II. Этапы приёма-передачи МКД и сопровождающие их документы.

1. Протокол встречи или соглашение о намерении по смене УК.

Когда собственники находят новую УК (по интернету, отзывам жителей близлежащих МКД, органов власти и др.), первым шагом становятся переговоры (встреча) между инициативными собственниками МКД и руководством УК. По итогам встречи достигается предварительная договорённость о готовности новой УК принять МКД в управлении на определённых условиях (срок действия договора управления, городские ставки по ЖКУ, отчётность УК и др.). Со своей стороны сотрудники УК предварительно делают оценку привлекательности объекта для себя (его территориальное расположение, год постройки и техническое состояние, рентабельность МКД, зависящая от его площади и др.). Если по предварительным параметрам есть предпосылки для сотрудничества, то планируется дата проведения собрания по выбору новой УК и утверждению условий договора управления с ней.

 

2. Проект договора управления МКД, смета МКД, акт обследования.

Чтобы подготовить проект договора управления, в т.ч. смету на управления МКД, УК необходимо провести обследование технического состояния МКД и получить следующую информацию и документы (копии) на МКД:

· тех.паспорт, экспликация и поэтажные планы БТИ;

· договоры на оказание коммунальных услуг;

· договоры технического обслуживание лифтов и систем дымоудаления (ДУ) и противо-пожарной автоматики (ППА);

· договор на вывоз твёрдо-бытовых отходов (ТБО) и крупно-габаритного мусора (КГМ);

· сведения о наличии и количестве вводно-распределительных устройств (ВРУ), индивидуально-теплового пункта (ИТП), силовых установок, вентиляционных каналов, уборочной площади и мусоропроводе;

· документы о собственности помещений и количестве проживающих.

Если получить полную информацию не представляется возможным, можно составить проект договора управления с его последующей доработкой. Как вариант, за основу можно взять договор управления, заключённый между собственниками помещений с действующей УК (при наличии).

На основании акта обследования технического состояния МКД, необходимо составить дефектную ведомость, которая должна стать одним из приложений к договору управления и зафиксировать все проблемы и дефекты общего имущества на момент приёма МКД новой УК.

 

3. Протокол общего собрания собственников помещений МКД (или общего собрания членов ТСЖ или заседания правления ТСЖ).

Процедуру общего собрания необходимо провести в строгом соответствии с положениями ст.45-48 ЖК РФ, чтобы у противников смены УК не было веских аргументов оспорить его решения. В повестке общего собрания помимо пункта о выборе новой УК должны быть вопросы:

· об утверждении формы и условий договора управления, к обязательным условиям относятся: состав общего имущества МКД, перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень предоставляемых коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая компания, порядок определения цены договора, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, порядок осуществления контроля за выполнением управляющей компанией ее обязательств по договору управления (п. 3 ст. 162 ЖК РФ);

· желательно отдельно утвердить размер ставки по содержанию и ремонту жилого помещения за 1 кв.м. в месяц на год (п.7 ст. 156 ЖК РФ) и план текущего ремонта МКД на год (п. 4.1 ст. 44 ЖК РФ).

После подсчёта голосов и оформления протокола общего собрания, заключаются договора управления с 51% собственников (при способе управления – УК) или 1 договор управления с ТСЖ с указанием конкретной даты вступления его в силу. Рекомендуется принимать МКД в весенне-летний период, до начала отопительного сезона, желательно с 1-го числа 1-го месяца квартала. При таком условии удобнее перезаключать договоры со сторонними организациями, в т.ч. с государственными учреждениями по выдаче бюджетных субсидий.

4. Уведомление всех заинтересованных сторон о смене УК и перезаключение договоров.

Согласно п.3 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в любой момент могут изменить способ управления МКД. В соответствии с частью 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в МКД на основании решения общего собрания в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления, если УК не выполняет условий такого договора. Этот момент, а также условия расторжения договора управления с действующей УК, необходимо учесть при подготовке уведомления о её смене.

Важным этапом является уведомление собственниками помещений (ТСЖ) совместно с выбранной УК всех участников процедуры передачи МКД. К уведомлению необходимо приложить заверенные копии протокола общего собрания и договора управления. Желательно вручить уведомления не позднее, чем за 1 месяц до даты вступления договора управления в силу.

Уведомляются:

· бывшая УК с указанием перечня документов, подлежащих передачи вновь избранной УК за 30 дней (п. 10 ст. 162 ЖК РФ). В постановлении Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г. дан перечень документации, необходимой для управления МКД. Письмом Министерства регионального развития РФ от 20 декабря 2006 г. N 14313-РМ/07 даны разъяснения о том, что не передача документации не означает невозможность передачи МКД новой УК;

· органы государственной власти, ответственные за соблюдение жилищного законодательства в сфере управления МКД (в Москве – управа района);

· государственная жилищная инспекция;

· организация, отвечающая за внесение изменений в единый реестр управления МКД (в Москве – Городской центр жилищных субсидий);

· ресурсоснабжающие организации (РСО) по МКД. Например, в Москве, чтобы РСО перезаключили договоры на новую УК, необходимо направить в их адрес также письма о расторжении с этого же срока договоров по старой УК. Если не удаётся добиться писем – необходимо привлекать органы государственной власти для убеждения РСО;

· подрядные организации (о перезаключении или о расторжении действующих договоров);

· организации, выделяющие бюджетные субсидии и льготы (в Москве по субсидиям на эксплуатацию – ГУ ИС АО г.Москвы, по льготам жителей — Городской центр жилищных субсидий);

· единый расчётный центр, если платежи собственников осуществлялись через него, а не самостоятельно УК (в Москве ЕИРЦ ГУ ИС района). В Москве, чтобы перекодировать единый платёжный документ (ЕПД) в ЕИРЦ – поменять расчётный счёт старой УК на р/с новой УК, необходимо также добиться от бывшей УК подписания договора (соглашения) об исключении этого МКД из перечня домов, по которым УК получает платежи собственников. Это внутренний порядок работы ЕИРЦ, строгое следование которому также зависит от отношений руководства ГУ ИС района с бывшей УК, и от того, остаётся ли дом в ведении ЕИРЦ при смене УК.

Новой УК нужно быть готовой морально и материально к тому, что 2-3 месяца может уйти на то, чтобы перезаключить договоры и перевести платежи собственников и бюджетные средства на себя. Первое время УК может нести убытки. Тормозиться процесс может не только бывшей УК, но и местными органами власти, если они не заинтересованы в уходе дома из под управления местной УК.

5. Начало деятельности по управлению МКД выбранной УК.

Если удалось достичь какого-то взаимопонимания с бывшей УК, которая не пошла в борьбе за дом на открытую конфронтацию и нарушение законодательства, то у новой УК есть возможность приступить к полноценному управлению МКД согласно намеченной дате. При такой ситуации необязательно, но целесообразно составить двусторонний акт состояния общего имущества МКД. Такой акт подписывается уполномоченным представителем старой и новой УК, представителями собственников (или ТСЖ), представителями органов гос.власти. В дальнейшем акт состояния общего имущества может использоваться для планирования работ по управлению, обслуживанию и ремонту общего имущества и для оценки результативности работы УК. Также желательно подписать акт приёма-передачи МКД, документации по нему, ключей от помещений общего имущества, материальных ценностей и финансовых средств (платежи собственников, накопления на ремонтные работы и т.п.). Хотя на моей практике, случаи подписания актов приёма-передачи МКД и документации были, а что касается денежных средств и материальных ценностей – нет. Как правило, новая УК начинает отсчёт своей работы с нуля. Долги и авансовые платежи собственники помещений МКД должны урегулировать с бывшей УК самостоятельно.

По возможности во избежание взаимных претензий при расторжении договора управления рекомендуется собственникам помещений достигнуть с бывшей УК соглашений по вопросам:

· срока, по истечении которого обязательства УК будут считаться выполненными;

· объема работ, которые должна выполнить УК до согласованного срока;

· окончания срока платежей за управление в прежнюю УК;

· порядка возврата излишне уплаченных сумм собственников помещений;

· порядка передачи средств, накопленных УК, но не направленных на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома;

· порядка передачи документации по МКД;

· порядка взаимоотношений по прочим вопросам, возникающим при расторжении договора управления.

В заключение, несколько рекомендаций собственникам помещений, ТСЖ и УК:

1. Если действия или бездействия бывшей УК мешают приступить к работе, то руководство новой УК совместно с собственниками могут обратиться за содействием к органам гос.власти. Так, например, согласно ст.20 и ст.165 ЖК РФ органы местного самоуправления (исполнительной власти) и жилищная инспекция призваны следить за соблюдением законности в сфере управления МКД и обеспечивать равные конкурентные условия для всех УК. В Москве согласно постановлению Правительства Москвы от 27.07.2010г. № 644-ПП «О развитии конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами в городе Москве» управы районов обязаны не только провести конкурс по выбору УК, но и оказать практическую помощь собственникам помещений по выбору новой УК, созданию ТСЖ, передачи МКД.

2. Саморегулируемые организации (СРО) и прокуратура также вправе вмешаться в действия УК при нарушении ими законодательства. Однако, собственникам помещений и УК зачастую приходиться рассчитывать только на себя, т.к. конкретные механизмы и штрафные санкции в данном вопросе, отсутствуют.

3. Если УК впервые сталкивается с вопросом приёма-передачи МКД, то за основу можно взять образцы документов (акт приёма-передачи документов, акт передачи функций управления МКД, дефектные ведомости, форма договора управления и др.), рекомендованные местными органами власти (в Москве — распоряжения Департамента ЖКХиБ г.Москвы от 29.09.2006г. N 05-14-316/6 и от 21.03.2011г. № 05-14-112/1).

4. У собственников помещений МКД и выбранной УК остаётся также право обратиться в суд по нарушениям порядка передачи МКД. Но здесь необходимо взвесить, стоит ли игра свеч. Например, если проблема только в не передачи технической и проектной документации, то проще заказать новый пакет технических документов в БТИ (в среднем в Москве 10-20 тыс. на 1 МКД в БТИ в зависимости от АО в течение месяца) и запросить проектные документы в архиве (в Москве в Центральном Архиве научно-технической документации т.8499-724-3598, бесплатно, в течение месяца).

5. Смена собственниками МКД УК, также как и смена МКД для УК, должны рассматриваться как крайняя мера, чтобы не получилось, как гласит народная мудрость поменять «шило на мыло». Жители должны помнить, что лучше перестроить отношения (перевоспитать) если возможно действующую УК, знающую Ваш дом, и не спешить верить на словах, что новая УК за те же деньги сможет изменить кардинально состояние дом. И наоборот, не каждый новый дом для УК — подарок. Бывает, что изучив предложение жителей дома принять их в управление, т.к. действующая УК только «нарушает и ворует», выясняешь, что УК делает только те работы, что входят в смету и не в состоянии удовлетворить по городским ставкам пожелания жителей, которые ещё и плохо платят за ЖКУ.