Средства прокурорского реагирования на нарушения законов

Представление – акт ПН, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям. Представление вносится прокурором или его заместителем в гос орган, иную организацию или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения и принять меры к устранению способствующих им причин и условий.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления должны быть принятые соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований. В этот же срок прокурору или его заместителю должно быть сообщено в письменной форме о мерах, принятых по исполнению представления. Если представление не рассмотрено или не сообщено о результатах его рассмотрения в указанный в законе срок, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания этого органа. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении представления.

Протест – акт ПН, который приносят прокурор или его заместитель на противоречащие законодательству акты и решения (гос органов). В протесте прокурор или его заместитель требуют отмены либо изменения противоречащих законодательству правового акта, решения или прекращения незаконного действия. Протест подлежит обязательному рассмотрению соответствующим государственным органом, иной организацией, должностным лицом или индивидуальным предпринимателем не позднее чем в 10 срок с момента его поступления. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его прокурором или заместителем, а также любым вышестоящим прокурором.

Постановление – акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. В постановлении должны быть отображены данные об органе или должностном лице, которым они адресуются, описание обстоятельств нарушенного закона, точное указание норм нарушенного закона, обоснование вины лица, на которое должно быть наложена ответственность, а также предложение прокурора о наложении взыскания. Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности подлежит исполнению соответствующим государственным органом, иной организацией или должностным лицом в 10-дневный срок со дня его поступления. О результатах рассмотрения постановления сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме. Постановление до его исполнения может быть отозвано вынесшим его прокурором или его заместителем либо вышестоящим прокурором.

Предписание – акт прокурорского надзора об устранении нарушений законодательства, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может при-чинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено. Предписание направляется государственному органу, иной организации, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившим нарушение законодательства, либо вышестоящему государственному органу, правомочным устранить такое нарушение. Предписание должно содержать указание на акт законодательства, который нарушен, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по его устранению. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору или его заместителю.

Официальное предупреждение – акт прокурорского надзора о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином правонарушений, влекущих за собой ответственность, установленную законодательными актами, либо подготовки к совершению ими противоправных действий, объявляемый таким должностному лицу, иному гражданину в целях предупреждения совершения ими правонарушений. Официальное предупреждение, выносимое прокурором или его заместителем, направляется должностному лицу, иному гражданину, в отношении которых оно вынесено, либо объявляется им лично под расписку.

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК ЗАКОННОСТИ ИЗДАВАЕМЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Проверки могут носить целевой характер, если в ходе их проведения проверяется соблюдение конкретного закона или группы законов, регулирующих однородные общественные отношения. Проверки мб комплексными, когда проверяются исполнение рядов законов, регулирующих разнородные общественные отношения. Проверки мб сквозными, когда проверяется исполнение конкретного закона во всех либо во многих органах одной отрасли, министерства либо службы. Проверки мб совместными – это те проверки, кот проводятся совместно с органами гос контроля или иными гос органами. Все проверки можно разделить на первичные, контрольные, вторичные.

Основная цель проведения контрольной проверки – определение качества и полноты проверки ранее проведенные др прокурорскими работниками, особенно не имеющие достаточного опыта работы.

Подготовка к проверке обычно вкл след этапы: 1) ознакомление с материалами ранее проведенных в этом органе проверок в целях уяснения какие нарушения законодательства нарушались там ранее и какие в связи с этим приняты меры адм устранения нарушений и недопущение их в будущем; 2) изучение законов, положений и др НПА, регулирующих д-ть органа, в котором предстоит проводить проверку; 3) подбор и изучение НПА, применяемых органов, в кот предстоит проводить проверку; 4) ознакомление с основными ведомственными актами, отражающими специфику д-ти органов или предприятий; 5) изучение руководящих приказов Ген Прокурора РБ, его замов, а также прокуроров области в части предмета проверок; 6) изучение имеющихся в прокуратуре методических пособий и рекомендаций по предмету проверки; 7) определение тактики и методики предстоящей проверки, а именно характера и последовательности проверочных и иных действий, определение структурных подразделений, в кот будут проводиться проверка; 8) определение перечня документов, с которыми необходимо ознакомиться в ходе проверки, а также вопросов, подлежащих выяснению; 9) определение и подбор спецов, привлекаемых в проверке, если в этом имеется необходимость и формирование вопросов, на кот необходимо дать ответы; 10) составление плана проверки, отражающий его основные этапы, задачи.

Для достижения полноты проверки способствует комплексное исполнение прокурором различных проверочных действий:

1) ознакомление с актами ревизий, проверок, инвентаризации, приказами и др правовыми актами, статистическими отчетами и документами; 2) осмотр доков и предметов; 3) назначение ревизий и экспертиз; 4) получение заключений специалистов; 5) беседы с ДЛ и сотрудниками; 6) получение устных и письменных объяснений; 7) направление запросов и отдельных поручений; 8) снятие копий с документов; 9) с помощью спецов могут отбираться пробы и образцы для исследований, могут осуществляться контрольные замеры, может проводиться в работе техники и оборудования, изъятие предметов и документов, фото- и видеосъемка.