Договор обязательного медицинского страхования

 

Обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Договор обязательного медицинского страхования особый вид договора и имеет ряд отличительных признаков:

 - свобода волеизъявления сторон при его заключении ограничена законодательством и типовой формой;

- страховая медицинская организация не может отказать страхователю в заключении договора обязательного медицинского страхования;

- договор считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса.        

Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор обязательного медицинского страхования, получает страховой медицинский полис, который действует на территории всей РФ.

Медицинские учреждения несут ответственность за объем и качество предоставляемых медицинских услуг и за отказ в оказании помощи застрахованному лицу. При нарушении условий договора ОМС страховая медицинская организация вправе частично или полностью не возмещать затраты по оказанию медицинских услуг.

Страховая медицинская организация несет материальную ответственность за невыполнение условий договора обязательного медицинского страхования.

Споры по обязательному медицинскому страхованию разрешаются судами в пределах их компетенции.

 

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие нормативные акты регулируют право граждан на медицинскую помощь и лечение?

2. Раскройте содержание основных принципов охраны здоровья граждан.

3. Какими правами в области охраны здоровья обладают беременные женщины, матери, лица пожилого возраста, несовершеннолетние, инвалиды?

4. Назовите круг лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. 

5. Назовите круг лиц, имеющих право на 50% скидку при приобретении лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

6. Каковы условия предоставления путевок на санаторно-курортное лечение детям; инвалидам; лицам, пострадавшим от воздействия радиации; участникам войны?

7. Кому, в каком размере и какими органами выплачиваются компенсации вместо санаторно-курортного лечения?

Литература

Буянова Марина Олеговна. Право социального обеспечения. М. КноРус. 2006.

Право социального обеспечения России. Год изд. 2006.

Право социального обеспечения России. Год изд. 2010.

Практикум по дисциплине "Право социального обеспечения". КемГУ. 2010.

Сулейманова Галия Валиахметовна. Право социального обеспечения. М. Юрайт.2011.

 

Нормативные правовые акты

 

Конституция Российской Федерации. Принята народным голосованием 12 декабря 1993 г.

Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (с изм.).

О психиатрической помощи и гарантиях прав граж­дан при ее оказании: Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1(с изм.).

Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (с изм.).

 О ветеранах: Федеральный закон» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (с изм.).

О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с изм.).

О лекарственных средствах: Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ (с изм.).

О санитарно-эпидемиологическом благополучии на­селения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

О государственной социальной помощи: Федераль­ный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (с изм.).

О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ.

О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами: Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 522.

О государственной поддержке развития медицин­ской промышленности и улучшении обеспечения насе­ления и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения: По­становление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. №890.

О порядке возмещения расходов, связанных с оказа­нием медицинской помощи, санаторно-курортным ле­чением и отдыхом военнослужащих, граждан, уволен­ных с военной службы, и членов их семей: Постановле­ние Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1093.

Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учрежде­ниями: Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 27.

О порядке предоставления бесплатных путевок в са­наторно-курортное или другое оздоровительное учреж­дение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ли­квидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 504.

Положение о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ 11 декабря 1998 г. №1488.

О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами: Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1999 г. № 393.

О государственном регулировании цен на лекарственные средства: Постановление Правительства РФ 9 ноября 2001 г. № 782.

 Положение о порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортные или другие оздоровительные учреждения либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996г. № 504 // СЗ РФ. 1996, № 18, ст. 2140.

Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10 июля 1996г. № 701. // СЗ РФ. 1996, № 29, ст. 2817.

Программа государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, утвержденная постановлением Правительства РФ от 26 октября 1999г. № 1194.

 

               Тема 14. Социальное обслуживание

 

1. Понятие и принципы социального обслуживания.

2. Формы социального обслуживания.

3. Услуги на погребение.

 

Неотъемлемым элементом государственной системы социально­го обеспечения в Российской Федерации выступает социальное об­служивание престарелых, нетрудоспособных граждан и многодетных семей, кото­рое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей данного контингента лиц.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бы­товых, социально-медицинских, психолого-педагогических, со­циально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Впервые в российском законодательстве дано понятие «труд­ная жизненная ситуация» - как ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть са­мостоятельно. Причинами для ее возникновения могут быть: инва­лидность, болезнь, безработица, отсутствие определенного места жительства, сиротство и др.

Раскроем ряд принципов, на которых основывается социальное обслуживание:

1. Адресность. Оказание помощи конкретному лицу. Органы со­циальной защиты населения проводят работу по выявлению лиц, нуждающихся в помощи     (одинокие, многодетные, престарелые и т. д.).

2. Доступность. Обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг, которые включены в феде­ральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг.

3. Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется только на основе обращения граждан, его опекуна, другого законного представителя, органа местного самоуправления и т. д. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.

4. Приоритетность предоставления социального обслуживания несовершеннолетним.

5. Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшими извес­тными работникам учреждений социального обслуживания, при оказании социальных услуг составляют профессиональную тайну.

Законодательство предусматривает следующие виды социально­го обслуживания:

1. Социальное обслуживание на дому.

2. Полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневно­го пребывания учреждений социального обслуживания.

3. Стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания.

4. Срочное социальное обслуживание.

5. Социально-консультативная помощь.

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально воз­можное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвали­дов в привычной для них социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также в целях защиты их прав и законных инте­ресов. Она оказывается престарелым и инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие утраты способности к самообслужи­ванию, отделением социальной помощи на дому Центра социального обслуживания (Примерное положение о Центре социального обслужи­вания, (утверждено приказом Министерства социальной защиты населения РФ от 20.06.93 г. N 137).

К числу надомных социальных услуг относятся:  организация питания, включая доставку продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи; поддер­жание условий проживания в соответствии с гигиеническими требо­ваниями; содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг и т. д.

Социальное медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, лица страдающих психическими расстрой­ствами и туберкулезом.

Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и под­держание активного образа жизни.

На полустационарное обслуживание могут быть приняты нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способ­ность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Эта форма включает меры по созда­нию для граждан наиболее адекватных их возрасту и состоянию здо­ровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия ме­дицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение укола и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях ока­зания неотложной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, остронуждающимся в социальной поддержке. Срочное социальное обслуживание включает следующие со­циальные услуги: разовое обеспечение остронуждающихся бесплат­ным горячим питанием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости разо­вое оказание материальной помощи, содействие в получении времен­ного жилого помещения.

Социально-консультативная помощь направлена на адаптацию в обществе граждан пожилого возраста и инвалидов, ослабление со­циальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства. Данный вид социального обслуживания ориентирован на психологическую поддержку и предусматривает: выявление лиц, нуж­дающихся в социально-консультативной помощи, работу с семьями, в которых живут пожилые граждане и инвалиды.

Социальные услуги могут быть оказаны бесплатно:

- одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам, получающим пенсию ниже прожиточного минимума;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им по­мощь и уход;

- гражданам, проживающим в семьях, где среднедушевой доход составляет ниже прожиточного минимума.

Частичная оплата за оказанные услуги установлена:

- одиноким гражданам и инвалидам, у которых размер пенсии составляет от 100 до 150 / прожиточного минимума;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающих в семье, где среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Остальным гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляются услуги на условиях полной оплаты.

Кроме видов социального обслуживания, предусмотренных Зако­ном РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и другими законодательными актами, предусмотрены такие самостоятельные виды социального обслуживания, как:

- содержание детей в детских учреждениях бесплатно либо со скидкой;

- профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов;

- обеспечение инвалидов транспортными средствами;

- протезно-ортопедическая помощь.

 

Услуги на погребение

 

Сфера социальных услуг в настоящее время довольно динамич­но развивается. Так, Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает услуги на погребение, а также гарантии погребения умершего с учетом его волеизъявления и пожелания родственников; гарантии предоставле­ния материальной помощи для погребения; соблюдение санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения; предусматривает основы организации похоронного дела в Российской Федерации.

Согласно перечню в число гарантированных бесплатных услуг входят: оформление документов для погребения; предоставление и доставка гроба и других обрядовых предметов; перевозка тела на кладбище или в крематорий; погребение. Стоимость услуг по указанному гарантированному перечню возмещается социальной службе по вопросам похоронного дела в 10 – дневный срок за счет различных источников: Пенсионного фонда РФ на погребение умерших неработающих пенсионеров; Государственного фонда занятости РФ на погребение неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию; Фонда социального страхования РФ - на погребение работавших граждан или их умерших детей.

Граждане могут отказаться от получения посторонних услуг по гарантированному перечню. В этом случае они имеют право на единовременное социальное пособие. Размер такого пособия уста­новлен на уровне 10-ти минимальных оплат труда с учетом соответствующего районного коэффициента. Право на данное пособие имеют граждане, обратившиеся в течение 6 месяцев со дня смерти лица.

При пропуске этого срока право на пособие теряется.

Литература

Буянова Марина Олеговна. Право социального обеспечения. М. КноРус. 2006.

Право социального обеспечения России. Год изд. 2006.

Право социального обеспечения России. Год изд. 2010.

Практикум по дисциплине "Право социального обеспечения". КемГУ. 2010.

Сулейманова Галия Валиахметовна. Право социального обеспечения. М. Юрайт.2011.

 

                        Контрольные вопросы для самопроверки

1. Раскройте понятие социального обслуживания как элемента системы социального обеспечения.

2. Дайте характеристику нормативных актов, регулирующих социальное              обслуживание нетрудоспособных граждан и семей, имеющих детей.

3. Каков порядок направления и условия содержания престарелых и инвалидов в учреждениях социального обслуживания?

4. Каков порядок и условия предоставления услуг престарелым и инвалидам на дому?

5. Раскройте понятие срочной и консультативной помощи для престарелых и инвалидов.

6. Какими видами социальной помощи пользуются инвалиды в период получения профессиональной подготовки? В чем суть их права на трудоустройство?

7. Укажите правовые гарантии трудоустройства инвалидов.

8. Назовите условия содержания детей в детских учреждениях.

9. Каковы порядок и условия обеспечения инвалидов транспортными средствами и средствами передвижения?

10. Какие виды протезно-ортопедической помощи гражданам вам известны? На каких условиях она предоставляется?

 

                                     Нормативные правовые акты

Федеральный закон от 02.08.95 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ. 1995, № 32, ст. 3198.

Федеральный закон от 12.01.95 г. «О ветеранах»// СЗ РФ.1995, №168.

Федеральный закон от 10.12.95 г. «Об основах социального обслуживания населения в РФ» // СЗ РФ.1995, № 50, ст. 4872.

Основные направления государственной семейной политики, утв. указом Президента РФ от 14.05.96 г. // СЗ РФ. 1996,№ 21, ст. 2460.

Федеральный закон от 24.11.95 г. «О социальной защите инва­лидов в РФ» // СЗ РФ. 1995, № 48, ст. 4563.

Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.95 г. // СЗ РФ. 1995, № 49, ст. 4798.

Постановление Министерства труда РФ от 8.09.93 г. «О перечне приоритетных профессий, овладение которыми дает инвалидам наи­большую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» // БНА. 1993, № 11.

Постановление Правительства РФ от 28.05.92 г. «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах» // Социальная защита инвалидов. Нормативные доку­менты.  М.: Юридическая литература, 1994, с. 442.

Указ Президента РФ от 5.05.92 г. «О мерах по социальной под­держке многодетных семей» // Ведомости РФ. 1992, № 19, ст.1044.

Указ Президента РФ от 14.05.96 г. «Об основных направлениях государственной семейной политики» // СЗ РФ. 1996, № 21, ст. 2460.

Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утв. пост. Правительства РФ от 13.09.96 г. // СЗ РФ. 1996, № 39, ст. 4562.

Постановление Правительства РФ от 26.12.95 г. «О порядке участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стацио­нарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности» // СЗ РФ. 1996, № 2, ст. 117.

Положение о порядке и условиям оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных, условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденное поста­новлением Правительства РФ 15.04.96 г. // СЗ РФ. 1996, № 17, ст. 2002.

Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными служба­ми, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24.06.96  // СЗ РФ. 1996, № 27, ст. 3274.

Указ Президента РФ от 30.04.96 г. «О дополнительных мерах по реализации Федерального закона РФ «О ветеранах» // СЗ РФ. 1996, № 19, ст. 2255.

Указ Президента. РФ от 29.06.96 г. «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» // СЗ РФ. 1996, № 27, ст.3235.

Постановление Правительства РФ от 10.07.95 г. «О реализации протезно-ортопедических изделий» // СЗ РФ. 1995, № 29, ст. 2812.

Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, утвержденное постановлением Правительства РФ от 03.06.96 г. // СЗ РФ. 1996, № 25, ст. 3025.

Постановление Правительства РФ от 27.07.96 г. «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ»  // СЗ РФ. 1996, № 33, ст.3991.

Примерное положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы,  утвержденное постановлением Правительства РФ от 03.08.96 г. // СЗ РФ. 1996, № 34, ст. 4127.

 

   Тема 15. Льготы по системе социального обеспечения

1. Понятие льгот и их классификация.

2. Субъекты правоотношений по предоставлению льгот по Закону РФ от 12.01.95 г. «О ветеранах».

3. Льготы отдельным категориям граждан.

 

Льготы - мероприятия, направленные на улучшение мате­риального положения граждан.

При предоставлении льгот могут учитываться:

- семейное положение граждан (многодетные семьи, семьи одинокой матери);

- особые заслуги перед Отечеством (Герои СССР, Герои России, ин­валиды Великой Отечественной войны);

- особый статус граждан, которые оказались в тяжелых условиях в период их проживания в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, в пестах принудительного содержания в период Великой Отечествен­ной войны и другие факторы.

Классификацию льгот можно провести по следующим признакам:

1) по субъектам предоставления льгот (инвалидам Великой Отечественной воины, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, Героям РФ, детям - круглым сиротам и др.);

2) по видам предоставляемых льгот

- бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси);

- скидка по оплате жилья и коммунальных услуг;

- бесплатное предоставление жилья;

- бесплатное оказание медицинской помощи.

3) по источникам финансирования

- федеральный бюджет - финансирование льгот, которые предусмотре­ны федеральными законами (Закон РФ «О ветеранах», Закон РФ от 18.10.91 г. «О реабилитации жертв политических репрессий» и т. д.);

- бюджеты субъекта Федерации (так, в Кемеровской области действует распоряжение Администрации Кемеровской области от 17. 07. 98г. «О мерах по предоставлению бесплатных молочных продуктов детям первого и второго года жизни»);

- льготы, предоставляемые локальными нормативными актами предприятиями в рамках трудовых и коллективных договоров (например, обучение за счет предприятия, оплата проезда).

Предоставление льгот регулируется множеством нормативных актов, среди которых следует отметить такие, как Закон РФ от 18.06.92 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздей­ствию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС; Федеральный закон от 09.01.97 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, и полным кавалерам ордена Славы»; Закон РФ от 18.10.91 г. «О реабилитации жертв политических репрессий»; Федеральный закон от 26.12.96 г. «О дополни­тельных гарантиях по социальной защите детей - круглых сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей».

В настоящее время широко используется закон «О ветеранах», т. к. он распространяется сразу на несколько катего­рий граждан, и, прежде всего тех, кто так или иначе был связан с Ве­ликой Отечественной войной. Данный закон ввел следующие категории ветеранов:

- ветераны Великой Отечественной войны;

- ветераны боевых действий на территориях других государств;

- ветераны военной службы;

- ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, судов;

- ветераны труда.

Закон четко определяет, каких лиц следует отнести к определенной категории. Так, например, к ветеранам Великой Отечественной Войны отнесены:

- участники Великой Отечественной воины;

- лица, работавшие в годы воины в пределах границ действующих фронтов;

-  лица, проработавшие в период блокады Ленинграда с 08.09.1941 от 27.01.1944 гг.

- лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев.

Данный закон устанавливает ряд льгот для каждой категории. Так, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны установлены следующие льготы:

- повышение размеров пенсий;

- льготное налогообложение;

- получение различных льготных кредитов в банках на приобретение квартир и садовых домиков;

- капитальный ремонт жилья за счет средств местного бюджета;

- первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений;

- получение транспортных средств (бесплатно);

- 50 % скидка в оплате общей жилой площади;

- 50 % скидка в оплате коммунальных платежей;

- другие льготы.

Ветеранам труда предусмотрены такие льготы как:

- при выходе на пенсию они сохраняют право члена трудового коллектива;

- пользуются поликлиниками, к которым были прикреплены в период работы;

- им предоставляются ежегодный отпуск, в любое удобное время;

- предоставляется бесплатный проезд на всех видах городского транспорта;

- другие льготы.

Льготы героям Социалистического труда предусмотрены Феде­ральным законом от 9.01.97 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам орде­на Славы»:

- первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;

- первоочередное получение путевок в санатории;

- освобождение по оплате жилья и коммунальный услуг;

 - льготы при пользовании транспортными средствами (бесплатный проезд 1 раз в год; в городе - бесплатно).

С 1 января 2005 года все льготники были поделены на 2 категории: получатели льгот из федерального бюджета и получатели льгот из бюджетов субъекта РФ. Как известно, многие льготы были заменены денежными компенсациями. Категории льготников находящиеся в ведении РФ сохранили наиболее значимые из своих натуральных льгот. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, участники боевых действий, военнослужащие, дети-инвалиды, инвалиды трех групп, чернобыльцы сохранили свои самые существенные преференции. Они составили так называемый социальный пакет, в который входят предоставление бесплатных медикаментов при амбулаторном лечении, санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям (плюс бесплатный проезд к месту лечения и обратно), проезд в пригородных поездах без ограничения расстояния и частоты поездок. Остальные льготы переведены в ежемесячные денежные выплаты.

 Рассмотрим, какие льготы предоставлялись той или иной категории льготников и каким размером денежной выплаты они заменены в приведенной ниже таблице.

                                                                            

 

Категории льготников	Какие льготы предоставляются
Герои Советского Союза, России, Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и Трудовой Славы	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, абонементная плата за телефон и его установка, зубопротезирование, санаторно-курортное лечение, оплата бензина, вневедомственная охрана, изготовление и ремонт протезов
Инвалиды Великой Отечественной войны, бывшие узники фашизма, инвалиды	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, санаторно-курортное лечение, обеспечение транспортом, оплата бензина, вневедомственная охрана, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
Участники Великой Отечественной войны, бывшие узники фашизма	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, санаторно-курортное лечение, обеспечение транспортом, оплата бензина, вневедомственная охрана, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
Ветераны боевых действий	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
Жители блокадного Ленинграда	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, санаторно-курортное лечение, обеспечение транспортом, оплата бензина, вневедомственная охрана, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
Военные 1941-1945 гг не участвовавшие в боевых действиях и лица, работавшие на объектах ПВО и строительстве прифронтовых сооружений	Проезд городским и пригородным транспортом, лекарственное обеспечение, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
Члены семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ	Проезд городским и пригородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, абонементная плата за телефон
Инвалиды (3 группы)	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, санаторно-курортное лечение, обеспечение транспортом, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
Инвалиды (2 группы)	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, санаторно-курортное лечение, обеспечение транспортом, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
Инвалиды  (1 группы)	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, санаторно-курортное лечение, обеспечение транспортом, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
Дети-инвалиды и инвалиды с детства	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, санаторно-курортное лечение, обеспечение транспортом, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
«Чернобыльцы»	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги, санаторно-курортное лечение, обеспечение транспортом, зубопротезирование, питание, доплата за работу и проживание в зонах радиации и др.
Почетные доноры	Проезд городским и пригородным транспортом, жилищно-коммунальные услуги, лекарственное обеспечение, зубопротезирование
Труженики тыла	Проезд городским и пригородным транспортом, лекарственное обеспечение, зубопротезирование, изготовление и ремонт протезов
Ветераны труда	Проезд городским и пригородным транспортом, лекарственное обеспечение, зубопротезирование, жилищно-коммунальные услуги, абонементная плата за телефон
Пострадавшие от политических репрессий	Проезд городским и пригородным транспортом, проезд междугородным транспортом, жилищно-коммунальные услуги, абонементная плата за телефон и его установка, зубопротезирование, пересылка и доставка компенсаций, возмещение имущественного ущерба

 

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2005 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, имеют право на льготы, предусмотренные статьями 2-9 вышеуказанного закона или на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 25000 рублей, размер которой подлежит индексации в порядке, установленном Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173- «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

 

                       Контрольные вопросы для самопроверки

1. Укажите нормативные акты, предусматривающие льготы по системе социального обеспечения.

2. Раскройте круг лиц, пользующихся теми или иными льготами в социальном обеспечении.

3. Перечислите виды льгот, установленных действующим законодательством.

4. Раскройте содержание льгот для следующих субъектов правоотношений по социальному обеспечению:

а) Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы;

б) ликвидаторов аварии и граждан, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС;

в) инвалидов войны, ее участников, несовершеннолетних узников концлагерей;

г) ветеранов и других инвалидов;

д) лиц, пострадавших от политических репрессий;

е) многодетных семей.

Литература

Буянова Марина Олеговна. Право социального обеспечения. М. КноРус. 2006.

Право социального обеспечения России. Год изд. 2006.

Право социального обеспечения России. Год изд. 2010.

Практикум по дисциплине "Право социального обеспечения". КемГУ. 2010.

Сулейманова Галия Валиахметовна. Право социального обеспечения. М. Юрайт.2011.

                                  Нормативные правовые акты

 

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции от 18.06.92 г. //  Ведомости РФ. 1992, № 32, ст.1861; СЗ РФ. 1995, № 48, ст. 4561.

Федеральный закон от 12.01.95 г. «О ветеранах» // СЗ РФ. 1995,

№ 3, ст. 168.

Федеральный закон от 2.01.2000 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах».

Положение о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденное постановлением СМ СССР от 23.02.81 г. с последующими изменениями и дополнениями. // Льготы участникам Великой Оте­чественной воины. М.: Юридическая литература, 1987.

Закон РФ 15.01.93г. «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» // Ведомос­ти РФ. 1993, № 7, ст. 247; СЗ РФ. 1996, № 32, ст. 3838.

Федеральный закон от 9.01.97 г. «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, и полным кава­лерам ордена Трудовой Славы» // СЗ РФ. 1997, № 3.

Указ Президента РФ от 23.04.96 г. «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий»  //  СЗ РФ. 1996, № 18, ст. 2114.

Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утв. пост. Правительства РФ от 3.05.94 г. № 994

Закон РФ от 18.10.91 г. «О реабилитации жертв политических репрессий // СЗ РФ. 1991. № 3, ст. 216.

Закон РФ от 20.05.93 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и cбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // Ведомости РФ. 1992, № 32, ст. 1861; 1996, № 32.

Федеральный закон от 19.08.95 г. «О социальной защите граж­дан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. 1995, № 34, ст. 3228.