Ревизия расчетов с учащимися по стипендиальному обеспечению

Ревизия проведена выборочным методом за период с 01.12.2015 года по 21.01.2019 года.  

Министерством образования Республики Башкортостан доведены контрольные цифры приема учащихся:

- на 2015/2016 учебный год – 325 человек, в том числе на базе среднего (полного) общего образования – 75 человек, на базе основного общего образования – 250 человек. Фактически прием учащихся составил 325 человек, в том числе на базе среднего (полного) общего образования – 75 человек, на базе основного общего образования – 250 человека.

- на 2016/2017 учебный год – 325 человек, в том числе на базе среднего (полного) общего образования – 75 человек, на базе основного общего образования – 250 человек. Фактически прием учащихся составил 325 человек, в том числе на базе среднего (полного) общего образования – 75 человек, на базе основного общего образования – 250 человек.

- на 2017/2018 учебный год – 325 человек, в том числе на базе среднего (полного) общего образования – 75 человек, на базе основного общего образования – 250 человек. Фактически прием учащихся составил 325 человек, в том числе на базе среднего (полного) общего образования – 75 человек, на базе основного общего образования – 250 человек.

- на 2018/2019 учебный год – 325 человек, в том числе на базе среднего (полного) общего образования – 75 человек, на базе основного общего образования – 250 человек. Фактически прием учащихся составил 325 человек, в том числе на базе среднего (полного) общего образования – 75 человек, на базе основного общего образования – 250 человек.

Таким образом, прием учащихся осуществлялся в соответствии с контрольными цифрами приема обучающихся, доведенных со стороны Министерства образования Республики Башкортостан.

Назначение государственной академической и государственной социальной стипендии производится согласно Положению о стипендиальной комиссии, о порядке назначения стипендиального обеспечения и оказания материальной поддержки студентам, обучающимся по очной форме обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Акъярский горный колледж имени И. Тасимова (далее – Положение о стипендии ГБПОУ АГК), утвержденному директором Учреждения от 31.08.2017 года.

Указанное положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», законом Республики Башкортостан от 01.07.2013 № 696-з «Об образовании в Республике Башкортостан», законом Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «Порядком назначения государственной академической и (или) социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Башкортостан», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2014 г. № 197.

Государственная академическая стипендия назначается успевающим учащимся, имеющим итоговые оценки за истекший учебный период не ниже "хорошо". При зачислении на обучение стипендия назначается в установленном размере всем учащимся.  Стипендии учащимся выплачиваются на основании приказов директора Учреждения.

Выборочной проверкой расчетов с учащимися по стипендиальному обеспечению установлено следующее.

В нарушение статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктом 3.13 Положения о стипендии ГБПОУ АГК Учреждением предусмотрены поощрительные стипендии:

- за хорошие успехи в учебе и активное участие в волонтерских мероприятиях, мероприятиях системы дополнительного образования, работе органов студенческого самоуправления – стипендия «Талант. Доброта. Творчество» в размере до 1500 рублей (не более 25 человек);

- за хорошую учебу и значительные достижения в спортивной деятельности Колледжа – стипендия «Спортивная доблесть» - в размере от 500 до 1500 рублей в зависимости от уровня достижений (до 80 человек).

Выборочной проверкой установлено, что неправомерная выплата стипендии  составила в 2017 году - 859 320,00 рублей, в 2018 году - 243 789,33 рублей.

Кроме того, Учреждением выплачиваются повышенные стипендии в размере до 300%, 200%, 175%, 150% от норматива государственной академической стипендии, данные надбавки законодательно не предусмотрены.  

Выборочной проверкой установлено, что неправомерная выплата стипендии составила в 2017 году - 90 520,00 рублей, в 2018 году - 203 980,00 рублей.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ о 22 сентября 2015 года №1040 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением" затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы со студентами включаются в нормативные затраты на оказание государственных (муниципальной) услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования в очной форме профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими оказание государственных услуг в сфере образования за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в размере, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местной администрацией, соответственно.

В нарушение вышеуказанного приказа, постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2014 года №197 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Башкортостан» Учреждением произведена выплатаматериальной помощи студентам за участие в культурно-массовых, спортивных мероприятиях за счет субсидий (иные цели), выделенных из бюджета Республики Башкортостан на выплату стипендии обучающимся, в общей сумме 268 768,00 руб., том числе в 2017 году – 135 084,00 руб., в 2018 году – 133 684,00 руб.

      Таким образом, Учреждением в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено неэффективное использование средств бюджета Республики Башкортостан в общей сумме 268 768,00 руб.

За проверяемый период начислено и выплачено:                                                                                                                                

                                                                                       (в рублях)

Размер выплаченной материальной помощи в общем объёме стипендиального фонда составил в 2016 году – 8%, в 2017 году – 7%, в 2018 году – 9%.

Выплаты стипендий производятся путем перечисления на карточные счета студентов.

В нарушение пункта 3.10 Положения «о стипендиальной комиссии, о порядке назначения стипендиального обеспечения и оказания материальной поддержки студентам, обучающимся по очной форме обучения в ГБПОУ АГК», утвержденного приказом директора учреждения от 07.09.2017 № 133-о/д, Колледжем допускается несвоевременная выплата стипендии.

Так, например, стипендия за июль-сентябрь 2017 года выплачена платежными поручениями от 27.10.2017 № 984772, от 25.10.2017 № 971113, от 20.10.2017 № 961476, от 20.10.2017 № 961477, срок выплаты установлен не позднее 10 числа следующего месяца.    

Из объяснительной главного бухгалтера Кунакасовой З.З. следует, что несвоевременно выплачивалась только стимулирующая часть.

Производственная практика студентов ГБПОУ Акъярский горный колледж имени И.Тасимова осуществляется в соответствии с требованиями «Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования», утвержденного приказом №291 от 18 апреля 2013 года Министерства образования и науки Российской Федерации.

Студенты проходят производственную практику в АО «Бурибаевский ГОК», ПАО «Гайский ГОК», ОАО «Башкирская Медь», «Зауральская АГРО фирма», «Хайбуллажилкомсервис», «Стройстандарт», и других организациях на основе договоров между предприятием и Колледжем.

Руководство производственной практикой осуществляется заместителем директора по учебно-производственной работе, старшим мастером, мастерами производственного обучения, и преподавателями специальных дисциплин.