Методы государственного управления. Понятие и классификация. Мотивационная природа.

Под методом ГУ понимается способ, средство, приём воздействия субъекта управления (органа, руководителя) на коллектив людей или отдельных их членов как объектов управления для достижения целей управления. Другими словами, метод управления есть конкретный способ, средство, прием осуществления задач и функций субъекта управления, обеспечивающий достижение его цели.

Методы:

1. Властной мотивации делятся на: административные (приказ, постановления, распоряжения, указания); организационные  (организационное регламентирование, орг. нормирование, орг-но-методологическое инструктирование).

2. материальной мотивации экономич. стимулирование (премии, з/п); экономическая ответственность; хоз. расчет

3. моральной мотивации социальные ( убеждение, соц. нормирование, метод соц.регулирования, моральное стимулирование, широкое информирование работника руководителем, метод упр.личн.поведением, упр.малыми группами), психологические (метод комплектования малых групп и коллективов, гуманизация труда, псих.побуждения, метод проф.отбора

К методам ГУ на основе властной мотивации относятся административные и организационные методы управления, которые предназначены для воздействия на субординационные, организационные и контрольные управленческие отношения. Эти методы выражают государственно-властный характер управления и определяются обязательностью исполнения предписаний органов ГУ подчиненными им объектами.

Административные методы управления осуществляются в виде прямого административного воздействия на объекты управления в различной категоричной форме: постановления, распоряжения, приказы, указания.

Постановления – правовые акты, определяющие общие правила, нормы поведения, рассчитанные на неоднократное применение. Принимаются органами ГУ общей компетенции, как коллегиальными (правительство), так и единоначальными (глава администрации).

Распоряжения – правовые акты, имеющие персонифицированный характер, издаются для решения оперативных вопросов. Издаются представителями правительств и главами администраций территории.

Приказы – издаются руководителями органов ГУ отраслевой компетенции, осуществляющих управление на единоначальной основе. Руководители коллегиальных органов управления межотраслевой компетенции издают приказы по вопросам деятельности аппарата этого органа.

Указания - руководители органов ГУ и их структурных подразделений могут давать указания работникам в пределах их компетенции.

Организационные методы представляют собой совокупность организационных взаимодействий субъектов управления на управляемый объект, а также на субъект управления, т.е. на самого себя.

Организационные методы подразделяются на:

v Организационное регламентирование - осуществляется в виде нормативных документов, устанавливающих чёткий порядок в организации деятельности как объекта, так и субъекта управления.

v Организационное нормирование заключается в разработке норм жилой площади на одного человека при получении жилья из муниципальных фондов и т.п.

v Организационно-методическое инструктирование выражается в разработке и утверждении органами ГМУ различного рода инструкций для предприятий и организаций, а также граждан (инструкции по обеспечению пожарной безопасности).

К методам управления на основе материальной мотивации относятся экономические методы, которые базируются на материальных интересах людей и лежат в основе экономического механизма ГМУ. Они выступают как средства реализации требований экономических законов, предназначены для воздействия на экономические управленческие отношения. К ним относятся:

ü Экономическое стимулирование – формирование доходов работников в зависимости от вкладов в общие результаты труда. Это материальное стимулирование, основная форма – зарплата.

ü Экономическая ответственность за результаты деятельности органов ГМУ – устанавливается законодательством. Сюда относят метод компенсации потерь, возникающих по вине органа ГМУ.

ü Хозрасчёт – стимулирование роста эффективности производства на основе широкой интенсификации, соизмерения затрат на производство продукции или услуг с полученным от их реализации доходом. Содержание хозрасчёта характеризуется его принципами: самостоятельность, рентабельность, окупаемость, заинтересованность работников в результате труда.

Методы управления на основе моральной мотивации ориентированы на интересы людей, связанных с самоутверждением и самовыражением человека в трудовом коллективе, его стремлением получить моральное удовлетворение в труде.

Выделяют следующие методы управления на основе моральной мотивации:

Социальные – конкретные способы и приёмы воздействия на социальные процессы формирование и развитие коллектива. Эти методы подразделяются на:

- Убеждение – издание актов ГМУ, носящих рекомендательный характер, работа аппарата управления по разъяснению актов органов ГМУ;

- Социальное нормирование – правила внутреннего трудового распорядка;

- Социальное регулирование – договоры, взаимные обязательства;

- Моральное стимулирование – объявление благодарности, представление к наградам и т.д.

Психологические – способы, приёмы, воздействия на регулирование отношений между людьми посредством создания оптимального психологического климата в группе. Подразделяются на:

- метод комплектования малых групп и коллективов – определяются оптимальные количественные и качественные соотношения между работниками в малых группах, возникающие симпатии и антипатии;

- методы гуманизации труда – исключение монотонности труда, расширение творческих процессов, использование психологического воздействия цвета, музыки и т.д.