Правовой статус главы Дальнереченского городского округа

Наличие главы муниципального образования в системе должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36 ФЗ № 131-ФЗ).

Эта формулировка Закона позволяет выделить следующие основополагающие моменты в статусе указанного лица: выполняет задачи представительства соответствующей территории, т.е. он вправе от имени муниципального образования вступать в отношения с различными органами и должностными лицами; является руководителем муниципального образования, несет ответственность за состояние и организацию всех публичных дел на данной территории; обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, что означает: соответствующие вопросы вправе решать именно (и только) глава; его решения имеют правовой характер и становятся основой для возникновения тех или иных правоотношений; имеет право объединять и направлять деятельность всех муниципальных органов данного муниципального образования.

Глава Дальнереченского городского округа (далее по тексту - глава города) является высшим должностным лицом Дальнереченского городского округа и председателем Думы города, избирается на заседании Думы города из числа депутатов, тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Думы города. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность (в день избрания) после принесения присяги и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города. Глава города осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, на главу города распространяются гарантии и ограничения, установленные федеральными законами и законами Приморского края для занятия выборных должностей, глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы города, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава города в соответствии с Уставом города осуществляет следующие полномочия: представляет Дальнереченский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Дальнереченского городского округа; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой города; заключает контракт с главой администрации города; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города; осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы города; вправе создавать, реорганизовывать, ликвидировать муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке установленном Думой города; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерацию; представляет Думе города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города; по доверенности делегирует осуществление отдельных полномочий главе администрации городского округа; обладает правом правотворческой инициативы по вопросам местного референдума.

Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях: смерти; отставки по собственному желанию; отрешения от должности в порядке установленном законодательством; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города; досрочного прекращения полномочий городской Думы; преобразования Дальнереченского городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Дальнереченского городского округа; увеличения численности избирателей Дальнереченского городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения поселения с городским округом; удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В отсутствии главы города или в случае досрочного прекращения его полномочий его обязанности исполняет заместитель председателя Думы города, а в случае и его отсутствия, депутат Думы, назначенный распоряжением главы города.

Глава города, являясь председателем Думы, руководит организацией работы представительного органа и его аппарата. Более высокое положение главы означает, что он несет высшую ответственность за положение дел на территории муниципального образования, а поэтому вправе влиять предусмотренными в законодательстве способами на другие муниципальные структуры; призван объединять усилия различных структур гражданского общества на своей территории (подразделений политических партий, иных общественных объединений, религиозных организаций и т.д.) в интересах заботы о благе населения. В тех же целях глава должен в рамках законодательства объединять, координировать, оказывать содействие деятельности подразделений всех хозяйствующих субъектов на территории.

В целом же избрание главы города из числа депутатов Думы, назначение на должность решением Думы главы администрации города, их подотчетность Думе, на наш взгляд, увеличивает статус и значение представительного органа данной территории.