Функции Центрального банка РФ как мегарегулятора финансовых рынков

С 1 сентября 2013 года на ЦБ возложена функция мегарегулятора финансовых рынков. ЦБ РФ переданы полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков. В соответствии с законом к нему перешли функции по контролю в страховой сфере и в сфере ценных бумаг

Таким образом ЦБ были переданы полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам (далее - ФСФР России) Присоединение ФСФР России к Банку России является последовательным шагом в рамках стратегии развития российского финансового рынка

 

Предпосылки создания мегарегулятора финансовых рынков в России:

· фрагментарность регулирования финансового рынка

·  «раздутые» государственные бюджеты на содержание многочисленных регулирующих органов (структур) финансового рынка, в том числе административного персонала, и одновременно с этим низкая эффективность работы таких органов

· противоречия нормативных правовых актов и недостаточность правового обеспечения деятельности участников финансового рынка. \

·  дублирование функций регулирующих органов.

·  формальный подход в регулировании финансового рынка.

·  отсутствие единого координационного центра контроля и мониторинга за финансовым рынком.

Учитывая вышеизложенное, а также международный опыт, деятельность мегарегулятора финансового рынка основывается с учетом следующих принципов:

· независимость в принятии решений, в том числе в разработке стратегии развития, правововом обеспечении финансового рынка;

· единство принципов и методов регулирования;

· тесная интеграция с профессиональным сообществом;

· общественный контроль;

· наличие эффективной организационной структуры с профессиональным штатом сотрудников;

· одновременное выполнение функций надзора, регулирования и информационного обеспечения.

 

1. Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков"

В процессе присоединения ФСФР России к Банку России государство сохраняет непрерывность контроля и надзора на финансовых рынках. По всем вопросам, связанным с ФСФР России, в качестве правопреемника выступает Банк России, что означает действие всех нормативных правовых актов, ранее принятых ФСФР России, сохранение принципов регулирования, порядка осуществления надзорных полномочий за участниками рынка. Кроме этого, во многом неизменным остается и кадровый состав ФСФР России, так как большая часть сотрудников сужбы продолжит работу в Банке России на прежних позициях.

 

В результате создания мегарегулятора к Банку России переходят полномочия ФСФР России, а также полномочия Банка России дополняются новыми такими, как:

 

· утверждение отраслевых стандартов и план счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций;

· проведение анализа и прогнозирование состояния российской экономики, публикация соответствующих материалов и статистических данных;

· осуществление официального статистического учета прямых инвестиций в РФ и прямых инвестиций из РФ за рубеж в соответствии с российским законодательством.

 

В соответствии с решением Совета директоров Банка России с 3 марта 2014 года Полномочия, ранее осуществляемые СБРФР по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков с 3 марта 2014 года переданы созданным структурным подразделениям Банка России.В составе центрального аппарата Банка России начнут работу 9 новых структурных подразделений, отвечающих за развитие и функционирование финансовых рынков.

В составе центрального аппарата Банка России созданы 6 департаментов, 2 главных управления и служба:

 

· Департамент развития финансовых рынков;

· Департамент допуска на финансовые рынки;

· Департамент сбора и обработки отчетности некредитных финансовых организаций;

· Департамент страхового рынка;

· Департамент коллективных инвестиций и доверительного управления;

· Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка;

· Главное управление рынка микрофинансирования;

· Главное управление противодействия недобросовестным практикам поведения на финансовых рынках;

· Служба Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров.

 

В отношении финансового сектора мегарегулятор обозначил три направления деятельности: регулирование и надзор, развитие финансового рынка, защита прав потребителей.