Прокурорский надзор за соблюдением социально экономических прав и свобод человека и гражданина

Социально экономические права и свободы затрагивают одну из важнейших сторон жизни современного человека.

Коренные экономические реформы, проходящие в нашей стране на протяжении последних десятилетий повлекли за собой как положительные, так и отрицательные последствия. К первым можно отнести развитие предпринимательской деятельности и новых форм предпринимательства в условиях свободного рынка, ко вторым - неполную трудовую занятость населения.

Согласно Конституции государство проводит политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, пока следует рассматривать как перспективу развития общества, стремление приблизиться к стандартам индустриально развитым стран, обеспечивающих лучшее качество жизни.

Исходя из вышесказанного, охрана социально - экономических интересов граждан является одной из приоритетных задач в рассматриваемой отрасли прокурорского надзора.

К числу социально - экономических прав и свобод относятся:

право на осуществление предпринимательской деятельности;

право на частную собственность

трудовые права

право на отдых

право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства;

право на жилище;

право на социальное обеспечение;

право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

иные социально - экономические права.

Согласно статистическим данным наиболее распространенными нарушениями в этой сфере прав и свобод человека являются нарушения трудового законодательства, жилищного законодательства, законов о защите прав ветеранов и инвалидов. В связи с тем, что подобные нарушения что носят и устойчивый и массовый характер, прокуроры уделят особое внимание их выявлению и устранению. С этой целю проводятся плановые проверки соблюдения указанного законодательства не только по заявлениям граждан, но и по заданию вышестоящих прокуратур. Генеральный прокурор издает указания направленные на всестороннее правовое регулирование надзора по данным вопросам.

Наиболее эффективной мерой по борьбе с нарушениями трудового законодательства служит обращение в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также обращения в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. В последние годы получила широкое распространение практика обращения прокуроров в суды с заявлениями на взыскания начисленной, но не выплаченной работникам заработной платы.

В последнее время отмечен рост правонарушений связанных с отсутствие должного правового оформления при приеме на работу. Неполная занятость населения в сочетании с низким уровнем знания законов приводит к тому что работодатели не заключают с работниками трудовой договор и не выплачивают никаких денег за выполненные работы. Растет число нарушений на предприятиях в отношении наемных работников, особенно иностранцев.

Особенно тщательно прокурорам следует осуществлять надзор за исполнением прав ветеранов и инвалидов, которые из за своего состояния здоровья являются наиболее уязвимой группой лиц.

Один из основных законов регулирующих правовое положение инвалидов - ФЗ №181 "О социальной защите инвалидов" Статья 15 названного закона гласит, что "государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов".

Однако в большинство жизненно важных зданий социальной инфраструктуры инвалиды не имеют доступа. Множество магазинов, больниц, зданий государственных органов не оборудовано пандусами, что делает почти невозможным доступ в здание для инвалидов колясочников.

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Практика рассмотрения обращений показывает, что множество нарушений прав инвалидов совершается непосредственно работниками социальных органов. Из-за нецелевого расходования денежных средств, многие инвалиды вынуждены покупать жизненно необходимые средства реабилитации за свой счет.

Организациям независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее трех процентов).

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Многие организации грубо игнорируют эти правила, поэтому прокуратурой проводятся регулярные проверки соблюдения положений вышеуказанного закона с целью защиты прав инвалидов.

Последнее время также наблюдается рост нарушений прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства окружающей среды. Ежегодно растет количество сообщений о том, что различные домоуправляющие компании не выполняют законных обязательств перед жильцами по своевременному ремонту домов. Часто не производится уборка придомовых территорий.

С целью профилактики подобных нарушений сотрудники прокуратуры регулярно проводят проверку состояния жилых домов и придомовых территорий совместно с сотрудниками Государственной Жилищной Инспекции. По итогам осмотра составляются акт, в котором фиксируются выявленные нарушения. Прокурор направляет ответственным за нарушения лицам требование о своевременном устранении нарушений законодательства. В противном случае эти лица привлекаются к административной ответственности.

Так же часто совершается мошенничество в отношении лиц, не способных по своему физическому состоянию осознавать последствия заключаемых ими сделок по купле-продаже квартир.

Прокуроры по ставшим им известным сделкам предъявляют иски в суды о признании их недействительными.

В современных условиях возросла необходимость прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства и в частности права на незагрязненную окружающую среду. Прокуратура взаимодействует с различными природоохранными движениями в целях своевременного выявления самовольно возводящихся объектов в обход требований об обязательной экологической экспертизе, надлежащего выполнения контрольных полномочий территориальными органами.

В Российской Федерации действуют правительственные программы по поддержанию малоимущих граждан, предусматривающие мероприятия по защите детства, материнства, доступности образования. Их исполнение, прежде всего, зависит от своевременного поступления в полном объеме денежных средств в бюджет, а для этого необходима качественная работа товаропроизводителей. Исходя из этого, особую важность приобретает надзор за соблюдением права на свободное предпринимательство.

Правоохранительные органы обязаны содействовать реализации экономической политике государства, реформированию отношений собственности, формированию конкурентной среды и рыночной инфраструктуры в целях наиболее полной реализации экономических прав и свобод граждан, обеспечения достойного уровня жизни.

Наиболее частым правонарушением в данной области является отсутствие лицензии у предпринимателей, осуществляющих деятельность для которой законом установлено обязательное лицензирование.