Волгоградской области. Глава Администрации Волгоградской области вступает в должность с момента принесения им присяги населению Волгоградской области. Глава Администрации приносит присягу в торжественной обстановке не позднее чем через 15 дней со дня вступления в силу постановления Волгоградской областной Думы о наделении его полномочиями. Текст присяги утверждается Волгоградской областной Думой.

Возможно досрочное прекращение полномочий Главы Администрации Волгоградской области (ст. 19 ФЗ об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ, ст. 37 Устава Волгоградской области).

Полномочия Главы Администрации области прекращаются досрочно в случае:

·   его смерти;

·   отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия Волгоградской областной Думой;

·   его отставки по собственному желанию;

·   отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами;

·   признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

·   признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

·   вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

·   его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

·   утраты им гражданства РФ.

Итак, Глава Администрации Волгоградской области должен удовлетворять следующим условиям: быть гражданином России, достичь возраста 30 лет, не занимать никаких других должностей в государственном аппарате и органах местного самоуправления, коммерческих структурах и общественных объединениях, не заниматься предпринимательской деятельностью, не быть депутатом представительных органов. Предложения по кандидатуре вносит Президент РФ. Кандидат наделяется полномочиями Главы Администрации Волгоградской области Волгоградской областной Думой путём голосования по его кандидатуре. Глава Администрации вступает в должность с момента принесения им присяги населению Волгоградской области. Срок полномочий - 5 лет.