Тема 5. Права профсоюзов в сфере труда

Методические рекомендации

В соответствии со ст. 30 Конститу ции РФ каждый имеет право на объединение, включая право созда вать профсоюзы для защиты своих интересов.

Профессиональные союзы — наиболее массовая обществен ная организация трудящихся, объединяющая в своих рядах боль шинство занятых. Профсоюзы призваны активно использовать многообразные возможности осуществления своих прав в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

При изучении основных функций профсоюзов, правовых и общественно-политических средств, при помощи которых проф союзы могут воздействовать на социальные процессы, следует ис ходить из следующего.

Необходимо различать виды и особенности тех общественных отношений, в которые вступают профсоюзные и иные органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации. Это положение относится как к внутрипрофсоюзным отношениям, регулируемым уставами профсоюзов и не имеющим правового характера, так и к отношениям соответствующего выборного профсоюзного органа с работодателями и государственными органами — в них права проф союзного органа и гарантии его деятельности определяются законодательством и имеют юридическое значение.

Следует учитывать степень участия профсоюзных и иных уполномоченных выборных органов в решении социаль ных вопросов, в регулировании условий труда и быта работников.

С этих позиций, представляя интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам, профессио нальные союзы участвуют в установлении условий труда и заработ ной платы, применении законодательства о труде, контролируют соблюдение этого законодательства и правил по охра не труда, жилищно-бытовое обслуживание работни ков.

Основой профессиональных союзов являются первичные ор ганизации, поэтому особое внимание следует уделить изучению их правового положения. Студенты должны знать специальные гаран тии охраны трудовых прав, установленные законодательством для выборных профсоюзных работников, уяснить имущественные пра вомочия профсоюзов, гарантии неприкосновенности их материаль но-финансовой базы.

При изучении вопроса участия работников в управлении ор ганизациями студенты должны знать нормы трудового законода тельства, закрепляющие право работников на участие в управлении и обязанности работодателя по созданию условий, обеспечиваю щих реализацию данного права.

Работники имеют право участвовать в управлении организа циями через общие собрания (конференции), профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные вносить предложения об улучшении работы организаций, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания. Гарантией реализации названных прав служат полномочия профессиональных союзов вносить в соответствующие организации предложения о при влечении к дисциплинарной ответственности руководящих работни ков, которые нарушают законодательство о труде и правила по охране труда.

Задачи

Задача 1.

В связи с неудовлетворительным ходом выполнения производственного задания начальник сборочного цеха ОАО в конце квартала издал распоряжение о работе в выходные дни.

Какие нарушения закона допущены в данном случае? Каковы правомочия профсоюзного органа ОАО в регулировании рабочего времени, времени отдыха?

Задача 2.

На члена профкома ЗАО Миронова, не освобожден ного от своей постоянной работы, директором было наложено дисциплинарное взыскание (выговор) за опоздание на работу. Счи тая, что дисциплинарное изыскание на него наложено с нарушени ем закона (директор не затребовал от него объяснений, и этот вопрос предварительно не обсуждался на заседании профсо юзного комитета), Миронов обратился в комиссию по трудовым спорам (КТС) с просьбой о снятии взыскания.

Подлежит ли удовлетворению заявление Миронова? Какие дополнительные гарантии установлены для выборных профсоюз ных работников?

Задача 3.

Директор ГУП совместно с председателем представительного органа первичной профсоюзной организации на метили состав совета трудового коллектива ГУП, включив в него всех начальников цехов и отделов предприятия, а председателем СТК наметили заместителя председателя профоргана. Данный СТК в составе 15 человек был утвержден при казом директора. Этот СТК на первом заседании одобрил Правила внутреннего трудового распорядка ГУП.

Правомерны ли указанные действия? Как образуется представительный орган работников?

Задача 4.

Директор ОДО представил мастера Белову и начальника отдела снабжения Клюеву к награждению ценными подарками, ни с кем этот вопрос не со гласовав. На общем собрании трудового коллектива членом профсоюза Половниковой был поднят вопрос о том, что эти лица не заслуживают наград, а начальника цеха Ропал и механика Демидова, демонстрирующих все годы образцы труда, обошли, не представили к поощрению. Общее собрание предложило директору отменить представление к поощрению Беловой и Клюевой и наградить начальника цеха Ропал и механика Демидова.

Правомерны ли действия директора ОДО и решение общего собрания работников?

Задача 5.

На общем собрании работников акционерного общества ряд работников-активистов поставил вопрос о создании про фессионального союза. В процессе обсуждения возникли вопросы, без четкого ответа на которые работники не могли прийти к единому решению. Так, не совсем ясно было, что такое профсоюз и чем он может и должен заниматься в современных условиях.

Подготовьте аргументированные ответы на вопросы работ ников.

Задача 6.

Руководитель организации обратился в органы местного самоуправления с просьбой запретить деятельность профсою за, созданного в его организации. При этом он ссылался на то, что этот профсоюз не зарегистрирован, чем нарушил ст. 8 Закона о профсоюзах. Кроме того, он ссылался на то, что первичная профсоюзная организация вмешивается в его решения по вопросам условий трудовых договоров, которые он заключает с поступающими к нему на работу, увольнения и перевода от дельных работников, а также добивается заключения коллек тивного договора.

Каков порядок создания профсоюзов и чем регулируется их деятельность? Подлежат ли они регистрации в компетентных органах? Правомерна ли ссылка работодателя на ст. 8 Закона и по чему? Кто и при каких условиях может запретить деятельность первичной профсоюзной организации?

Задача 7.

В ОАО «Прогресс» образовались три профессио нальных союза, представляющих интересы работников трех важнейших профессий. В связи с решением общего собрания работников заключить с ОАО «Прогресс» коллек тивный договор и определить условия труда и заработной платы у профсоюзных органов соответствующих профсоюзов возникли вопросы, по которым не было единства мнений. В связи с этим они обратились к юрисконсульту организации с прось бой дать обоснованные ответы на вопросы: с каким из трех профсоюзов работодатель должен вести переговоры и заклю чить коллективный договор?

Подготовьте обоснованный ответ юрисконсульта.

Задача 8.

На своем заседании представительный орган пер вичной профсоюзной организации государственного предприятия при нял решение о смещении с занимаемой должности начальни ка цеха за нарушение прав профсоюзов по участию в реше нии вопросов об оплате труда и за невыполнение обязательств по коллективному договору, предусматривающих выполнение мероприятий по охране труда в его цехе, поскольку в коллективном договоре он указан в каче стве ответственного за их осуществление.

Законны ли требования представительного органа первичной профсоюзной орга низации? На основании чего?

Задача 9.

В связи с поступившими в профсоюзную организацию жа лобами работников на серьезные нарушения охраны труда, угрожающие жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации приняли решение осуществить проф союзный контроль за состоянием охраны труда через своих уполномоченных лиц по охране труда. Работода тель всячески препятствовал проведению такой проверки, ссылаясь на то, что проверкой состояния охраны труда могут заниматься лишь органы федеральной инспекции труда при Федеральной службе по труду и занятости.

Законны ли действия работодателя? Каковы права профсоюзов в области охраны труда? Какие меры могут применять профсоюзные органы в орга низации в случае выявления нарушений норм по охране тру да?

Задача 10.

Слесарь Артамонов был уволен за нарушение трудовой дисциплины — прогул в связи с самовольным оставлением им работы. Он обратился в суд с иском о восстановле нии на работе и об оплате вынужденного прогула, обосновы вая это тем, что он решил воспользоваться днями отпуска, который он не смог ранее использовать полностью. При этом он ссылался на нарушение администрацией коллективного договора, в котором предусмотрено, что для увольнения ра ботника за нарушение трудовой дисциплины необходимо со гласие профсоюзного комитета организации. Суд в иске Артамонову отказал, сославшись на то, что данное по ложение коллективного договора противоречит ст. 82 ТК РФ, поскольку оно существенно ограничивает права работодателя и не способствует укреплению трудовой дисциплины.

В каких случаях расторжение трудового договора по инициативе работодателя производится с учетом мотивированного мнения представительного органа первичной профсоюзной организации и с предварительного согласия профсоюзного органа? Правомерно ли включение в коллективный договор ука занного условия о порядке увольнения за нарушение трудо вой дисциплины? Как решить данный спор?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). Текст Пакта опубликован в: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. — М., 1978. Вып. 32 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976.

№ 17 (1831).

Конвенция Международной организации труда № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 г.). Текст Конвенции опубликован в: Международная организация труда: Конвенции и рекомендации. 1919–1956. Т.1 // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. № 22–23.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст.3. Разд. 1.

Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. «Об общественных объединениях» // Российская газета. 1995. 25 мая.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гаран тиях их деятельности» // Российская газета. 1996. 20 янв.

Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ. 2002. N 48. С. 4741.

Литература

Бондаренко Э. Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Журнал российского права. 2003. № 1.

Глухов А. В. Актуальные вопросы защиты трудовых прав и законных интересов работников- членов профсоюзов в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Трудовое право. 2009. № 7.

Ершова Е. А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. — М.: РАП, 2008.

Зайцева О. Б. Гражданство как основание для субъектной дифференциации правового регулирования трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 1.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю. П. Орловского. — М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. — М.: Городец, 2008.

Нуртдинова А. Ф. К вопросу о профсоюзном иммунитете // Журнал российского права. 2010. № 2.

Орловский Ю. П. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу РФ: Комментарии и разъяснения / Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова. — М.: Юрайт-Издат, 2008.

Сойфер В. Г. Судьба и проблемы трудового коллектива // Законодательство и экономика. 2004. № 7.

Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. М. Куренного. — М.: Юристъ, 2010.

Харитонов М. М. Множественность лиц на стороне работодателя в трудовых обязательствах // Российский юридический журнал. 2010. № 2.

Хохлов Е. Б., Сафонов В. А. Трудовое право России. — М.: Юрайт, 2012.