Об основах системы профилактики семейно-бытового насилия в Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ СЕМЕЙНО-БЫТОВОГО НАСИЛИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

 Настоящий Федеральный закон устанавливает:

1) правовую и организационные основы профилактики семейно-бытового насилия;

2) основные принципы и направления профилактики семейно-бытового насилия;

5) права пострадавших от семейно-бытового насилия;

3) полномочия субъектов системы профилактики семейно-бытового насилия;

4) формы профилактического воздействия.

 

 

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

семья – лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместноехозяйство;

семья – совокупность лиц, связанных юридическим браком или близким родством (родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) и (или) свойством, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство;

 

 

семья – это основанное на родстве, браке, иной форме вступления в родство объединение лиц, связанных общностью быта, взаимными правами и обязанностями. Зиядова Д.З.

члены семьи – лица, связанные юридическим браком или близким родством (родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки), либо иными близкими отношениями и (или) совместно проживающие и ведущие общее хозяйство; Зиядова Д.З..

семейный быт – уклад повседневной совместной жизни близких родственников и лиц, связанных иными близкими отношениями, включающий удовлетворение духовных и материальных потребностей (в пище, одежде, жилище, лечении и поддержании здоровья), межличностное общение между близкими родственниками (лицами), а также совместный отдых и развлечения; Зиядова Д.З.

семейный быт – уклад повседневной совместной жизни близких родственников (лиц), включающий удовлетворение духовных и материальных потребностей (в пище, одежде, жилище, лечении и поддержании здоровья), межличностное общение между близкими родственниками (лицами), а также совместный отдых и развлечения;

близкие лица – близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) опекуны, попечители, а также лица, связанные свойством и (или) совместно проживающие и ведущие общее хозяйство;

близкие лица (члены семьи / бывшие члены семьи и близкие родственники) – супруг, супруга, бывшие супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, опекуны, попечители, а также лица, связанные свойством и (или) совместно проживающие и ведущие общее хозяйство;

близкие лица – близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) опекуны, попечители, а также лица, связанные иными близкими отношениями и совместно проживающие и ведущие общее хозяйство; Зиядова Д.З..

семейно-бытовое насилие – умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) или угроза его совершения в отношении одного или нескольких близких родственников (лиц), если это деяние причиняет вред жизни, здоровью и (или) имуществу таких лиц, либо создается угроза причинения вреда;

Семейно-бытовое насилие – умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) или угроза его совершения в отношении одного или нескольких членов семьи (бывших членов семьи), иных близких лиц, если это деяние причиняет вред жизни, здоровью и (или) имуществу таких лиц, либо создается угроза причинения вреда;

семейно-бытовое насилие – умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) или угроза его совершения одного лица в отношении другого (других) лиц, совершенное в сфере семейно-бытовых отношений, если это деяние нарушает права и свободы человека, и (или) наносит вред здоровью, и (или) причиняет нравственные страдания, либо создается угроза причинения вреда; Зиядова Д.З.

семейно-бытовое насилие – умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) или угроза его совершения одного лица в отношении другого (других) лиц, совершенное в сфере семейно-бытовых отношений, если это деяние нарушает права и свободы человека, и (или) причиняет ему физическую боль, и (или) наносит вред здоровью, и (или) причиняет нравственные страдания, и (или) причиняет ему имущественный вред, либо создается угроза причинения вреда. Семейно-бытовое насилие может совершаться в форме физического, психологического, сексуального и экономического насилия. Не является семейно-бытовым насилием реализация права на необходимую оборону;

5) физическое насилие – умышленные насильственные действия, любое иное умышленное физическое воздействие (лишение свободы, понуждение к употреблению психо-активных веществ и другое), причинившие вред здоровью и (или) физическую боль, попытки такого насилия, а также умышленный противоправный отказ в удовлетворении основных потребностей в уходе, заботе о здоровье и личной безопасности пострадавшего, неспособного в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, защитить себя от насилия, что может привести к смерти, причинить вред его физическому или психическому здоровью, физическую боль, нанести ущерб чести и достоинству его личности, а также психическому, физическому или личностному развитию;

6) психологическое насилие - умышленное унижение чести и (или) достоинства путем оскорбления или клеветы, высказывания угроз совершения семейно-бытового насилия по отношению к пострадавшему или его близким лицам, знакомым, домашним животным, преследование, изъятие документов, удостоверяющих личность, принуждение посредством угроз либо шантажа к совершению преступлений и (или) правонарушений, аморальному поведению или действиям, представляющим опасностьдля жизни или здоровья пострадавшего, а также ведущим к нарушению психической или психологической целостности; умышленное уничтожение, повреждение или удержание имущества пострадавшего либо его родственников;

7) сексуальное насилие – деяние, посягающее на половую неприкосновенность или половую свободу пострадавшего, в том числе принуждение к половым отношениям посредством силы, угроз или шантажа, а также любые иные действия сексуального характера по отношению к несовершеннолетним;

8) экономическое насилие – умышленное лишение человека жилья, пищи, одежды, лекарственных препаратов, медицинских изделий или иных предметов первой необходимости, имущества, денежных средств, на которые он имеет предусмотренное законом право, умышленное уничтожение или повреждение имущества, либо иное причинение имущественного вреда; запрет или создание препятствий во владении, пользовании общим имуществом; отказ содержать нетрудоспособных лиц, находящихся на иждивении; принуждение к тяжелому и вредному для здоровья труду, в том числе несовершеннолетнего члена семьи, а также иные подобные действия, вызывающие негативные материальные последствия для пострадавшего;

семейно-бытовой нарушитель (нарушитель) – лицо, совершившее семейно-бытовое насилие;

семейно-бытовые отношения – круг межличностных отношений между близкими родственниками (лицами), возникающих в процессе совместного проживания и ведения совместного хозяйства;

профилактика семейно-бытового насилия – это комплекс правовых, экономических, социальных, медицинских, психологических, педагогических и организационных мер, осуществляемых субъектами профилактики семейно-бытового насилия, направленных на защиту конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере семейно-бытовых отношений, оказание социально-правовой защиты, предупреждение и пресечение семейно-бытового насилия, а также на выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

система профилактики семейно-бытового насилия – совокупность субъектов профилактики семейно-бытового насилия, организаций и лиц участвующих в профилактике семейно-бытового насилия, и принимаемых ими мер профилактики семейно-бытового насилия, а также основ координации деятельности и мониторинга;

меры профилактики семейно-бытового насилия – социальная, психологическая, педагогическая, правовая и иная помощь пострадавшим, контроль над поведением членов семьи, способным к насилию, привлечение к юридической ответственности виновных лиц, проведение нравственно-воспитательных кампаний.

 

официальное предостережение – письменное разъяснение лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики в сфере семейно-бытового насилия, о недопустимости продолжения противоправного поведения, в целях предупреждения совершения им правонарушений;

     предупредительное предписание – документ, выданный органом внутренних дел, лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики в сфере семейно-бытового насилия, устанавливающий в отношении него ограничения в поведении изапрет на совершение определенных действий в целях защиты пострадавшего (пострадавших);

пострадавший — физическое лицо, которому семейно-бытовым насилием причинен моральный, физический и (или) имущественный вред либо иным образом нарушены его права, свободы или законные интересы;

12) защитное предписание – документ, выданный органом внутренних дел, который определяет меры защиты пострадавшего;

13) судебное защитное предписание - судебный акт, который определяет меры защиты пострадавшего;

14) преследование - действия, направленные на пострадавшего вопреки его воле, выражающееся в поиске пострадавшего, ведении переговоров, в том числе посредством средств связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступлении с пострадавшим в контакт через третьих лиц, либо иными способами, посещении места работы, учебы пострадавшего, а также места его проживания, в том случае, если пострадавший находится не по месту совместного проживания с нарушителем, а также любые иные действия, направленные на пострадавшего, вызывающие у него страх за свою безопасность.

     14) семейно-бытовое дебоширство, то есть действия гражданина, нарушающие права членов его семьи, а также лиц, проживающих с ним совместно на здоровье, честь или достоинство, в том числе сопровождающееся нецензурной бранью, а равно уничтожением и (или) повреждением имущества или шумом.

мониторинг в сфере профилактики семейно-бытового насилия – анализ и обобщение состояния семейно-бытового насилия, изучение причин и условий, способствующих семейно-бытовому насилию, а также оценка эффективности деятельности субъектов профилактики семейно-бытового насилия.

15) мониторинг в сфере профилактики семейно-бытового насилия – ведение статистики, анализ и обобщение состояния семейно-бытового насилия, изучение причин и условий, способствующих семейно-бытовому насилию, а также оценка эффективности деятельности субъектов и мер профилактики семейно-бытового насилия.

 

Статья 5. Право на защиту

Право на защиту в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

1) пострадавший;

2) третьи лица, если имеются основания полагать, что семейно-бытовой нарушитель может причинить им моральный, физический, имущественный вред, либо воспрепятствовать их законной деятельности, реализации прав, либо высказывает угрозы, оскорбления в их адрес.

Статья 6. Права пострадавшего

1. Пострадавший имеет право на:

1) обращение в органы государственной власти для получения социально-правовой защиты, а также для защиты прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

2) получение социальных услуг предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) обращение за защитным предписанием в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4) получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5) возмещение имущественного ущерба и компенсацию морального вреда, причиненного семейно-бытовым насилием.

2. Лица, указанные в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона имеют право на:

1) обращение в органы государственной власти для получения социально-правовой защиты, а также для защиты прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

2) получение социальных услуг предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) обращение за защитным предписанием и (или) судебным защитным предписанием в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Субъекты системы профилактики семейно-бытового насилия

1. В систему профилактики семейно-бытового насилия в пределах своей компетенции входят:

1) федеральные органы исполнительной власти;

 2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) органы прокуратуры Российской Федерации;

4) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;

5) органы местного самоуправления;

6) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

8 [1] ) юридические лица независимо от его организационно-правовой формы и (или) граждане, осуществляющие, в соответствии с учредительными документами, деятельность в сфере профилактики семейно-бытового насилия.

 

2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике семейно-бытового насилия.

3. Субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

 

4. Участие в деятельности по профилактике семейно-бытового насилия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам человека, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, других органов, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих, в соответствии с учредительными документами, деятельность в сфере профилактики семейно-бытового насилия, осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Порядок взаимодействия субъектов системы профилактики семейно-бытового насилия определяет Правительство Российской Федерации.

 

Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

 

П р о е к т

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона «Об основах системы профилактики семейно-бытового насилия в Российской Федерации»

Статья 1

 

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1,….) следующие изменения:

 

1) в части 1 статьи 3.5: после слов «в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 5.22, статьей 6.1.1,» дополнить словами «статьей 6.1.2,»;

 

2) дополнить статьей 6.1.2. следующего содержания:

«Статья 6.1.2. Нарушение предупредительного предписания

Нарушение предупредительного предписания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.».

или

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона «Об основах системы профилактики семейно-бытового насилия в Российской Федерации»

Статья 1

 

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1,….) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3.5: после слов «в случаях, предусмотренных статьей 5.35.1,» дополнить словами «частью 1 статьи 6.1.2,»;

2) в части 1 статьи 3.5: после слов «в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 5.22, статьей 6.1.1,» дополнить словами «частью 2 статьи 6.1.2,»;

3) дополнить статьей 6.1.2 следующего содержания:

«Статья 6.1.2. Нарушение предупредительного предписания

Нарушение предупредительного предписания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от трех до пяти суток, либо обязательные работы на срок от двадцати до сорока часов.».

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного ареста на срок от пяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей..».

Во многих регионах социальную помощь сейчас оказывают ООО, НКО и ИП по договору с регионом

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ СЕМЕЙНО-БЫТОВОГО НАСИЛИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Глава 1. Общие положения