Архивное дело в советский и постсоветский периоды

 

С октября 1917 г. основой государственной власти стала систе-ма Советов. Партийные органы влияли на все стороны жизни го-сударства и общества.

Архивное дело в СССР в довоенный период. После Октябрь-

ского переворота новыми органами власти были приняты меры по охране архивов ликвидированных царского и временного пра-вительств. 1 июня 1918 г. СНК РСФСР принял Декрет о реорга-

 

низации и централизации архивного дела в РСФСР,который сталосновополагающим документом в организации архивного дела. Согласно Декрету все архивные документы должны были войти в Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ)в ведении Глав-ного управления архивным делом (Главархива).Все архивные до-

 

кументы объявлялись собственностью государства, охраняемой законом. Это послужило отправной точкой для развития архивной отрасли в советском государстве.

 

По Декрету об отделении церкви от государства и школы от церкви (1918г.)в собственность государства перешли церковные имонастырские архивы (в том числе летописи, старопечатные кни-ги и др.). Большое внимание в деятельности Главархива было уде-лено комплектованию материалов по истории Октябрьской рево-люции. Для хранения этих материалов в 1920 г. был создан Архив Октябрьской революции (АОР),в который перешли и материалыпо истории Гражданской войны.

 

В начале 1921 г. при Совете Народных Комиссаров РСФСР бы-ла создана особая комиссия по использованию архивов, запасов бумажных обрезков и тряпья (Особкомбум), которой предоставля-лось право изъятия на территории РСФСР архивных материалов, не представляющих исторической или практической ценности, в связи с кризисом бумажной промышленности. Это стало началом организации «макулатурных кампаний». Большие массивы доку-ментации списывались в макулатуру, как не имеющие значения для новой власти.

 

Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 10 апреля 1929 г. создано Центральное архивное управление Союза ССР (ЦАУ

 

СССР) для общего направления и объединения деятельности цен-тральных архивных управлений союзных республик. Однако на практике провозглашенный принцип недробимости и централиза-ции архивных фондов часто нарушался.

 

26

С конца 1920-х гг. фактически (а с 1938 г. и юридически) архив-ные органы были полностью включены в тоталитарную систему управления всеми сферами жизни советского государства и обще-ства, что нашло свое выражение в передаче ЦАУ СССР в ведение Наркомата внутренних дел и его преобразовании в Главное архив-ное управление (ГАУ НКВД СССР).

 

Со второй половины 1920-х гг. началась кампания по чистке советского аппарата, которая коснулась и органов управления ар-хивным делом. Из состава губархбюро постепенно вытеснялись лица непролетарского происхождения. Их сменили новые кадры, подчас не имеющие достаточного образования. С их приходом ме-нялись и критерии определения значимости архивных источни-ков. Первостепенное значение в экспертизе документов приобрел идеологический подход. К наиболее важным источникам стали относить документы советского периода, материалы о революци-онном движении народных масс периода самодержавия.

 

В марте 1941 г. Совнаркомом СССР было утверждено Положе-

ние о Государственном архивном фонде (ГАФ)СССР.В результатебыли созданы единые государственные архивы областей (краев).

В начале 1941 г. была проведена частичная эвакуация архивных документов в восточные районы страны, а в 1945 г. – их реэвакуа-ция.

Архивное дело в СССР в послевоенный период. По завершенииВеликой Отечественной войны предпринимался розыск и возвра-щение документов, вывезенных оккупантами. В 1958 г. было при-нято постановление Совета Министров СССР «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и сети го-

 

сударственных архивов СССР»,которым устанавливалась ответ-ственность руководителей учреждений за сохранность, упорядо-чение и использование документов.

 

В 1966 г. при Главархиве СССР был создан Всесоюзный науч-но-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). В 1976 г. в СССР был принят закон «Об охране

 

и использовании памятников истории и культуры»,относивший

архивные документы к историческим памятникам. В 1980-е гг. ор-ганизацией архивного дела ведало Главное архивное управление при Совете Министров СССР.

Архивная система в постсоветский период. В годы пере-стройки начался принципиально новый этап развития архивного дела в России. В конце 1991 г. Главархив СССР был ликвидиро-

 

27

ван, его функции были переданы центральным архивным органам союзных республик, ставших самостоятельными независимыми государствами. Демократизация общества привела к расширению доступа к информации, в т.ч. к архивным документам. Возникли задачи реформирования архивной системы.

В 1992 г. в соответствии с Законом о реабилитации жертв по-

литических репрессий Президент РФ санкционировал рассекречи-вание всех документов, связанных с массовыми репрессиями. Тем не менее и сегодня часть их остается на закрытом хранении (на-пример, некоторые материалы НКВД, ОГПУ, ГУЛАГа и т.д.).

После распада СССР и создания Содружества Независимых Го-сударств (СНГ) 6 июля 1992 г. главами СНГ было подписано Со-

 

глашение о правопреемстве в отношении государственных архи-

вов бывшего СССР. По этому соглашению стороны,руководству-ясь принципом целостности и неделимости фондов, хранящихся в государственных архивах, не претендуют на право владения эти-ми комплексами документов. Центральные архивы бывшего СССР

перешли под юрисдикцию РФ в ведение Государственной архив-ной службы России.

В 1994 г. создана Государственная архивная служба России. В

2004 г. она переименована в Федеральное архивное агентство в со-ставе Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ (Рос-архив).

 

В настоящее время Росархив осуществляет руководство феде-ральными госархивами, региональными архивными органами, местными госархивами.

 

Вопросы и задания

 

1. Дайте оценку роли Союза Российских архивных деятелей

в сохранении архивного наследия. Какие историки и архивисты внесли вклад в развитие архивной отрасли в советский и постсо-ветский периоды?

 

2. Расшифруйте аббревиатуры: ЦИК СССР, ЦАУ СССР, ГАУ НКВД СССР, Особкомбум, Главархив СССР, АОР, ЕГАФ, ВНИИДАД,

 

ЦГАНХ СССР, ЦГАСА СССР, ЦГА ВМФ СССР, ЦГАЛИ СССР, ЦГАДА СССР, ЦГА КФД СССР, ЦГИА СССР, ЦГВИА СССР.

3. Как складывались взаимоотношения архивистов и власти в советском государстве?

 

28

Список рекомендуемой литературы

 

1. Хорхордина Т.И. История Отечества и архивы: 1917–1980 гг. М.: На-ука, 1994. 360 с.

2. Хорхордина Т.И. Российская наука об архивах. История. Теория.

Люди. М.: РГГУ, 2003. 525 с.

 

3. Пшеничный А.П. Репрессии архивистов в 1930-х годах // Советские архивы. 1988. № 6. С. 44–49.

 

4. Седельников В.О. ЧК и архивы: два эпизода из истории архив-ного дела в первые годы Советской власти // Звенья. М., 1991. Вып. 1. С. 451–463.

 

5. Савин В.А. «Хранить нелья уничтожить». Формирование органи-зации ГАФ РСФСР – СССР. 1918–1950 гг. М.: РГГУ, 2000. 225 с.

 

6. Боброва В.С. Макулатурные кампании 1920–1930-х годов в Сибири // Отечественное архивоведение. 2001. № 5. С. 11–23.

 

7. Ананьев В.Г. Из истории дискуссии 1920-х гг. об архивном до-кументе как музейном предмете // Отечественные архивы. 2010. № 5. С. 3–10.

 

8. Черешя А.Г. Вклад В.В. Цаплина в отечественное архивоведение // Отечественные архивы. 2004. № 6. С. 19–33.

 

9. Булюлина Е.В. Документ как инструмент власти: из истории доку-ментирования организации делопроизводства местного партийно -госу-дарственного аппарата 1920–1930-х гг. // Отечественные архивы. 2005. № 3. С. 12–20.

 

10. Архивы и общество: исторический и социальный аспект: мате-риалы межрегиональной науч.-практ. конф. / сост. Л.Ю. Покровская, Т.А. Васильева; под ред. И.Н. Давыдовой, Л.Ю. Покровской и др. Самара: НТЦ, 2008. 305 с.

 

11. Основные декреты и постановления советского правительства по архивному делу. 1918–1982 гг. М.: ГАУ при СМ СССР, 1985. С. 49–66.

 

12. Козлов В.П. Архивная реформа: Вопросы научного методическо-го обеспечения // Отечественные архивы. 1994. № 1. С. 7–13.

 

 

29

 

 

Глава 3