Основные тенденции развития советского права в 1930 – 1950 гг.

 

Реализация этого курса позво­ляла сосредоточить под партийно-государственным контролем все ресурсы страны, произвести коренную ломку социальной структуры, изменить пра­вовой и социальный статус общественных групп, сосредоточить в руках партии и государства не только политическую, но и экономическую власть. В этом случае исключалась угроза реставрации капитализма, обще­ство и государство в достаточно сжатые сроки получали необходимые с точки зрения коммунистической идеологии характеристики, правда, в «казарменном» варианте. Движение по этому пути неизбежно должно было осуществляться ценой перенапряжения сил народа, ценой матери­альных лишений. Складывалась административно-командная система уп­равления, при которой государственные и хозяйственные органы действо­вал и под жестким контролем партийных органов.

Основным итогом формирования командно-административной системы стали сращивание государственного и партийного аппаратов, установление приоритета плановых инструментов хозяйствования, унификация правовой системы и правоприменительной практики. Сложилась аномальная, но ис­торически оказавшаяся неизбежной модель нового общественного строя - авторитарно-мобилизационный социализм с тоталитарными извращениями.

Экономические, политические, социальные изменения, которые про­изошли в СССР в конце 1920-х - сер. 1930-х гг., нашли законодательное закрепление в новой Конституции (Основном Законе), которая была при­нята 5 декабря 1936 г. на VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР. В соответствии с классовым подходом и коммунистической идеологией конституционные нормы утверждали социалистический тип советского го­сударства, социалистический характер общества и экономической систе­мы. СССР определялся как «социалистическое государство рабочих и кре­стьян» (ст. 1).

Политическую основу СССР (ст. 2) составляли советы депутатов тру­дящихся. Новое название советов (вместо прежнего - советы рабочих, кре­стьянских, красноармейских и казачьих депутатов) было призвано под­черкнуть участие в работе советов всех групп трудящихся. Закреплялось в Конституции полновластие советского народа: «Вся власть в СССР при­надлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудя­щихся» (ст. 3).

 

Конституция установила, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Социалистическая собственность име­ет форму либо государственной собственности (всенародное достояние), либо колхозно-кооперативной.

По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. была значительно шире, чем Конституция СССР 1924 г. В ней появились новые главы: об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об из­бирательной системе. Впервые в советской истории в конституционном акте была закреплена руководящая роль коммунистической партии в поли­тической системе. Партия была объявлена ядром всех общественных и го­сударственных организаций (ст. 126). Данная Конституция с принятыми изменениями и дополнениями действовала до принятия Конституции СССР 1977 г. Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих 146 статей.

Глава I рассматривала вопросы общественного устройства. В ней отра­жалось наличие в обществе дружественных классов рабочих и крестьян. Государственное руководство обществом согласно Конституции осущест­вляет рабочий класс как передовой класс.

 

В главе II отражались принципы советского социалистического федера­лизма, добровольность объединения равноправных советских союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик, закреплялся суверенитет союзных республик. Конституция определяла пе­речень вопросов, относящихся исключительно к компетенции Союза ССР.

 

В главах III-VIII Конституции СССР рассматривались организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, высших органов власти автономных респуб­лик, местных органов власти. Высшим органом государственной власти в СССР стал Верховный Совет СССР, избиравшийся на четыре года. Вер­ховный Совет СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Нацио­нальностей. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Со­вета СССР и Правительство СССР - Совет Народных Комиссаров (после 1946 г. - Совет Министров). Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся Президиум Верховного Совета СССР. Совет Народных Комиссаров являлся высшим исполнитель­ным и распорядительным органом СССР. Аналогично высшим органам власти и управления СССР формировалась система органов власти и управления союзных и автономных республик. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах были Советы депутатов трудящихся, которые избирались граждана­ми СССР на срок в два года.

Глава IX Конституции СССР была посвящена избирательной системе СССР. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось гражданам СССР, достигшим 18-летнего возраста. Каждый гражданин имел один го­лос. Женщины пользовались правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.

В главе Х Конституции СССР рассматривались основные демократи­ческие права и свободы граждан СССР: право на труд; на отдых; на мате­риальное обеспечение в старости; право на образование; равные права граждан СССР независимо от пола, национальности и расы; свобода совес­ти, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций; неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки; право граждан СССР на объединения в общественные организации. В Конституции СССР также были закреплены и обязанности граждан СССР: соблюдать Консти­туцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность.

 

В главе XI были закреплены принципы организации и деятельности ор­ганов суда и прокуратуры: рассмотрение дел во всех судах с участием на­родных заседателей, принцип независимости судей и подчинения их толь­ко закону, открытое разбирательство дел (за некоторыми исключениями), обеспечение обвиняемому права на защиту, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики либо автономной области с обеспечением для лиц, не владевших этим языком, переводчика, а также право выступать на суде на родном языке.

Высший надзор за исполнением законов всеми народными комиссариа­тами и подведомственными им учреждениями, а также отдельными долж­ностными лицами и гражданами СССР Конституция возлагала на Проку­рора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначались Прокурором СССР сроком на пять лет. Органы прокуратуры должны были осуществлять свои функции независимо от местных органов власти, под­чиняясь только Прокурору СССР.

 

Глава XII Конституции была посвящена вопросам о гербе, флаге и сто­лице СССР.

 

В главе XIII устанавливался порядок изменения Конституции СССР. Она могла быть изменена только по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов в каждой из палат.

В литературе по-разному оценивают Конституцию СССР 1936 г.: это была самая демократическая Конституция в мире в тот период; демократи­ческая по форме эта Конституция была бездействующим Основным зако­ном; она была перечеркнута чрезвычайными мерами: в реальной практике многие ее положения воплощения не нашли.

В 1937 г. социалистическая экономическая и политическая система бы­ла закреплена конституциями союзных республик. Конституция РСФСР была принята на XVII Всероссийском съезде Советов в январе 1937 г. Она состояла из 151 статей, сведенных в 15 глав, и была построена «в полном соответствии с Конституцией СССР» (ст. 16 Конституции СССР 1936 г.).

 

1. В сфере гражданского права большое внимание уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны оформлять письменные договоры. Усиливалась роль договора между предприятиями как средство выполнения плана.

 

Устанавливалось два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные договоры между конкретными хозяйственными субъектами.

Развитие народного хозяйства сделало систему генеральных договоров неприемлемой. Это вызвало переход к системе прямых договоров. Прямые договоры заключались на основе протокольных соглашений. В 1937 г. протокольные соглашения были заменены основными условиями поставки.

В 1938 г. вводится бездоговорный по рядок поставки металлов и металлопродукции. Без договоров производилась поставка товаров на экспорт и т. д.

 

2. Нормы семейного права в рассматриваемый период были направлены на укрепление советской семьи, защиту интересов детей, здоровья матери, оказание материальной помощи многосемейным. Большое значение для развития семейного права имела Конституция СССР 1936 г., ст. 122 которой закрепляла равноправие женщины и мужчины.Вводился институт патроната. При расторжении брака органы загс были обязаны принять меры к примирению супругов. В судах сокращались сроки рассмотрения алиментных дел. За неуплату алиментов устанавливалась уголовная ответственность — лишение свободы на срок до двух лет.

 

3. Трудовое право было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников, решение вопросов оплаты труда. Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины. В области трудовых отношений Конституция 1936 г. закрепляла следующие права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закреплялась обязанность граждан трудиться.

 

4. Главными задачами в сфере колхозного и земельного права были задачи развития и укрепления правового статуса колхозов.

17 февраля 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников-ударников был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, который впоследствии был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б). В Уставе излагалась программа деятельности колхозов, определялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения.

 

5. Для уголовного права в рассматриваемый период характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и других преступлений.

Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания. Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей.

6. В развитии уголовного процесса необходимо отметить следующее.

Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. устанавливали следующие принципы уголовного процесса— гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т. д.

Многие демократические положения уголовного процесса во времена репрессий игнорировались или нарушались.

Репрессии:

Именно с середины 1930-х гг. в стране начались массовые репрессии. Они были и раньше, но теперь они затронули номенклатуру — Сталин стремился освободиться от «старых» кадров, связанных с революционными традициями. В 1936—1939 гг. прошла волна репрессий, названная впоследствии «большим террором». В 1936—1938 гг. были проведены закончившиеся расстрелами процессы над Каменевым, Зиновьевым, Пятаковым, Бухариным и другими старыми большевиками. Рыков покончил жизнь самоубийством. В 1940 г. НКВД организовал убийство Троцкого в Мексике. «Ленинская гвардия» перестала существовать.

Огромный ущерб стране нанесли репрессии в армии. В 1937—1939 гг. были репрессированы высшие военные руководители страны, в том числе и М. Н. Тухачевский, И. Н. Якир, И. П. Уборевич, И. Э. Блюхер и др. Затем репрессии покатились «вниз» — в итоге опытный командный состав армии, включая командиров полков и батальонов, был в значительной мере либо ликвидирован, либо отправлен в лагеря.

Репрессии затронули все слои советского общества — научную, культурную интеллигенцию, хозяйственные кадры, рядовых служащих, рабочих и крестьян. В обществе насаждалась атмосфера страха, которая позволяла эффективнее проводить управление тоталитарными методами. Система главного управления лагерей (ГУЛАГ) активно использовала труд заключенных на стройках пятилеток. Нередко условия содержания заключенных были крайне тяжелыми, в особенности в лагерях Сибири, Дальнего Востока, Казахстана.