Оценка законопроекта обществом и экспертами.

С резко отрицательной оценкой проекта выступили многие депутаты Государственной Думы РФ, Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ, ряд ведомств. В частности, Министерство юстиции РФ, обращая внимание на избыточность законопроекта, сообщило, что «российское законодательство "предусматривает более чем 40 составов преступлений и по меньшей мере 5 административных правонарушений, запрещающих различные формы актов насилия" в отношении граждан, в том числе и совершенных их родственниками».

С серьезной критикой законопроекта выступила Русская Православная Церковь. 04.12.2019 г. прозвучало заявление Патриарха Московского и всея Руси Кирилла против проекта, с указанием на недопустимость вторжения в семьи под видом борьбы с семейным неблагополучием.  03.12.2019 опубликована позиция Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, которая заявила следующее: «По нашему мнению, законопроект содержит целый ряд правовых дефектов, что делает его принятие недопустимым. Его нормы:

– противоречат общепризнанным правовым принципам разумности, справедливости и равенства, а также общеизвестному принципу «разрешено все то, что не запрещено законом», вступая тем самым в противоречие с основаниями российского права;

– нарушают конституционное требование правовой определенности, что создает «возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к нарушению принципов равенства и верховенства закона»;

– при применении на практике могут привести и приведут к грубому и массовому нарушению прав граждан и семей, защищаемых Конституцией Российской федерации, нормами российского и международного права…

Наряду с … правовыми дефектами, законопроект содержит серьезные концептуальные дефекты, делающие его несовместимым с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями.

В частности, он имеет явную антисемейную направленность, умаляя права и свободы людей, избравших семейный образ жизни, рождение и воспитание детей в сравнении с остальными. Несправедливо обременяя семейных людей и родителей, законопроект, тем самым, фактически вводит особое «наказание за семейную жизнь»…

Законопроект создает условия для разжигания внутрисемейных конфликтов, в частности «бракоразводных войн» (в которых положения аналогичных законов широко используются в зарубежных странах). Предлагаемые им подходы и его расплывчатые нормы неизбежно поведут к уничтожению нормальных семейных и родственных отношений, природа которых предполагает опору на взаимное доверие и уважение».

Просим Вас учесть изложенные аргументы, изменить позицию Генеральной прокуратуры РФ в целях обеспечения противодействия внедрению в систему российского права криминогенного, коррупциогенного, антисемейного инструмента, подрывающего национальную безопасность страны под видом законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия в РФ», и выступить против данного законопроекта.

 

[1] “If you got any hint whatsoever there’s a problem, sign the restraining order”//«Judicial Training», 1995, p. 14.

[2] Foster BP. Analyzing the cost and effectiveness of governmental policies. Cost Management Vol. 22, No. 3, 2008.

[3] Толковый словарь Ожегова // https://dic.academic.ru/dic.nsf/ogegova/119046

[4] Новый философский словарь // http://philosophy.niv.ru/doc/encyclopedia/new-philosophical/articles/1350/stradanie.htm

[5] Галюкова М.И. Некоторые вопросы определения глубины психических страданий в уголовном праве // Доклад/Юридические и политические науки – Криминальное право и криминалистика. https://www.sworld.com.ua/konfer32/51.pdf

[6] Доклад НКО «Адвокаты за права человека» и НКО «Болгарский фонд гендерных исследований»  об имплементации Закона о защите от насилия в семье // https://www.theadvocatesforhumanrights.org/uploads/final_report_2_3.pdf. С. 37.

 

[7] Тимошина Е. О реальной статистике «семейного насилия» за 2018 год // https://ouzs.ru/news/kriminolog-k-yu-n-e-timoshina-o-realnoy-statistike-semeynogo-nasiliya-za-2018-god/; Тимошина Е. Кому в России нужен закон о семейном насилии? // https://regnum.ru/news/polit/1907690.html

[8] Аналогично М. Воскобитова в статье «Подходы Европейского суда по правам человека к рассмотрению дел о домашнем насилии в отношении женщин» пишет, что в России по некоторым статистическим данным ежегодно погибает от 9 до 14 тысяч женщин от домашнего насилия. При этом в качестве источника цифры приводится ссылка на интернет-петицию в поддержку закона о профилактике домашнего насилия // Международное правосудие. № 1 (21). 2017. С. 86.

[9] https://minjust.ru/ru/novosti/regionalnaya-obshchestvennaya-organizaciya-informacionno-metodicheskiy-centr-anna-vklyuchena

[10] https://rvs.su/

[11] https://regnum.ru/news/society/2777954.html

[12] Цит. по: Колпакова Л.А. Современные тенденции в мировом уголовном законодательстве по проблеме насилия в семье // Актуальные вопросы дифференциации ответственности. Ярославль. 2004. С. 172.

[13] См. опыт Швеции: https://www.regeringen.se/49b6a6/contentassets/df5378e6513b4bc9b9cc3d16b4007461/vanvard-i-social-barnavard-under-1900-talet-hela-dokumentet-sou-200999; https://www.regeringen.se/49b6a6/contentassets/df5378e6513b4bc9b9cc3d16b4007461/vanvard-i-social-barnavard-under-1900-talet-del-1-av-2-forord-och-kapitel-1-6-sou-200999; https://www.regeringen.se/49b6a6/contentassets/df5378e6513b4bc9b9cc3d16b4007461/vanvard-i-social-barnavard-under-1900-talet-del-2-av-2-kapitel-7-11-och-bilaga-1-3-sou-200999

[14] Moritz R. Die Deutsche Schande. Der Kinderklau. 2011. S. 76. (Р. Моритц «Позор Германии. Воровство детей», 2011).

[15] Moritz R. Die Deutsche Schande. Der Kinderklau. 2011. S. 26.

[16] Leonard M.-J. Schwarzbuch Jugendamt. Eine Streitschrift gegen die Masseninobhutnahmen durch deutsche Jugendaemter. Bochum, 2010. S. 37 (Перевод: Леонард М.-Ж. Черная книга Югендамта. Полемическое произведение против массовых изъятий детей германскими югендамтами. Бохум, 2010. С. 37).

[17] Там же.

[18] Что касается профилактического «контроля», то, вероятно, в ПФЗ ошибка и имеется ввиду профилактический «надзор» за поведением нарушителя, предусмотренный ФЗ РФ № 182-ФЗ от 23 июня 2016 г. «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ».

[19] http://дети-петербург.рф/News/?newsid=1103

[20] О серьезности указанной проблемы на примере США см. https://www.youtube.com/watch?v=7XTm2o4LNz8; https://www.youtube.com/watch?v=mxH9Kd9IZEU

[21] Омиржанова Д.Б. Татаринова Л.Ф. Анализ законов, защищающих женщин пострадавших от бытового насилия в англо-саксонской и романо-германской правовых системах// https://articlekz.com/article/21766  

[22] Шестаков Д.А. Еще раз о праве безопасности в связи с правом противодействия преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2014. № 1 (32). С. 19.

[23] Чураков А.В. Запрет на посещение места жительства как мера безопасности // Криминология. Вчера, сегодня, завтра. 2014, № 1 (32).С. 49.

[24] Но не на сайте Совета Федерации.

[25] “If you got any hint whatsoever there’s a problem, sign the restraining order”//«Judicial Training», 1995, p. 14.

[26] Foster BP. Analyzing the cost and effectiveness of governmental policies. Cost Management Vol. 22, No. 3, 2008.

[27] Из практики адвокатской фирмы Cordell and Cordell. См. [27] https://www.huffpost.com/entry/order-of-protection-and-j_b_974970

[28] Crespo v. Crespo, 989 A.2d 827, 201 N.J. 207 (2009).

[29] Robe and Ross, Extending The Impact Of Domestic Violence Protective Orders, Family Law News, Vol. 27, No. 4 (2005).

[30] Lerner, Sword or Shield: Combating Orders-of-Protection Abuse in Divorce, Illinois Bar Journal (Nov. 2007).

[31] https://dadsdivorce.com/articles/movie-examines-effects-of-false-allegations-on-dads/; https://www.youtube.com/watch?v=7XTm2o4LNz8; https://www.youtube.com/watch?v=mxH9Kd9IZEU

[32] https://www.huffpost.com/entry/order-of-protection-and-j_b_974970

[33] https://www.huffpost.com/entry/order-of-protection-and-j_b_974970

[34] American Bar Association Family Legal Guide. Random House Reference. 27 April 2004.

[35] Там же.

[36] Harrell A and Smith B. Effects of restraining orders on domestic violence victims. In Buzawa C and Buzawa E (eds.): Do Arrests and Restraining Orders Work? Thousand Oaks, CA: Sage Publications, 1996. p. 229.

[37] What is the Cost of False Allegations of Domestic Violence? (Пер.: Какова цена ложных обвинений в домашнем насилии?) С. 2 // http://www.saveservices.org/reports/

[38] https://www.huffpost.com/entry/order-of-protection-and-j_b_974970

[39] https://dadsdivorce.com/articles/movie-examines-effects-of-false-allegations-on-dads/; https://www.youtube.com/watch?v=7XTm2o4LNz8; https://www.youtube.com/watch?v=mxH9Kd9IZEU

[40] https://www.gesetze-im-internet.de/gewschg/BJNR351310001.html

[41] «Unter Juristen und Kriminologen war das Gewaltschutzgesetz von Anfang an umstritten…» // https://manndat.de/feministische-mythen/haeusliche-gewalt/das-gewaltschutzgesetz-schuetzt-frauen-vor-gewalttaetigen-partnern.html

[42] http://www.vafk.de/bremen/gewalt/gutachtenklosterharz.pdf

[43] http://www.vafk.de/bremen/gewalt/gutachtenbock.pdf С. 1.

[44] http://www.vafk.de/bremen/gewalt/gutachtenbock.pdf C. 16.

[45] Martin S. Fiebert (Department of Psychology. California State University, Long Beach). REFERENCES EXAMINING ASSAULTS BY WOMEN ON THEIR SPOUSES OR MALE PARTNERS: AN ANNOTATED BIBLIOGRAPHY. June, 2012 // http://web.csulb.edu/~mfiebert/assault.htm/. См. также https://manndat.de/feministische-mythen/haeusliche-gewalt/taeter-mann-opfer-frau-mythen-und-fakten-ueber-haeusliche-gewalt.html; http://www.vafk.de/bremen/gewalt/gutachtenbock.pdf с. 5.

[46] https://manndat.de/feministische-mythen/haeusliche-gewalt/taeter-mann-opfer-frau-mythen-und-fakten-ueber-haeusliche-gewalt.html

[47] https://manndat.de/feministische-mythen/haeusliche-gewalt/jaehrlich-fluechten-40-000-frauen-in-deutschland-in-frauenhaeuser.html

[48] https://manndat.de/feministische-mythen/haeusliche-gewalt/taeter-mann-opfer-frau-mythen-und-fakten-ueber-haeusliche-gewalt.html,

[49] rm.coe.int/state-report-on-sweden/168073fff6. С. 6,7, 9.

[50] https://www.bra.se/bra-in-english/home/crime-and-statistics/crime-statistics/reported-offences.html

[51] rm.coe.int/state-report-on-sweden/168073fff6.

[52] 1 ноября 2014 года Конвенция вступила в Швеции в силу.

[53] Ключевые механизмы: широкое понятие домашнего насилия и запретительные ордера обидчикам.

[54] rm.coe.int/state-report-on-sweden/168073fff6. С. 20.

[55] https://rm.coe.int/state-report-on-sweden/168073fff6. Это прямо соответствует п. 1 ст. 12 Стамбульской конвенции «Стороны принимают все необходимые меры по внедрению изменений в социальных и культурных моделях поведения женщин и мужчин с целью искоренения предрассудков, обычаев, традиций и любой иной практики, которые основаны на идее неполноценности женщин или стереотипных представлениях о роли женщин и мужчин».

[56] http://www.vafk.de/bremen/gewalt/gutachtenbock.pdf С. 14.

[57] По вопросу об истинных целях политики противодействия домашнему насилию см. также: Швабауэр А.В. Законопроект о профилактике семейно-бытового насилия – правовая основа геноцида семьи // http://ruskline.ru/analitika/2016/10/21/zakonoproekt_o_profilaktike_semejnobytovogo_nasiliya_pravovaya_osnova_genocida_semi