ВФР: от Конституционной монархии к Первой республике и Первой империи.

Начало – созыв Ген. Штатов в 1789 и события июля-августа.
Конец – 1814 – Реставрация Бурбонов
      Наполеон – продолжатель дела революции – режим I Империи (Фр. Объявлена империей 1807) – продолжение режима Первой республики.

Причины ВФР (1-3 основные, остальные более к общей обстановке):
1) Появление в середине XVIII века во Франции силы, которая изначально рядилась в одежды философской рефлексии: салоны, где велись рассуждения на отвлеченные темы, о смыле мира и т.д. Образовалась своеобразная секта философов:
- люди за прошедшие века впали в невежество, их здравый смысл затемнен вековыми наслоениями рабства, старым порядком. Нацию нужно заставить проснуться

2)(из1): феномен, И. Тэн: «политического народа», Кошен: «малый народ»;

3) (из 1 и 2): неприятие ими старого мира

Общая обстановка:
4)Со времен Людовика XIV гос.машина не подвергалась почти никаким реформам

5) фискальность режима:
- несправедливость в налогообложении
Налоги лежали на плечах третьего сословия (поземельный налог talle – королевская талья; габель – gabelle – соляной налог и др.).
- многие статьи доходов отдавались на откуп:
Откупщик платил гос-ву сумму налога, а остальное выбивал из населения, получая при этом прибыль. + «драгонерство», когда к налогоплательщикам на постой ставили команду драгун, которые делали с налогоплательщиком, что хотели, пока тот не уплачивал налог.

6)Меркантилизм, мелочная опека гос-ва тормозила промышленность.
- штрафы и позорящие наказания производителей за малейшее нарушение регламента
- промышленники состояли в отраслевых цеховых организациях (jurande)
- для самостоятельного занятия ремеслом необходима была степень мастера-мэтра (maitre), к-я чаще всего покупалась

7)Отсутствие единой системы права, должности в судах наследовались, процесс был отягощен средневековыми формами (пытки); глав.принцип уголовного права: «наказания в этом королевстве назначаются по усмотрению короля».

Попытки реформирования ancient regime:
C с середины XVIIIв. – политико-экономическое учение физиократов об обществе (Кэне, Тюрго):
- методологический постулат: проповедовала «власть природы», природа – синоним разума
- цель: устранить политику меркантилизма, заменить на господство природы/разума + реформы, просвещенный/легальный деспотизм. Тюрго: «Дайте мне пять лет деспотизма, и я сделаю Францию счастливой».
+новый эк.порядок с упором на с/х, к-е дает «чистый продукт» => свободу тому, кто на земле работает; +естественный порядок в пром-ти
- сформулирована экономико-правовая концепция либерализма: laissez-faire, laissez-passer (пусть идет, куда хочет, делает, что хочет), «чтобы править лучше, надо править меньше» (маркиз д’Арженсон).
Тюрго предлагал: широкие преобр. з-ва и управления; раздел Фр. На департаменты; реформир-е народного представительства, учрежд-е органов МСУ в кажд. департаменте; созд-е нац. представ-ва с совещательными ф-ями.
Неккер тоже не справился.
Кризис гос. машины в 1788-1789гг. => созыв нотаблей, к-е ничего не решили, но посоветовали созвать Ген.Штаты., к-е были созваны 4 мая 1789г. (повод – вопросы церемониала), но изначально - борьба двух сил – роялистов (незначительные изменения, преодоление фин.кризиса, сохр. старый порядок) и патриотов (ниспровержение старого порядка).
Кайе дэ долеанс – наказы Ген.Штатам.
17 июня Ген.Штаты объявляют себя Национальным собранием с принятием торжественного заявления:
1) если Собрание распускается – прекращается выплата всех налогов;
2) Гос. долг гарантируется нацией;
3) Учреждается комитет помощи голодающим
Противодей-е Двора(роялистов) => Заседание в Зале для игры в мяч => решение о необх-ти принятия Конституции +23ин – присоед.депутаты от духов-ва и двор-ва.
9июля – объявляет себя Учредительным собранием.
Попытки силой разогнать собрание => 14 июля восстание жителей Парижа – взятие Бастилии => волна кровавых расправ прокатывается по стране. + в конце лета массовая эмиграция дворян + беспорядки в сельской местности.
14 августа 1791 – Учредительное собрание принимает Конституцию.
Король на положении арестанта, после неудачной попытки бегства за границу (бегство в Варрен) => это дает повод «патриотам» разделаться с королем.
Конституционная монархия 1791-1792гг. – время кризиса гос. механизма, созданного Конституцией.
Неудачная реализация принципа разделения властей => Людовик XVI постоянно использует свое право вето => 20июня1792г отказ Людовика утвердит очередной з-н Собрания => парижская чернь ворвалась во дворец – обнаружилась новая сила – ультрарадикальное течение, официальные фракции к-го – «бешеные».
Вторжение войск эмигрантов и интервентов во Францию => падение монархии, учреждение I Республики (+ «сентябрьские убийства» - уничтожение подозрительных лиц, роялистов и пр.).
Сентябрь 1792г. – созван Национальный Конвент для принятия Конституции республиканской Франции.
Начинается борьба за власть м-ду революционерами. Первые из них – борьба двух фракций радикального течения – жирондистов и якобинцев => лето 1793г. – расправа якобинцев над жирондистами (эти хотели федерализировать Фр., что привело бы к децентрализации власти и поражению рев-и, чего якобинцы не хотели). => Конвент переходит в фазу Якобинской диктатуры (якобинская Конституция 1793 так в силу и не вступила; был механизм диктатуры, основанный на прямом правлении Конвента).
=> Интервенты отбиты. Франция приступает к экспорту рев-и: 19ноября 1792 постановление Конвента о братской помощи всем народам, желающим вернуть себе свободу.
Зверства якобинцев настраивают против них значительную часть патриотов, тем более что они выполнили задачу по обороне рев-и. =>
  Третья фаза Конвента – 27июля1794/9термидора II года – переворот. На след.день якобинцев (Максимиллиана Робеспьера, Огюстена Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона и др. сторонников) гильотинировали.
На фоне репрессий против якобинцев в Конвент возвращаются уцелевшие жирондисты.
22августа 1795/5фруктидора III г. – принимается Конституция, через 2 мес. Конвент самораспускается.
Установленный этой Конституцией режим Директории – эпоха господства олигархии во Фр. => растранжиривание полит.капитала => в Итальянском походе 1795-1796 заявляет о себе военный гений Наполеона.
18брюмера VIII /9ноября1799 – переворот совершает Бонапарт (лишена власти Директория, назначено врем.прав-во из 3х констулов: Бонапарт, Роже-Дюко, Сийейс).

22фримера VIII /13декабря1799 – Конституция консульской республики – новый этап в истории рев-и, этапы укрепления власти – изм-я Конст. 1802 и 1804гг.
Режим I Империи 1804-1815 – эпоха победоносных войн, но потом неудачный поход на Россию, полуторалетняя воен. кампания в Европе (1813-1814) – возвращают Фр. к дореволюционным границам.
ВФР заканчивается реставрацией Бурбонов в 1814г

.

57 Форма народного представительства в конституциях Франции 1791, 1793, 1795, 1799, 1804 гг. (сравнительный анализ).\

Стоит отметить, что все Конституции Франции (1791, 1793, 1795, 1799, 1802-1804) по сути исходили из идеи, заложенной в Декларации прав человека и гражданина от 26августа1789 и ее последующих редакциях. Ст.16 – Конституция есть акт, устанавливающий «право пользования правами и разделение властей». ВО Франции была утверждена концепция конституции как фундаментального акта, определяющего форму отправления власти, изменения к-го существенно затруднено.
Форма ее как акта lex fundamentalis – «общая воля», способ выяснения общей воли – предмет конституции, форма его мб установлена (Руссо) только договором => концепция формы конституции как учредительного договора, договора учредительной, а не учрежденной власти (Сийэс). Внешнее выражении ее – суверенитет.

Источники Декларации 1789:
- доктрина отцов-просветителей (Руссо, Монтескье)
- материалы наказов избирателей депутатов в ГШ – cahiers de doleances
- пример и акты американской революции

Конституция 1791:
Ставила задачу кодификации права, но не так решительно, как Конституция 1793.
Декларация – как преамбула.
Законодательная власть: Национальное собрание (однопалатный парламент)
Исполнительная: делегировалась королю, отправлялась министрами и пр. от его имени
Судебная: у избираемых народом несменяемых судей.
Было введено новое административно-территориальное деление: деление на департаменты ->дисттрикты->комунны. Население избирало руководящие органы адм.единиц.Париж – особый округ – 48 секций.

Активные лица (составляли первичные избирательные собрания; задача – квотирование избрания муниципальных властей и избрание делегатов в избирательные собрания департаментов из числа граждан с еще большим имущественным цензом):
-25 лет
- оседлость в городе/кантоне
- платящие прямой налог = 3дневной з/п
- не состоящие у кого-нибудь в услужении
- числящиеся по месту жительства в списках нац.гвардии

Избирательные собрания департаментов выбирали из своей среды депутатов Нац.Собрания сроком на два года (эти лица обладали пассивным ИП)
Нац.собрание выбирало членов прав-ва, ордобряло налоги и з-ны, объявляло войны, заключало союзы, командовало армией и флотом.

Конституция 1793:
Самая демократичная (хотя в силу не вступила), имеет раздел(?) «О народном представительстве».
Декларация – как преамбула, но в отредактированном виде (34ст. вместо 17, больший дух эгалитаризма).
Задачей з-нодат. корпуса провозглашалась кодификация права.
Вводит институт референдума: ст.10: «Народ обсуждает и постановляет законы».
Всеобщее избирательное право: ст.28: «Каждый француз, пользующийся правами гражданства, может быть избран на всем пространстве республики».
Законодательный корпус (в лице Нац.Собрания – сосредоточие власти) формировался: 1 депутат от 40тыс. избирателей на 1 год абсолютным большинством голосов.
- Ст.32: Для производства выборов народ французский собирается ежегодно первого мая.
 Ст.33: Он приступает к выборам при наличии любого числа граждан, имеющих право голоса.
+ для того, чтобы обезопасить республику от тирании – идея «большого национального жюри» из 24 человек – роль Правительства.
Правительство (Исполнительный совет) назначалось: Законодательным корпусом из списка лиц, кандидатов вносили представители законодательных собраний департаментов Фр. (по 1 деп. от кажд.)

Конституция 1795:
Начинается с Декларации (22 статьи).
Отменено всеобщее ИП, отменена система прямых выборов – возвращение к косвенным 1791, вводится цензовая демократия (ценз = подушной подати = 3дневная з/п)
Двухпалатный парламент: +ценз грамотности
Повышенный возрастной ценз – 30 лет для членов Совета 500
                                                         40 лет для Депутатов Совета Старейшин.
Совет 500: ежегодная ротация 1/3 членов Совета.
Законопроект передавали в Совет Старейшин – при одобрении он становился законом (3 чтения в палатах).
Ст.52: Члены Законодательного корпуса не являются представителями пославшего их департамента, они являются представителями всей нации, и он не может предоставлять им полномочий.
Исполнительная власть у Директории: 5 членов не моложе 40лет.
(Совет 500 составлял список из 50, Совет Старейшин выбирал 5).    
Конституция: Съезд избирателей для избрания выборщиков
17. Съезд избирателей для избрания выборщиков состоит из граждан, проживающих в одном кантоне.
27. Они собираются по предоставленному им праву первого жерминаля каждого года, заседают, назначают в пределах своей местности
1) членов съезда выборщиков
2) мирового судью и его присяжных заседателей
3) председателя административного муниципалитета кантона и служащих муниципалитетов коммун с числом жителей свыше 5тыс.
Глава IV Съезды выборщиков (ежегодные):
Ст.33. Каждый съезд избирателей для избрания выборщиков назначает выборщика по принципу: 1 выборщик на 200 граждан.
 Ст. 41. Съезд выборщиков избирает:
1) членов Законодательного корпуса, как то: членов Совета пятисот;
2) членов кассационного трибунала;
3) заседателей Верховного суда
4) служащих департаментов;
5) председателя, публичного обвинителя, секретаря уголовного трибунала
6) судей гражданского трибунала.

Конституция 1799:
Не содержала Декларации прав и свобод (ст.76-82 гарантировали гражданам личную безопасность).
Признавалось права суверенитета народа, но оно никак не регулировалось.
Всеобщее избирательное право (suffrage universellle) имели:
- французы возрастом от 20 лет
- не состоявшие в личном услужении
- ценз оседлости в 1 год.
Граждане коммун из 1/10 населения избирали список доверия -> из списков доверия коммун 1/10 избиралась в департаментский список -> департаменты избирали 1/10 в общенациональный список -> из него формировались органы законодательные консульской республики:
- Трибунат – 100чел., не моложе 25 лет, 1/5 каждый год переизбиралась. (Упразднен в 1807).
- Законодательный корпус – 300чел., не моложе 30 лет, минимум по 1 деп. от департамента
Исполнительная власть – триумвират консулов на 10 лет каждый. (Первый консул назначал всех судей, кроме мировых).

Senatus consultum 1804:
- подтверждены результаты референдума: правительство республики вручалось императору Бонапарту (был пожизненным консулом с правом назначения преемника с 1802).
- Сенат получал Президента, назначаемого императором + образовывал 2 комиссии, охранявшие свободу печати, свободу и неприкосновенность граждан
- Законодательный корпус и трибунат – право обсуждения законопроектов.