Инструменты управления экономикой государственного сектора

Можно назвать следующие средства (инструменты) государственного воздействия на экономику:

¢ административно-правовые инструменты;

¢ экономические;

¢ институциональные.

Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны с обеспечением правовой инфраструктуры. Их функция – обеспечение стабильной юридической обстановки для деловой жизни, защита конкурирующей среды, сохранение прав собственности и возможностей свободного принятия экономических решений.

К экономическим инструментам относят те действия государства, которые косвенно воздействуют на определенные аспекты рыночного процесса:

¢ Бюджетно-финансовое регулирование;

¢ Денежно-кредитное регулирование.

К институциональным методам госрегулирования можно отнести:

¢ формирование исполнительных структур государственной власти;

¢ создание и поддержание объектов государственной собственности;

¢ подготовку экономических программ и экономических прогнозов;

¢ поддержку исследовательских центров по экономике, институтов экономической информации, торгово-промышленных палат, различных экономических советов и союзов;

¢ обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам экономики;

¢ правовую, информационную поддержку предпринимательских и профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия;

¢ соучастие в создании форм экономической интеграции, организацию регулярных международных встреч по экономическим вопросам.

 

8. Бюджетно-финансовое регулирование в муниципальных образованиях

     Финансовая система муниципального образования включает в себя доходы и расходы муниципального бюджета, заимствования, внебюджетные и иные фонды, финансы предприятий муниципального образования.

Бюджет муниципального образования

¢   форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций образования;

Доходы бюджета

¢ Подразделяются на налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

¢ К налоговым доходам бюджета относятся доходы от местных налогов и сборов, от федеральных и региональных налогов (зачисляемых в определенной финансовой политикой части в городской бюджет), а также пеней и штрафов по ним.

Структура налоговых доходов бюджета МО в РФ

•                                  местные налоги: земельный налог (100 %); налог на имущество физических лиц (100 %);

•                                  налоговые доходы от федеральных налогов: налог на доходы физических лиц (15 %); единый сельскохозяйственный налог (100 %); единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (100 процентов); налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения (100 %);

•                                  государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселения, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (100 %)

Неналоговые доходы бюджета МО

¢ доходы от использования имущества, находящегося в собственности МО (арендная плата, проценты за пользование бюджетным кредитом, доходы от участия в уставных капиталах предприятий, прибыль предприятий, находящихся в собственности городского поселения; доходы от залоговой деятельности и др.);

¢ доходы от продажи имущества, находящегося в собственности МО;

¢ плата за негативное воздействие на окружающую среду;

¢ штрафы, конфискации, компенсации, средства, полученные в возмещение вреда и иные суммы принудительного изъятия;

¢ средства самообложения граждан (разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения);

Безвозмездные поступления в бюджет МО

¢ дотации из других бюджетов бюджетной системы страны;

¢ субвенции из вышестоящих бюджетов;

¢ межбюджетные субсидии;

¢ иные межбюджетные трансферты;

¢ безвозмездные поступления от физических и юридических лиц и иностранных субъектов.

Расходы бюджета:

¢ расходы, связанные с решением вопросов местного значения;

¢ расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам управления городом;

¢ расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по заимствованиям

¢ иные расходы, предусмотренные учредительным документом города.

 

 

Плановая деятельность органов МСУ

Виды плановой деятельности органов управления МО:

-планирование землепользования, размещения хозяйственных узлов, застройки территории и т.п. (на уровне города эта деятельность называется градопланированием);

-планирование социально-экономического развития;

-бюджетное планирование.

Документом территориального планирования на уровне города выступает генеральный план:

-основные направления развития территории с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения;

-зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территории;

-меры по защите территории городского поселения от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной, и социальной инфраструктур;

-соотношение застроенной и незастроенной территории;

-территориальные резервы для развития городского поселения и иные меры.

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1)   стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2)   план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3)   прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

4)   бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5)   муниципальная программа