Международная трудовая миграция и мировые рынки труда

 

Массовая миграция населения стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины 20в. Международная миграция существует в различных формах: трудовая, семейная и туристическая. В настоящее время главенствующую роль приобрела трудовая миграция (в 60-е гг. - 35 млн. человек).

Под международной трудовой миграцией понимается перемещение трудовых ресурсов между странами и использование их за пределами национальных границ в течение определённого времени. Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. Неэкономические факторы: политические, национальные, религиозные, семейные и другие.

Экономические причины:

различный уровень экономического развития стран. Рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем развития в страны с более высоким уровнем жизни;

различный уровень зарплаты и безработица;

зарубежная деятельность ТНК, которые соединяют рабочую силу с капиталом;

Международный рынок труда существует в форме трудовой миграции. Международный рынок рабочей силы объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы.

Мировой рынок труда - это система экономических механизмов и норм, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне.

Особенности современного мирового рынка труда состоят в следующем:

)«рост масштабов международной трудовой миграции. На начало 2000г. в мире насчитывалось, по разным оценкам, от 80 до 130 млн. человек мигрантов. Значительная часть из них - трудовые мигранты»[ 3,110 ].

) разнонаправленность основных потоков миграции рабочей силы.

а) из развивающихся - в развитые.

б) из развитых - в развитые.

в) из развивающихся - в развивающиеся.

) рост доли молодёжи, женщин и детей в миграционном процессе.

) увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости.

) снижение степени активности международной трудовой миграции с 1980г. (связано с ограничениями потоков миграции в развитых странах и ухудшением экономической ситуации).

) миграция высококвалифицированных кадров из различных регионов в развитые страны («утечка умов»).

) формирование «чёрного» рынка труда (использование нелегальной трудовой миграции с целью увеличения прибыли). По различным оценкам число нелегальных мигрантов составляет от 2 до 13 млн. человек»[8, 298].

В настоящее время в мире сложились несколько центров притяжения иностранной рабочей силы. Существуют как традиционные, так и новые центры притяжения рабочей силы.

К традиционным центрам притяжения иммиграции относятся: США, Канада, Западная Европа и Австралия. Население этих стран (особенно США, Канады и Австралии) состоит из потомков иммигрантов. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света. ‘’В начале 1990-х годов в США находился 21 млн. иммигрантов, в Канаде и Австралии - по 4 млн. человек. В конце 1990-х годов в США легально иммигрировали 700-800 тысяч человек в год. Иммигранты в США дают чистую прибыль 10 млрд. $ в год’’[15,130].

В Западной Европе основными принимающими странами являются: Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды. ‘В настоящее время в Европе насчитывается примерно 20 млн. легальных мигрантов, в том числе в Евросоюзе - 13 млн. В Западной Европе до последнего времени иностранные рабочие использовались в тех сферах, где велика доля ручного труда (строительство, сфера обслуживания) и в тех отраслях, где работа является слишком опасной. Доля иностранцев в данных отраслях доходила до 70%.’’[15, 130] В наше время произошло значительное снижение занятости иностранцев в сталелитейной промышленности, металлообработке, автомобилестроении. В то же время доля иностранных рабочих возросла в сфере услуг.

В 70-е годы 20 в. возникли новые центры притяжения рабочей силы:

)   ‘’В районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. В 90-х годах здесь насчитывалось более 4,5 млн. трудящихся-мигрантов (численность местных рабочих составляла 2 млн. человек). Удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочей силы весьма значителен. В ОАЭ он составляет около 97%, в Катаре - 95,3 %, в Кувейте - 86,5%, в Саудовской Аравии и Бахрейне приблизительно 40%. Главный экспортёр рабочей силы в данный регион - Египет, Ирак, Ливан, Сирия, Пакистан, Индия’’[15,131]

)   Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь основными импортёрами рабочей силы является Бруней, Япония, Малайзия, Сингапур, Республика Корея, Тайвань и др.

)   Латинская Америка. Аргентина, Бразилия, Венесуэла. Эти страны привлекательны для зарубежных сезонных рабочих и рабочих, привлекаемых для сборочных работ на предприятиях автомобильных ТНК. Привлекаются рабочие из других стран Латинской Америки, Азии и Африки. Общее число мигрантов здесь составляет 3 млн.человек.

)   Страны Африки. Этому региону присуща внутренняя миграция. Основными принимающими странами являются страны Северной Африки и ЮАР, где мигранты работают в добывающих отраслях (добыча урана, золотодобыча, алмазодобыча). Число мигрантов составляет около 2 млн. человек.

)   Россия. Жители Средней Азии, Кавказа, Украины и Беларуси.

Процесс мобильности трудовых ресурсов, выйдя на мировую арену, стал ориентироваться на получение наибольшей выгоды от продажи рабочей силы. Основные показатели уровня жизни в самых богатых и беднейших стран мира различаются сегодня более чем в 100 раз, а в Республике Беларусь и индустриально развитых странах - в 30-50 раз’’[15, 132]. Огромные диспропорции, в частности в оплате труда, сложились и между государствами-участниками СНГ. Руководствуясь материальным интересом, трудящийся-мигрант находит новые мировые точки приложения своего труда. Основными мировыми центрами притяжения миграционных потоков сегодня являются США и государства Западной Европы. К главным странам - донорам трудящихся-мигрантов относятся развивающиеся страны Азии, Латинской Америки и Африки, а также бывшие социалистические страны. Во многих странах использование рабочей силы мигрантов превратилось в прибыльный бизнес.

Использование иностранного труда ведёт к снижению издержек и повышению конкурентоспособности товаров и увеличению ёмкости национального рынка. Особенно ценен приток квалифицированной рабочей силы, который наиболее активно способствует росту ВНП. Страна-реципиент использует готовую рабочую силу, не вкладывая средств в формирование человеческого капитала.

К выигрышам страны-донора можно отнести снижение безработицы и, соответственно, уровня социального напряжения, расширение ёмкости внутреннего рынка за счёт валютной помощи эмигрантов своим родственникам

За период с 1994 по 2003 год за пределы Республики Беларусь выехало с целью осуществления трудовой деятельности 34,5 тысяч человек, а въехало 12,1 тысяч трудящихся-мигрантов. На протяжении данного периода времени экспорт рабочей силы существенно превышал ее импорт’’[11, 67].

В числе стран дальнего зарубежья наиболее привлекательны для граждан Республики Беларусь такие государства, как США, Великобритания, Германия, Польша, Чехия, Франция, Норвегия, Швеция, Швейцария, Ирландия, а из стран СНГ - Российская Федерация.

Объёмы внешней трудовой миграции будут зависеть не только от изменений внутренней социально-экономической ситуации, но и от спроса на рабочую силу на международном рынке труда. Однако очевидно, что в ближайшие годы для Республики Беларусь экономическая интеграция с Российской Федерацией будет наиболее актуальной с точки зрения внешнеэкономических приоритетов.

Немаловажное значение для Республики Беларусь имеет реализация миграционной программы РБ на 2006-2010 годы, а также сотрудничество с Международной организацией по миграции (МОМ), основанное на подписанном договоре. Для РБ МОМ был разработан ряд программ по профессиональной подготовке белорусских специалистов. Беларусь учитывает многолетний опыт работы как республиканских органов государственного управления в сфере регулирования миграционных процессов, так и положения законодательных актов других стран, имеющих определённый опыт в данной сфере, а также инкорпорировавшая отдельные нормы международного права.

Вместе с тем Республика Беларусь находится на начальных шагах формирования миграционной политики, пытаясь увязать ее с национальными стратегиями, отрабатываются требования к ее эффективности. В нашей стране имеются возможности для её осуществления. Реализация сбалансированной миграционной политики должна положительно сказаться на климате в обществе, на МЭО и на демократическом развитии страны.

Оценка факторов успеха и угроз от использования, как трудовой иммиграции, так и трудовой эмиграции в РБ свидетельствует, что стратегия ограничительной политики внешней трудовой миграции не в интересах страны и на сегодняшний день осознана необходимость придать миграционным потокам легитимный и управляемый характер на фоне либерализации миграции. Внешняя трудовая миграция в настоящее время может быть важным условием демографического и экономического роста для Республики Беларусь.

Для Республики Беларусь как страны-донора будут полезны практически все виды краткосрочных эффективных контактов при выезде за рубеж, а также осуществление совместных проектов на предприятиях, в центрах и лабораториях других стран. Они позволят повысить квалификацию, сопоставить направления и методы работы, способствуют росту престижа национальных предприятий и организаций, вхождению в мировое сообщество. Перед Беларусью стоит задача придать миграционным потокам легитимный и управляемый характер на фоне либерализации миграции. Внешняя трудовая миграция в настоящее время может быть важным условием демографического и экономического роста для Республики Беларусь.