Предвыборная агитация. Голосование, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); Вправе проводить граждане РФ и общественные объединения. Предвыборной агитацией, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран;  распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. Расходы на проведение предвыборной агитации исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов. Агитация за кандидата оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.

Формы агитации: на каналах, масс.мероприятия, агит.материла и др.

Запрещен подкуп избирателей: вознаграждение, распродажа товаров, предоставление услуг на льготных условиях

 Запрещается: привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах; - проводить предвыборную агитацию ФОГВ, ОГВ субъектов, ОМСУ; лицам, замещающим гос-ные или выборные мун-ные должности, гос-ным и мун-ным служащими т.д. воинским частям, благотворительным и религиозным организациям, при совершении обрядов и церемоний; комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;и др.; - использование изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате без его согласия.

Политическая партия, выдвинувшая кандидатовне позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании бесплатно.

  Агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата. для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов - со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. для кандидата, выдвинутого непосредственно, - со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться. прекращается в 00 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

 Гос. и мун. организации телерадиовещания и редакции гос. и мун. периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации кандидатам, избирательным объединениям. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются кандидатам за плату, а также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь). может быть предусмотрено, что бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь не предоставляются кандидату, выдвинутому избирательным объединением, если на ближайших предыдущих соответствующих выборах кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением, получил менее установленного числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Зарегистрированный кандидат не вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов. Негосударственные организации зарегистрированные не менее чем за 1 год до начала избирательной кампании, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, учрежденных избирательными независимо от срока регистрации изданий, вправе предоставлять платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях. Иные не вправе. Условия оплаты должны быть едины для всех кандидатов. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями. Допускается отказ от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации выраженный путем непредставления в комиссию уведомления: негосударственных организаций; редакций государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю; в) организаций телерадиовещания, осуществляющих выпуск специализированных телеканалов, радиоканалов, телепрограмм, радиопрограмм, и редакций специализированных периодических печатных изданий;и др.

Предоставление эфирного времени и печатной площади производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме.

 Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к совершению экстремистских действий, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом.

Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов. Информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий, физические и юридические лица. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются избирательными объединениями, кандидатами, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

Голосование. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования. должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. Стенд с информацией о кандидатах. размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов.

 избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей вправе получить открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Устанавливаемый законом период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума. Изготавливаются по определенной форме.Выдается на основании письменного заявления избирателя. Избиратель исключается участковой комиссией из списка избирателей, на соответствующем избирательном участке и не учитывается в числе зарегистрированных избирателей при составлении протокола об итогах голосования.

Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Число не должно более чем на 1,5 % превышать число зарегистрированных избирателей. По специальной форме, на специальной бумаге и с наличием знаков. При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит сведения о каждом из кандидатов. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению комиссии печатаются на русском языке и на государственном языке соответствующей республики. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. При проведении выборов, референдума с применением комплекса для электронного голосования используется электронный бюллетень. Форма и текст электронного бюллетеня утверждаются соответствующей комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Продолжительность голосования не может составлять менее десяти часов. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей, участников референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования через СМИ или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования. Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается. Бюллетени выдаются избирателям включенным в список избирателей по предъявлении паспорта если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. При получении бюллетеня избиратель расписывается в списке. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине где не допускается присутствие других лиц. Взамен испорченного может быть выдан новый бюллетень. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. в помещении участковой комиссии вправе находиться члены вышестоящих ИК, представители СМИ, наблюдатели. Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения. Законом субъекта может быть предусмотрена возможность голосования избирателей, участников референдума по почте.

комиссия вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех избирателей, на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, голосование групп избирателей, которые будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку, участку референдума. при проведении выборов ФОГВ ЦИК вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей, на одном или нескольких избирательных участках.

При проведении выборов в ОГВ, в ОМСУ, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке на котором он включен в список избирателей должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии за 10 - 4 дня до дня голосования или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. Досрочное голосование проводится с соблюдением всех требований. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя, участника референдума при установлении итогов голосования. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем вкладывается избирателем вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).

Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке, и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного. Заявления (устные обращения), могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования. Закон определяет количество переносных ящиков в зависимости от числа избирателей.

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее 2 членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением всех требований.

По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования. Подсчитывается число проголосовавших, число проголосовавших досрочно, число не использованных бюллетеней, число проголосовавших вне помещения и т.д. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, а также упакованные открепительные удостоверения, список избирателей, список участников референдума помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к протоколу участковой комиссии об итогах голосования. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах. Экземпляр незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит

Все экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов  лично. О результатах выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Выборы признаются не состоявшимися в случае, если:  голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании; в) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили право принять участие в распределении депутатских мандатов; г) за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее % голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. д) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;и т.д. При проведении выборов депутатов представительных органов МО по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатомпосле чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

 Соответствующая комиссия признает итоги голосования недействительными: а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума; в) по решению суда.

Законом может быть предусмотрено, что в случае, если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Организация и проведение повторного голосования, в том числе порядок размещения в бюллетене данных о кандидатах, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с законом. Если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом.

Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными орган, уполномоченный на то законом, назначает повторные выборы.

 Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку на которую распространяется деятельность комиссии, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, избирателям, доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений. Официальное опубликование результатов выборов и данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), а при проведении выборов в органы местного самоуправления также голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.