Природа и виды общественных благ.

Основой экономики государственного и муниципального сектора является общественное благо;

Концепция общественного блага была выдвинута в 1954 г. американским профессором П. Самуэльсоном и впоследствии развита профессором Р. Масгрейфом (концепция социально значимого блага).

} Неконкурентность – потребление блага одним человеком не служит преградой его потребления другим, так как оно потребляется совместно (национальная оборона, МЧС и др.)

} Неисключаемость (неделимость) – потребление блага осуществляется всеми гражданами, так как оно неделимо.

Неделимость общественного блага объясняется:

} технической невозможностью, когда благо невозможно разделить на части в принципе (национальная оборона, фундаментальная наука);

} экономической нецелесообразностью, когда экономические затраты на достижение исключаемости блага слишком высоки (введение платы за пользование городским парком).

} Чистое общественное благо и чистое частное благо представляют собой крайние полюса в системе благ.

} Наиболее распространенными являются смешанные блага, находящиеся между этими полюсами.

} Смешанное благо является исключаемым общественным благом совместного потребления с избирательностью его использования, с убыванием его потребления.

} Примером смешанного блага является перегружаемое общественное благо, которое является неисключаемым до определенного предела, после которого возникает нехватка этого блага для всех (перегрузка);

} Например: дороги, мосты, зоны отдыха;

} Выходом из положения может быть введение платы за пользование данной инфраструктурой (свойство частных благ).

} Относят образование, здравоохранение, культуру, социальное обслуживание.

} Социально значимое благо обладает свойствами частного исключаемого блага и свойствами общественного блага благодаря положительному внешнему эффекту;

} Однако внешний эффект этих благ наступает после продолжительного периода времени, что обуславливает некоторую степень общественного принуждения (патернализм) при их потреблении (например, обязательное общее среднее образование).

} государственный патернализм позволяет смягчить нерациональность индивидуального выбора;

} Однако, как заметил профессор Дж.Стиглиц, может возникнуть ситуация, когда одна группа граждан через властные структуры может навязать свою волю или предпочтения другим слоям населения, а также свои взгляды, относительно того, как себя вести и что потреблять (патерналистский деспотизм).

 

Основные типы «провалов рынка».

Провалы рынка – это ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает эффективное использование ресурсов

Эффективное распределение ресурсов характеризуется тем, что никто в экономической системе не может улучшить свое положение, чтобы при это эквивалентно не ухудшилось положение другого (других) («Оптимум В. Парето»).

Виды провалов рынка:

• Наличие монополий

• Естественная монополия

• Монополия интеллектуальной собственности

• Информационная асимметрия

• Большая информированность производителей

• Большая информированность потребителей

• Внешние эффекты

• Положительные

• Отрицательные

• Общественные блага

• Чистые

• Смешанные

• Нестабильность рынка

• Безработица;

• Дифференциация доходов и др.

 

Состав и характеристика государственного сектора экономики.

Государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование.

Государство в экономике выполняет три основные функции (Р. Масгрейф):

} Аллокационную (распределения ресурсов),

} Дистрибутивную (распределения доходов),

} Стабилизационную.

Государство действует в тех областях, где рынок не обеспечивает рационального использования ресурсов общества и связано с регулированием процессов и обеспечением населения общественными и квазиобщественными благами;

Основными сферами государственного сектора экономики выступают:

} Отрасли с признаками естественной монополии;

} Производство социальных услуг (социальной инфраструктуры);

} Создание рыночной инфраструктуры

 

Провалы государства».

Недостаток информации

a. Для принятия решений невозможно обладать полной информацией при управлении крупным объектом

Ориентация на стандартные потребности

b. Недостаточное внимание индивидуальным потребностям граждан, невосприимчивость к быстрым изменениям в структуре потребностей

Несовершенство общественного выбора

c. На выбор представителей воздействует много факторов, включая манипуляцию поведением избирателей, что не позволяет в полной мере сформировать действенное политическое руководство

Несовершенные механизмы контроля за деятельностью гос. аппарата

d. Государственный и муниципальный сектор управляется бюрократическими организациями, имеющими свои изъяны