Промышленного производства городских поселений

Разной величины

 

	Средневзвешенные индексы. Промыш­ленность СССР=1
Городские поселения	Производи­тельность труда	Фондоотдача	Фондовоо­руженность
Города с населением, тыс. чел
Свыше 1000:	1,19	1,4	0,85
их пригородные зоны	1,28	1,36	1,00
500—1000	1,08	1,19	0,96
их пригородные зоны	0,94	1,06	1,01
250—500	0,98	0,93	1,02
100—250	0,99	0,95	1,05
50—100	0,96	1	0,99
До 50	0,92	0,98	0,99
Поселки городского типа	0,91	0,92	1,03

инфраструктурной оснащенностью, особен­но транспортом. В СССР обслуженность от­носительно обжитой территории по фактиче­ской густоте наземных сетей путей сообще­ния измеряется десятками километров, в социалистических странах Европы она на по­рядок выше. Соответственно в СССР весьма ограничено число «точек» преимущественно­го роста, что способствует «узловому» осво­ению территории страны путем ускоренного развития расположенных в этих узлах го­родов. Данные, приводимые в приложе­нии 3, позволяют проследить за динамикой городов с населением 100 и более тыс. чел., зафиксированной всеми Всесоюзными пе­реписями населения.

Ход развития городов СССР и особен­ности формирования их населения в усло­виях, когда на долю городов-миллионеров и столиц союзных республик за последнее время пришлось 22,5 % миграционного при­роста всего городского населения страны, привели к их демографическому функцио­нированию в качестве «полузакрытых» си­стем. Они в максимальном количестве «при­нимают» население извне и в минимальном количестве — «отдают» его. При наличии в крупных городах многочисленных рабочих мест с малопривлекательным характером труда и одновременном быстром росте куль­туры, квалификации и запросов молодежи таких городов возникают серьезные трудно­сти в их развитии на экстенсивной основе. До настоящего времени относительный не­достаток в трудовых ресурсах крупных го­родов, покрывался за счет так называемого «лимита», формируемого в основном за счет жителей малых городов и сельской местно­сти. В результате в них усиливается трудо-дефицитность и ухудшается демографиче­ская ситуация.

На рубеже 70—80-х годов в пределах преобладающей части территория СССР сло­жилась демографическая ситуация, небла­гоприятная для расширенного воспроизвод­ства населения по сочетанию уровня рож­даемости и занятости женщин в обществен­ном производстве (табл. I—5).

На XXVII съезде КПСС выдвинута стратегическая задача повышения темпов и эффективности развития экономики на ба­зе ускорения научно-технического прогрес­са, технического перевооружения и рекон­струкции производства, интенсивного ис­пользования созданного производственного потенциала, совершенствования системы управления, хозяйственного механизма и достижения на этой основе дальнейшего подъема благосостояния советского народа.

— 23 —

Т а б л и ц a I—S. Региональные различия в уровне рождаемости и занятости женщин в общественном производстве

Республики	Число родив­шихся, на 1000 населения, (чел.) 1979 г. ■--------------------------------------------------------------------------------------- —	Доля женщин в общей чис­ленности рабочих и служащих в 1980 г.
Низкий уровень рождае­мости: Латвийская ССР Украинская ССР Эстонская ССР Литовская ССР РСФСР Белорусская ССР Грузинская ССР Молдавская ССР Средний уровень рожда­емости: Армянская ССР Казахская ССР Азербайджанская ССР Высокий уровень рожда­емости: Киргизская ССР Узбекская ССР Туркменская ССР Таджикская ССР	13,7 14,7 14,9 15,2 15,8 15,8 17,9 20,2 22,9 24 25,2 30,1 34,4 34,9 37,8	54 52 54 51 53 53 46 51 46 48 43 48 43 40 39
	18,2	1 51

Решение этой задачи сопряжено с укрепле­нием интенсивного типа народнохозяйствен­ного роста и сопутствующей урбанизации в качестве завершения ее переходного этапа. В настоящее время активизируется про­цесс замещения трудоемкого и универсаль­ного производства производством специали­зированным и трудосберегающим. Необхо­димость ускорения этого процесса прямо связана с уменьшением в приросте населе­ния СССР доли лиц в основном трудоспо­собном возрасте (табл. 1—6).

Таблица I —в. Динамика численности и прироста населения СССР в возрасте 20—59 лет

		Прирост	за 5 лет
	на начало
Год	года, млн. чел.	млн. чел.	%
1976 1981	129,7 143,5	8,5 13,8	7 10,6
1986 1991	151,2 150,2	7,7 —1	-0,6
1996	154,4	4,2	2,8
2001	156,2	1,8

Переведенцев В. И. Человек выбирает про­фессию. — М., 1980. — С. 20.

Процесс урбанизации на большей части территории СССР постепенно войдет в рам­ки преимущественно естественного прирос­та населения городов. Ожидается заметное уменьшение оттока сельского населения из села в город, обусловленное приоритетно­стью Продовольственной программы СССР. Перенесение на сельскую жизнь лучших со­циальных черт урбанизации, таких, как по­вышенная подвижность, информационная

контактность, широкое приобщение в сво­бодное время к лучшим образцам культу­ры, позволяет рассчитывать на закрепление в сельской местности наиболее активных контингентов населения.

Складывающаяся в СССР демографи­ческая ситуация требует, чтобы две макро­зоны страны — Европейская часть СССР и Сибирь, Дальний Восток укладывались до конца века в собственные демографические ресурсы без ощутимого перераспределения между ними в силу обоюдной трудодефи-цитности.

В макрозоне Средней Азии и юга Ка­захстана сохраняется высокий естественный прирост населения. За последние годы эта макрозона сменила свой миграционный ба­ланс с положительного на отрицательный, т. е. перестала увеличивать свое население за счет мигрантов из других макрозон, в частности Сибири и Дальнего Востока. Происходит постепенное убывание в другие макрозоны некоторой части лиц некоренных национальностей, которые замещаются ко­ренным по национальности населением, ми­грирующим из села. Но при этом в Средней Азии должна в основном сохраняться внут­рирайонная ориентация миграционного по­тока село — город, так как Средняя Азия по уровню современной урбанизации примерно на 7з отстает от среднесоюзного уровня. В обозримой перспективе заметное попол­нение численности населения и трудовых ре­сурсов районов Сибири и Дальнего Востока, а также Европейской части Союза, за счет коренного населения Средней Азии малове­роятно ввиду социально-этнической и при­родно-климатической несопоставимости по­тенциальных районов выхода и входа.

Миграции населения помимо общеэко­номического значения играют серьезную со­циальную роль в деле национальной инте­грации и упрочения единства советского общества. Определенный итог миграцион­ных передвижений живущих поколений под­водят материалы табл. I—7.

В развитом социалистическом обществе целевой функцией урбанизации выступает социальное требование на всестороннее раз­витие человека и удовлетворение его мате­риальных и духовных потребностей, вклю­чая главную из них — в труде, в соответст­вии с правами, закрепленными в Конститу­ции СССР. Наряду с миграцией населения важное место занимает маятниковая по­движность.

Традиционно, в теории и практике градостроительства и районной планировки под маятниковой подвижностью понимают­ся межселенные возвратные поездки. Они

24

Таблица I — 7. Продолжительность проживания

населения в месте постоянного жительства

в 1979 г. (в % ко всему населению)

 

Характеристика насе­ления	Все насе­ление	Городе-. кое насе­ление	Сельское население
Проживающие в месте постоянного жительства с рождения	52,9	43,5	68,2
Проживающие в месте постоянного жительства не с рождения Из них проживают в те­чение	47,1	56,5	31,8
менее 2 лет 2—5» 6—9» 10—14» 15—19» 20—24» 25 лет я более	7,7 8,6 6,1 5,4 5,0 3,9 10,4	8,7 10 7,3 6,6 6,1 4,7 13,1	6 6,2 4,3 3,5 3,1 2,6 6,1

могут иметь разную направленность: трудо­вую, культурно-бытовую, рекреационную и разную цикличность: месячно-годовую, не­дельно-месячную и суточно-недельную. В раз­витом социалистическом обществе в усло-внях интенсифицируемой урбанизации маят­никовая подвижность населения превраща­ется в неотъемлемую черту образа жизни самых широких масс городского и сельского населения.

Маятниковая подвижность характеризу­ет социально-пространственное поведение людей в разных проявлениях социалисти­ческого образа жизни и в разных своих аспектах объединяет население страны, укрепляет единую систему городского и сельского расселения, придает ей необходи­мую целостность. В. И. Ленин еще в на­чале XX в. предвидел формирование систе­мы расселения, опирающейся на маятнико­вую подвижность, на социальные изменения в обществе и на достижения научно-техни­ческого прогресса. «И в настоящее время, когда возможна передача электрической энергии на расстояние, когда техника транс­порта повысилась настолько, что можно при меньших (против теперешних) издержках перевозить пассажиров с быстротой свыше 200 верст в час, — нет ровно никаких тех­нических препятствий тому, чтобы сокро­вищами науки и искусства, веками скоп­ленными в немногих центрах, пользовалось все население, размещенное более или ме­нее равномерно по всей стране» [1, с. 150—-151).

В пределах СССР прослеживается ма­ятниковая подвижность на трех пространст­венно-временных уровнях.

На макроуровне, т. е. в масштабе стра­ны в целом и ее достаточно крупных регио­нов (союзных республик, социально-эконо­мических районов), маятниковая подвиж­ность укладывается в месячно-годовой цикл

жизнедеятельности и выступает в следую­щих специфических формах: трудовая — информационно-деловая; культурно-быто­вая уникального характера — проведение отпуска с посещением политических, истори­ческих, культурных центров страны; рекреа­ционная — проведение отпуска на курортах, в санаториях и домах отдыха, в туристских маршрутах общесоюзного и республикан­ского значения. Такого рода маятниковая подвижность непрерывно растет, становясь не исключением, а правилом, свойственным образу жизни широких масс населения в развитом социалистическом обществе.

На мезоуровне, в масштабе областей (краев, АССР) наиболее характерны инфор­мационно-деловые поездки в республикан­ские, областные (краевые) и специализиро­ванные центры концентрации научных и научно-производственных объединений, зо­нальных научно-исследовательских и про­ектных институтов и т. п.; культурно-быто­вые и оздоровительные поездки в города, особо привлекательные в историко-архитек-турном отношении, по своим рекреационным качествам.

Границы макро- и мезоуровней весьма условны, но в том и другом случае цир­кулирует большое число людей. Так, в на­стоящее время в длительные маятниковые поездки рекреационного и туристкого плана ежегодно вовлекается примерно 35 млн. лю­дей, а достигнутый уровень доходов населе­ния позволяет увеличить масштабы таких поездок до 100 млн. чел. ежегодно.

На микроуровне, в масштабах зон от­носительно близкого экономического и со­циально-культурного влияния больших горо­дов, а также в масштабах низовых адми­нистративных районов господствует маятни­ковая трудовая, культурно-бытовая и рекреационная подвижность суточно-недель-ного цикла. В результате городское и сель­ское население обеспечивается достаточно широким выбором мест приложения труда, получения специального образования, про­ведения кратковременного отдыха. Одни лишь трудовые маятниковые поездки охва­тили в 1980 г. примерно 17,3 млн. чел. и выросли по сравнению с 1975 г. на 3—4 млн! человек.

Микроуровень является «базовым» для последовательного выравнивания и повы­шения качества основных экономических, социальных и экологических параметров городской и сельской среды. Тем самым создаются предпосылки для оптимизации социального цикла воспроизводства населе­ния, как важного составного мероприятия на пути перехода от современной территори-

— 25 —

альной организации производстав и рассе­ления с гипертрофированными функциями крупных городов к перспективной, относи­тельно равномерной коммунистической тер­риториальной организации всех составляю­щих элементов производительных сил. Ре­шение этой задачи предполагает постепен­ное замещение массовых возвратных поез­док суточного цикла, порожденных преиму­щественно экстенсивной организацией про­изводства и обслуживания, поездками спе­циализированными, отражающими качест­венные изменения в характере и содержании труда, обслуживания, в культурном и об­разовательно-квалификационном уровне на­селения (табл. 1—8).

Таблица 1—8. Структурная динамика маятниковой подвижности как элемента образа

жизни населения в суточно-недельном цикле (в % ко всему объему маятниковой подвижности)

 

 

 

Маятниковая ПОДВИЖНОСТЬ	Современное со­стояние—агло­мерация	Перспектива-групповые системы на­селенных мест
		I этап	П этап
Трудовые	30/50	25/35	20
В том числе: массовые специализированные Культурно-бытовые	22/33 8/15 70/50	8/11 14/24 75/65	20 80
В том числе: социально-бытовые массовые социально-культур­ные специализиро­ванные	63/35 7/15	50/29 25/36	15 65

Формирование присущего урбанизации городского образа жизни в рамках всего процесса формирования социалистического образа жизни находится в постоянном раз­витии.

Экстенсивный в основном этап урбани­зации в СССР явился для десятков миллио­нов советских людей своего рода «началь­ной школой» городской жизни и был связан с освоением наиболее массовых и доступных образцов индустриального труда и город­ского поведения.

Вступающее в настоящее время в пору зрелости третье поколение советских людей представлено в своем большинстве горожа­нами. В их жизни резко возрастает роль повышенной подвижности, информационной контактности, стремление к более сложным и разнообразным видам труда, к более диф­ференцированному общению и к интеллек­туализации времяпрепровождения. Повыша­ется значимость в зрелом социалистическом обществе процесса всеобъемлющего обоб­ществления труда и перемен в обществен-теных отношениях; в неразрывной связи с

индустриализацией, интернационализацией общественной жизни и интеграцией в обла­сти социальных отношений оказывается «урбанизация, означающая при социализме перестройку среды обитания человека, сфер его повседневной жизнедеятельности, спосо­бов удовлетворения потребностей, повсеме­стное распространение лучших образцов бытовой культуры и использования досуга, возникших в крупных городах, причем опре­деляющее влияние на этот процесс оказыва­ют, с одной стороны, уничтожение противо­положности между городом и деревней, с другой, — постоянное оздоровление условий городской жизни» [20, с. 48].