Проблемы судопроизводства по делам брачно-семейных правоотношений

 

В российском законодательстве сложилась устойчивая традиция, согласно которой процессуальный порядок разбирательства семейных дел, как и многих других категорий дел, регулируется и в гражданском процессуальном, и в семейном законодательстве.¹ Необходимо отметить, что в условиях реформирования всей правовой системы России материальное законодательство обновляется более активно, опережая обновление процессуального законодательства. Это создает определенные трудности в правоприменительной практике, снижая эффективность судебной защиты субъективных прав вследствие несогласованности нормативных актов разных отраслей законодательства.

Проблема согласованности нормативных актов, в том числе и федеральных законов, является достаточно острой в современном российском законодательстве. Крайне отрицательно то, что решение процессуальных вопросов судебной защиты в разных нормативных актах дается далеко не всегда согласованно. Эти недостатки также присущи регулированию особенностей разбирательства в судах семейных дел.² На эти факты обращалось внимание еще до обновления семейного и гражданского процессуального законодательства.

К сожалению, приходится констатировать, что в новом Гражданском процессуальном кодексе РФ эти особенности также недостаточно учтены. В этом Кодексе ощущается острый дефицит специальных процессуальных норм, отражающих специфику защищаемых в суде субъективных семейных прав, а некоторые специальные процессуальные нормы Семейного кодекса РФ, направленные на усиление эффективности судебных прав, объявляются противоречащими общим положениям Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, согласно п.2 ст. 24 Семейного кодекса РФ, суд обязан при вынесении решения о расторжении брака при отсутствии соглашения между супругами о месте проживания детей и порядке выплаты средств на их содержание определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, а также с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей. По мнению В.М. Жуйкова - одного из разработчиков проекта Гражданского процессуального кодекса РФ - эта норма противоречит принципу диспозитивности и по этой причине положение п. 2 ст. 24 Семейного кодекса РФ на практике не применяется.¹

Между тем данная специальная норма направлена на то, чтобы при разводе имущественные и личные права детей были более надежно защищены. Рассмотрение в комплексе вопросов, связанных с расторжением брака, должно положительно воздействовать на урегулирование взаимоотношений родителей и детей при их раздельном проживании. Несоответствие данной нормы правилам процессуального законодательства вовсе не означает, что она не должна применяться, поскольку в ней учитывается специфика бракоразводных дел, затрагивающих права несовершеннолетних детей.

В новом Гражданском процессуальном кодексе РФ не совсем корректно урегулированы правила родовой подсудности исковых дел, возникающих из брачно-семейных отношений. К подсудности мировых судей, отнесены следующие категории дел, вытекающих из брачно-семейных отношений:

·   о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

·   о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

·   иные, возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка.

Анализ приведенных правил показывает, что законодатель определил, что споры, связанные с защитой прав детей, должны рассматриваться районным, а не мировым судьей. Остается непонятным, как мировой судья примет заявление о разводе супругов, имеющих несовершеннолетних детей, если наличие или отсутствие спора между ними может быть выяснено только при судебном разбирательстве.² Кроме того, независимо от наличия спора при отсутствии согласия между родителями суд обязан определить место проживания детей при раздельном жительстве родителей и взыскать алименты на содержание детей.³

В судебной практике нередко возникают разногласия между районными и мировыми судьями о применении правил родовой подсудности по делам о расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей. Правильное регулирование подсудности весьма принципиально, поскольку подсудности дел придается конституционное значение, а разногласия между судами различных звеньев судебной системы значительно снижают эффективность судебной защиты прав. Это особенно актуально для брачных и семейных дел, которых в судах рассматривается больше, чем дел других категорий. Кроме того, необходимо учитывать, что мировыми судьями работают, как правило, лица, не имеющие стажа судебной работы, в то время как подсудность мировых судей весьма разнообразна и по гражданским, и по уголовным делам, не говоря уже об

Административных. По мнению Н.А. Чечиной и др., гражданский процесс в основу построения систематизации гражданского процессуального законодательства в числе прочих должны быть следующие принципы:

·   обязательность закрепления всех процессуальных норм в процессуальных нормативных актах

·   включение в материальные нормативные акты только таких процессуальных правил, без которых невозможно или затруднительно сформулировать материально-правовое правило.

При реформировании гражданского судопроизводства в странах СНГ Межпарламентская ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств в свое время приступила к разработке модельного Кодекса гражданского судопроизводства для стран СНГ³, где предлагается раздел, посвященный особенностям производств по отдельным категориям дел, включая дела о брачно-семейных отношениях, с учетом специфики предмета обращений, особенностей подготовки и процедуры доказывания. Реализация этих предложений позволит в большей степени учитывать особенности защиты субъективных прав конкретных отраслей материального права, в том числе семейного права, систематизировать общие и специальные нормы, устранить противоречивость процессуальных норм разных нормативных актов. По мере достижения этих условий можно прогнозировать дальнейшее развитие отраслей процессуального законодательства, в том числе семейного процессуального законодательства. В настоящее время эти идеи, к сожалению, труднореализуемы. Однако работа по устранению противоречий между нормами, содержащимися в Семейном кодексе РФ и Гражданском процессуальном кодексе РФ и регулирующими разбирательство брачных и семейных дел, должна активно проводиться в целях усиления эффективности защиты брачных и семейных прав.

Заключение

 

Семья - первичная ячейка нашего общества, и от ее благополучия во многом зависит состояние всего общества. В то же время судебная статистика свидетельствует о далеко не полном благополучии в семейных отношениях. Это подтверждается тем, что брачные и семейные дела продолжают лидировать среди всех других категорий гражданских дел. Этому способствуют такие негативные процессы, происходящие в обществе, как безработица, алкоголизм, социальная напряженность, падение моральных устоев, и, как следствие - высокий уровень разводов, внебрачная рождаемость, детская безнадзорность и беспризорность, детская преступность и др. Под способом защиты семейного права следует понимать предусмотренную законом меру воздействия компетентного органа, направленную на восстановление нарушенного права, пресечение действий по его нарушению или на признание оспариваемого права посредством применения к правонарушителю установленных законом неблагоприятных для него последствий. В связи с особым личностным характером отношений между членами семьи семейное законодательство не допускает самозащиты нарушенных семейных прав. Самозащита семейных прав возможна лишь в соответствии с нормами других отраслей права: родители, в частности, имеют право на необходимую оборону прав и интересов детей. Возможна также самозащита семейных прав в состоянии крайней необходимости.

В этих условиях значение судебной защиты семейных прав возрастает, особенно учитывая то, что семейные права имеют конституционный характер и распространяются практически на каждого гражданина. Между тем эффективность судебной защиты во многом зависит от действенности процессуального механизма, применяемого при разбирательстве и разрешении в судах гражданских дел.

Несмотря на то, что новое семейное законодательство о браке и семье внесло большое количество изменений в регуляцию семейных отношений, существовавшая ранее судебная практика корректировала ранее действовавшие нормы, которые не всегда были способны урегулировать возникающие семейные конфликты. В связи с этим отмечается, что игнорировать судебную практику и рекомендации высших судебных инстанций прежних лет нерационально. В случае отсутствия способа урегулирования, прямо предусмотренного в законе, использование мотивированной позиции, изложенной в таких документах, может привести к принятию наиболее справедливого и правильного решения.

Российская правовая система не использует прецеденты как непосредственный источник нормы права, но практика судов должна идти по пути единообразного толкования и применения норм права. Так как в семейных спорах очень часто возникают непредсказуемые моменты, зависящие от субъективного восприятия и поведения одной из сторон, каждое семейное дело уникально. Поэтому при разрешении любого семейного спора необходимо ориентироваться на ранее существовавшую судебную практику. Сформированные ей позиции и положения не должны носить императивного характера, они должны быть доказываемыми и исследуемыми каждый раз.

Проведя анализ правовых норм и способов их применения в семейном споре, можно сделать вывод о том, что в настоящий момент семейное законодательство вполне адекватно общественному и личному подходу к браку и семье, сложившемуся в российском государстве.

Поскольку целью настоящей работы явилось исследование специфического процесса регулирования брачных и семейных отношений, в ходе исследования были изучены не только процессуальные особенности конкретных категорий дел, но и была предпринята попытка обобщения правоприменительной практики.

Таким образом, были продемонстрированы виды и способы применения правовых норм с учетом особенностей брачно-семейных правоотношений при разрешении споров в ходе гражданского процесса.

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с изм. от 14.10.2005г.))// Российская газета. - 25.12.1993г. № 237.

.   Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред.21.07.2005г.)// Собрание Законодательства Российской Федерации. - 05.12.1994г. - № 32. - Ст.3301.

.   Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (ред. 18.07.2005г.)// Собрание Законодательства Российской Федерации. - 29.01.1996г. - № 5. - Ст.410.

.   Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001г. № 146-ФЗ (ред.02.12.2004г.)// Собрание Законодательства Российской Федерации.03.12.2001г. - № 49. - Ст. 4552

.   Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. № 223-Ф3 (ред.28.12.2004г.)// Собрание Законодательства Российской Федерации. - 01.01.1996г. - № 1. - Ст.16.

.   Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. № 138-Ф3 (ред.21.07.2005г.)// Собрание Законодательства Российской Федерации - 18.11.2002. - № 46. - Ст. 4532.

.   Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188 -ФЗ//СЗРФ.-03.01.2005.-№ 1 (ч.1)// Собрание Законодательства Российской Федерации - 03.01.2005. - № 1 (ЧД). - Ст.14

.   Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63-Ф3 (ред.21.07.2005г.)// Собрание Законодательства Российской Федерации - 17.06.1996г. - № 25. - Ст. 2954.

.   Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «О судебной системе в Российской Федерации» от 31.12.1996г. № 1 ФКЗ (ред.05.04.2005г.)// Собрание Законодательства Российской Федерации 06.01.1997г. - № 1. - Ст. 1.

.   Федеральный Закон от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред.21.12.2004г.)// Собрание Законодательства Российской Федерации 03.08.1998г. - № 31. - Ст. 3802.

.   Федеральный Закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред.22.08.2004г.)// Собрание Законодательства Российской Федерации - 23.12.1996. - № 52. - Ст. 5880

.   Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации».// Собрание Законодательства Российской Федерации - № 46, 17.11.97

.   Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., вступила в силу для СССР 15.09.1990г.).

.   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007. № 6).// Российская газета - 10.07.1998 г.

.   Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2007. - 1007 с.

.   Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. // Под ред. Крашенинникова П.В. М.: Статут, 2003. 702 с.

.   Постатейный научно-практический комментарий Семейного кодекса Российской Федерации// Под ред. Эрделевского А.М. - М., 2001; Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003 - СПС «Гарант».

.   Геллер М.В. Внесудебный порядок защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в современном российском законодательстве. // Семейное и жилищное право. 2006. №2.

.   Максимович Л.Б. О праве ребенка выражать свое мнение// Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства / Отв. ред. В.Н. Литовкин. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2005. С. 58-70.

.   Смолина Л.А. К вопросу о согласованности норм семейного и гражданского процессуального права. Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2005 г. Материалы VII международной научно-практической конференции 7-8 апреля 2005 г. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2005, Ч. II.

.   Смолина Л.А. Судебное усмотрение в делах, возникающих из семейных правоотношений. Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2003 г. Материалы IV международной научно-практической конференции. - Челябинск: НТЦ-НИОГР, 2003, Ч. II. С. 79-80.

.   Сорокина С.Н. Нужен ли в гражданском процессе прокурор? // Юридический вестник. - 2003. - № 2 (14). - С. 11-12.

.   Тараненко В.В. Роль прокурора в гражданском процессе // Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Сб. статей. - М.: ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 2005. Вып. 9. - С. 5-12.

.   Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / под ред. д.ю.н., профессора Р.П. Мананковой. - Волтерс Клувер, - 2004 г. - СПС «Гарант».

25. Максимович Л.Б. О праве ребенка выражать свое мнение [Электронный ресурс] URL: <http://www.to-1.ru/articles/272/> 18.03.2012.