Тема 2. Источники трудового права

Методические рекомендации

Под источниками права принято понимать «законодательство», «форму права», а точнее «внешнее выражение или способ выраже ния права». Нормы трудового права содержатся в многочисленных зако нах и других нормативных правовых актах. В совокупности все эти нормы составляют отрасль «трудовое законодательство» или источники трудового права.

Большое внимание следует уделить некоторым особенностям в формировании трудового законодательства, а также уяснить, что само его развитие сегодня обусловлено появлением ряда новых факторов экономического, социального и иного характера.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и ее субъ ектов находится трудовое законодательство. Как предусмотрено в ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Россий ской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным зако нам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, дейст вует федеральный закон.

Развитие трудового законодательства на базе Конституции РФ при возможных его различиях на территории субъектов РФ должно в целом содействовать свободному переме щению рабочей силы и формированию свободного рынка труда. Регламентация трудовых отношений на территории субъектов РФ не должна создавать препятствий для интеграции рынка труда, в связи с чем необходимо сближение правового регулирования трудовых отношений на всей территории России.

Следует обратить особое внимание на закреплен ные в ч. 1–5 ст. 37 Конституции важней шие положения, которые принято рассматривать как основные на чала (принципы) правового регулирования трудовых отношений в сфере общественной организации труда. В первую очередь необходимо выделить свободу и добровольность труда, право каждого сво бодно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать по сво ему желанию род деятельности и профессию, запрещение прину дительного труда (ч. 1 и 2 ст. 37). Этому положению в условиях фор мирующегося рынка рабочей силы в Российской Федерации в пол ной мере соответствует свобода трудового договора. Затем нужно рас смотреть право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37). Согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ право на инди видуальные и коллективные трудовые споры реализуется с исполь зованием установленных федеральным законом способов их разре шения, включая право на забастовку. Право на отдых, как одно из основных прав каждого человека, закрепляется рядом гарантий в ч. 5 ст. 37 Конституции для рабо тающих по трудовому договору. Им гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, вы ходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Уделяя внимание тенденциям в развитии российского трудо вого законодательства, студенты не должны забывать и о некоторых особенностях в формировании самих источников трудового права. Такой особенностью является широкое участие работников и их представительных органов, как правило, профсоюзов, в формирова нии локальных норм права. Эти локальные нормы занимают зна чительное место в регулировании трудовых отношений и дают воз можность в наибольшей мере учитывать специфику труда данного коллектива работников, работодателя, особенности отдельных категорий работников.

На современном этапе возрастает роль локальных актов в регулировании трудовых отно шений по вопросам оплаты труда работников, их гарантийных и компенсационных выплат, иных льгот, сохранения рабочих мест и др. Особое место в системе нормативных актов о труде занимают акты-соглашения: генеральные, отраслевые и иные. Акты-соглашения разграничиваются по сфере их применения и сторонам, их подписавшим. Стороны — представительные органы: от тру дящихся (соответствующий профсоюзный орган) и от работодате лей (союз, ассоциация, соответствующий орган управления), как правило, с участием государственного органа. Акты-соглашения — результат трехстороннего сотрудничества. Как источники права они играют немалую роль в регулировании трудовых отношений в сфере всех отраслей промышленности, отдельной отрасли, региона и т. д. Достигнутые в результате соглашений социальных партнеров (работников и работодателей) решения по указанным вопросам за крепляются в соглашениях, коллективном договоре, которые являются важными источниками — нормативными договорами.

Другой особенностью трудового права является сочетание единства и дифференциации, выражающееся более всего в наличии норм общего и специального действия (общие и специальные нормы). По своей природе трудовые отношения должны регулироваться общими нормами, определяющими единство в правовом положе нии работников независимо от национальности, места жительства, принадлежности к общественным объединениям и дру гих обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работни ков. Единство трудового права обеспечивается действием общих норм, закрепляющих основополагающие начала (конституционные положения, принципы) применительно к работникам всех катего рий.

Вместе с тем общие нормы не учитывают различий в услови ях труда той или иной отрасли, не разграничивают физиологические особенности разных субъектов (женщины, молодежь, лица с ограниченной трудоспособностью) либо местоположение организации (Крайний Се вер и др.), а также не выделяют иные важные обстоятельства (рабо та в чрезвычайных ситуациях и т. д.). Студентам необходимо обратить внимание на то, что все указанные обстоятельства являются ос новой дифференциации и учитываются путем дополнения либо изъ ятия или исключения из действия общих норм и отражаются в спе циальных нормах трудового права. При изучении вопроса о единст ве и дифференциации необходимо разобраться, какие обстоятельст ва положены в основу дифференциации: которые учитываются законодателем (либо в коллективном договоре) путем предоставле ния льгот и преимуществ по оплате труда, рабочему времени, вре мени отдыха и другим показателям или устанавливают некоторые изъятия из общего порядка регулирования.

Уяснив все рассмотренные вопросы, можно обратиться к определению источников трудового права и видам этих источников. Для этого необходимо вспомнить, что источник права, в том числе и трудового является следствием нормотворческой деятельности компетентных органов государства. Следовательно, вид этих источников и их юридическая сила находятся в прямой зависимо сти от иерархии государственных органов и их нормотворческой компетенции. В этой связи необходимо проанализировать нормы ст. 5 ТК РФ.

Следует обратить внимание на то, что постановле ния Пленума Верховного Суда РФ не являются источником трудового права, но эти постановления и другие разъяснения по вопро сам судебной практики играют немаловажную роль в правоприме нении. Решения Верховного Суда РФ как суда высшей инстанции рассматриваются, как правило, в качестве руководящих разъясне ний. Из-за пробелов в праве эти решения могут иметь большое значение, но не имеют обязательной силы, ибо судебный преце дент не является источником права. Поэтому так важно уяснить соотношение между трудовым законодательством и судебной прак тикой в разрешении трудовых споров.

Следует понимать, какое большое значение в совре менных условиях придается международным нормам трудового пра ва, принимаемым Международной организацией труда (МОТ). Далеко не все Конвенции МОТ ратифицированы Россией, но мно гие вопросы конвенций и рекомендаций МОТ принимаются во внимание как в нормотворческой деятельности государственных органов, так и в коллективно-договорной практике.

Задачи

Задача 1.

Рассмотрите структуру и содержание Трудового кодекса РФ. Раскройте роль локальных нормативных актов в регулировании условий труда. Раскройте значение постановлений Пленума Верховного Суда РФ.

Задача 2.

Иностранная организация приняла локальный нормативный акт в отношении работников — граждан Российской Федерации, работающих в филиале организации в России. Данный локальный нормативный акт ухудшает положение указанных работников по сравнению с действующим в Российской Федерации трудовым законодательством. Подлежит ли данный локальный нормативный акт применению на территории Российской Федерации?

Задача 3.

Применяется ли в трудовом праве исковая давность по делам об увольнении работников по инициативе работодателя; по делам о незаконности наложения дисциплинарных взысканий; при взыскании материального ущерба, нанесенного одной из сторон трудового договора другой стороне?

Задача 4.

В каких статьях Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основ ные трудовые права и обязанности работников? Приведите приме ры Федеральных законов о труде и постановлений Пленумов Вер ховного Суда Российской Федерации по трудовым делам.

Задача 4.

Найдите в Трудовом кодексе РФ статьи, регулирую щие: понятие трудового договора и основания прекращения этого договора; ежегодные и дополнительные отпуска; гарантии при увольнении по инициативе работодателя; продолжительность рабочего времени, его режим и учет.

Задача 5.

Найдите в Трудовом кодексе РФ статьи, регулирую щие оплату труда, выделите те из них, которые отражают нормы централизованного и договорного регулирования. Приведите примеры, где в статьях ТК РФ закреплен порядок регулирования оплаты труда по соглаше нию между работниками в лице их представительного органа, с одной стороны, и работодателем — с другой. Какую роль в правовом регулировании трудовых отношений играют согла шения и коллективный договор?

Задача 6.

В каких статьях Трудового кодекса РФ закреплен по рядок рассмот рения трудовых споров? Выделите статьи о рассмот рении индивидуальных и коллективных трудовых споров, найдите статьи, регулирующие сроки для обращения и разрешения индивидуальных тру довых споров.

Задача 7.

Приведите примеры общих и специальных правовых норм, регулирующих трудовые отношения. Какими нормативными актами регулируются: трудовая деятельность членов производственного кооператива; труд государственных служащих; судей?

Задача 8.

Не будет ли нарушено трудовое законодательство, если организация в правилах внутреннего распорядка укажет, что единовременно может быть предоставлено не более 14 календарных дней отпуска, остальные — в удобное для работника время?

Задача 9.

Имеют ли право органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления утверждать обязательные для организаций формы статистического наблюдения по вопросам охраны труда?

Задача 10.

В соответствии со ст. 10 Трудового кодекса РФ нормы международного права имеют большую юридическую силу, чем нормы, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В связи с ратификацией Россией Конвенции № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» обязан ли работодатель предоставлять одну из частей ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее трех рабочих недель?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 г.) // Российская газета. 1998. 16 дек.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002 г. № 1. Ст.3. Раздел 1.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1991. № 18. Ст. 565.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомо сти РФ. 1993. № 16. Ст. 551.

Литература

Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики: Монография / Отв. ред. Ю. П. Орловский. — М.: Юстицинформ, 2012.

ВострецоваО. А. Применение в России международных норм о труде // Законодательство. 2006. № 12.

Глухов А. В. Решения Конституционного Суда РФ в сфере труда: проблемы теории и практики. — М.: РАП., 2012.

Ершов В. В. Конституция Российской Федерации как фундаментальный нормативный правовой акт, содержащий основополагающие принципы и нормы российского права, подлежащие прямому применению // Российское правосудие. 2009.

№ 2. С. 4–11.

Ершова Е. А. Правовая природа постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Российское правосудие. 2008. № 11. С. 29–39.

Ершова Е. А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. — М.: РАП, 2008.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю. П. Орловского. — М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2012.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. — М.: Городец, 2008.

Орловский Ю. П. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу РФ: Комментарии и разъяснения / Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова. — М.: Юрайт-Издат, 2008.

Рубайло Э. А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. № 5.

Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. М. Куренного. — М.: Юристъ, 2010.

Хныкин Г. В. Некоторые аспекты защиты прав и законных интересов работников и работодателей от законодателя // Трудовое право в России и за рубежом.

2010. № 1.

Хохлов Е. Б., Сафонов В. А. Трудовое право России. — М.: Юрайт, 2012.