И.Г. Банникова, Д.Н.Степанова

Пензенский государственный университет, г. Пенза

ИНФОРМАЦИОННАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ –
ДВЕ СТОРОНЫ ОДНОЙ МЕДАЛИ

 

Современное общество характеризуется переходом к качественно новому состоянию – информационному обществу, в котором происходит активное проникновение и возрастающее влияние новых
информационно-коммуникационных технологий на все сферы общественной жизни. Становление информационного общества с различной степенью интенсивности и результативности происходит во всем мире, в том числе и в России. Однако процесс информатизации и глобального распространения всевозможных идей, мыслей, концепций, информации имеет не только положительные стороны – информационная глобализация, благодаря которой с помощью компьютеров, спутниковых систем, сетей передачи данных мир постепенно превращается в гигантскую информационную систему[16], но и возникает ряд проблем, касающихся безопасности отдельного человека и всего мира в целом.

Особую озабоченность вызывает использование международным терроризмом существующих информационных ресурсов – глобальной сети Интернет – для осуществления террористических акций. В частности, террористическими группами все чаще используются новейшие информационные технологии и Интернет для распространения пропаганды и обмена информацией, привлечения финансовых ресурсов, планирования терактов, а также для осуществления контроля за их проведением.

С помощью Интернета преступники могут согласовать время, место проведения терактов. Различные интернет-программы дают очень широкие возможности для всех пользователей Интернета без исключения, предоставляя в открытом доступе спутниковые снимки и карты любой местности и тем самым предоставляя возможность террористам более тщательно планировать свои действия. Так, при террористической атаке в индийском городе Мумбай использовался один из таких сервисов и благодаря подробностям, которые можно изучить с его помощью, террористы планировали свои действия. В последующем калифорнийские конгрессмены предложили некий закон AB-255, согласно которому в интернет-сервисах нужно размывать изображение определенных областей, чтобы их нельзя было детально изучать. К таким объектам относятся школы, церкви, больницы и правительственные сооружения. Вместо них законодатели предлагают созерцать цветные размытые пятна. Нововведение не запрещает людям определять направление маршрутов, но вентиляционные отверстия и лифтовые шахты не должны отображаться на экране[17].

Помимо использования различных интернет-сервисов для осуществления своих действия, боевики размещают на сайтах руководства по изготовлению бомб, оружия, организации терактов и пр. Владельцы сайтов, которые вывешивают подобные инструкции, обычно избегают наказания, утверждая, что не они являются авторами руководств и что они не призывают использовать данную информацию на практике. Кроме того, террористы также могут начать психологические атаки посредством кибертерроризма, а точнее, создания опасений угрозы совершения таких действий. «Киберстрах» возникает из беспокойства об угрозе компьютерных нападений (например, падения самолетов, вывода из строя систем управления воздушным движением, сбоев в системе национальной экономики путем нарушения компьютерных систем, регулирующих фондовые биржи и т.п.), которое усиливается настолько, что общество начинает верить, что атака случится. Террористы используют в своих целях и рекламные возможности сети. Чтобы привлечь сторонников, а главное, молодежь, сайты террористических организаций часто выполняют функции интернет-магазинов: они предлагают купить флаги, футболки, плакаты, значки, аудио- и видеозаписи с их символикой.

Таким образом, террористическое движение в Интернете – четко спланированное психологически направленное воздействие на население, и организовывают его специально подготовленные люди, обладающие определенными знаниями. Именно они направляют «толпу», особенно воздействуя на тех, кто имеет несформировавшееся мировоззрение, и кто не определился со своим предназначением в жизни[18].

Исходя из вышесказанного мы еще раз можем увидеть, что проблема распространения терроризма в Интернете с каждым днем растет все больше и больше, ежедневно появляются новые способы влияния и вербовки людей, появляется огромное количество сервисов, которые направлены на облегчение и разрушение границ общения между людьми во всем мире, но зачастую такие программы начинают использовать террористы далеко не в мирных целях.

В связи с этим сегодня необходимо выработать ряд концепций и путей решения и уничтожения создавшейся мировой угрозы – терроризм в среде Интернет. Так, в первую очередь необходимо унифицировать национальные законодательства в сфере защиты критической инфраструктуры от кибертерроризма. Компетентный и научный подход, профессиональная организация прогнозирования, ранняя
и своевременная диагностика, научно-технологическая экспертиза, выявление новейших факторов риска, нейтрализация сфер и зон террористической деятельности могут существенно снизить вероятность развертывания информационно ориентированного терроризма и уменьшить угрозу человеческой жизни. Информационная контртеррористическая война – это объективная реальность. Поэтому необходимо быть готовым не просто к модернизации приемов информационного противоборства, а к созданию и использованию опережающих технологий.

При анализе правового регулирования противодействия терроризму заслуживает внимания новация французского законодателя, установившего ответственность юридического лица за совершение преступлений, в том числе террористических, включая покушение
и соучастие в преступлении. Для привлечения юридического лица к уголовной ответственности достаточно, чтобы преступление было совершено его руководящими органами или представителями. Наказанию подлежит то юридическое лицо, с которым террорист поддерживает связь по поводу совершения преступления либо в котором он официально числится и в интересах которого действует. Уголовная ответственность юридического лица возникает и тогда, когда террористы используют в противоправных целях любую помощь, предоставленную им этим юридическим лицом. Юридическое лицо, равно как и его органы, может быть наказано вместе с физическими лицами – исполнителями и соучастниками[19]. Это положение представляет практический интерес с точки зрения повышения эффективности борьбы с терроризмом, поскольку очень часто террористы пользуются поддержкой различных коммерческих компаний, однако привлечь непосредственных участников преступления со стороны юридических лиц исключительно сложно.

Использование террористическими организациями современных средств связи – от миниатюрных сотовых телефонов до спутниковых каналов, их активное применение при подготовке и совершении терактов побуждает компетентные органы к принятию адекватных мер реагирования. Поэтому следует обратиться к зарубежному опыту. Так, в качестве отдельного направления развития иностранного законодательства, касающегося расширения полномочий компетентных органов, можно выделить упрощение процедуры, связанной с ограничением прав человека на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также введение обязанности операторов телекоммуникационных систем в течение определенного периода сохранять переданные их клиентами данные.

В соответствии с Законом США «О предоставлении дополнительных полномочий специальным службам в сфере борьбы с терроризмом» в обосновании на проведение контроля телефонных разговоров и снятие информации с технических каналов связи теперь достаточно указать, что данная мера необходима для проведения расследования, направленного на защиту от международной террористической или иностранной разведывательной деятельности[20].

Кроме того, расширяются возможности компетентных органов США вести розыск подозреваемых в терроризме личностей с помощью оперативного наблюдения за Интернетом. Такое наблюдение может осуществляться с помощью разработанной и используемой ФБР системы онлайнового наблюдения «Carnivore», которая позволяет проводить отслеживание посещений Web-страниц и корреспондентов по электронной переписке, в некоторых случаях при наличии чрезвычайных обстоятельств – без ордера, выдаваемого судом, а лишь с одобрения прокуратуры. Кроме того, на провайдеров, телефонные компании или кредитные организации возлагается обязанность без судебного ордера о выемке предоставлять государству информацию о потребителе их услуг, если ФБР утверждает, что такая информация требуется для проведения санкционированного расследования международного терроризма или тайной разведывательной деятельности при условии, что подобное расследование в отношении гражданина США проводится только лишь ввиду его деятельности, охраняемой первой поправкой к Конституции США (эта поправка закрепляет за гражданами свободу религии и политические свободы: слова, печати, объединений, демонстраций и манифестаций).

Таким образом, американским компетентным органам предоставлены весьма широкие возможности «электронного» контроля и прослушивания телефонных переговоров как граждан своей страны, так и иностранцев, что позволяет им собирать огромный объем информации под видом борьбы с терроризмом и иностранной разведкой.

Сотрудники французских компетентных органов вправе без специального разрешения судебной инстанции, однако под контролем и с санкции генерального инспектора Национальной полиции, запрашивать имена интересующих их абонентов и данные о произведенных ими звонках у телефонных операторов. С 1 октября 2007 г. такая практика распространена и на компании, предоставляющие доступ к сети Интернет. Вместе с тем для прослушивания телефонных переговоров во Франции установлены достаточно жесткие требования[21].

Представляется, что в некоторой степени необходимо перенимать зарубежный опыт в сфере борьбы с терроризмом. Кроме того, разработка единого механизма борьбы с информационным терроризмом по всему миру способствовала бы его минимизации, а возможно, и искоренению.

Помимо указанного, с терроризмом необходимо бороться тем же методом – информированием. Террористы используют ложную информацию с целью вербовки. У мирного населения должно быть информирование с целью знания – что такое терроризм, как он проявляется в Интернете, какие сайты существуют, какова их цель, к чему приводит участие в подобных группировках и пр.

Глобальная информатизация всех сфер жизнедеятельности общества в большой степени понижает безопасность общества. Современный кибертерроризм способен продуцировать системный кризис в любом государстве с высокоразвитой информационной инфраструктурой. В современных условиях уязвимость инфраструктур перестает быть проблемой каждого государства в отдельности. Это общая угроза, решить которую можно только сообща, выстроить систему коллективной информационной безопасности с учетом современных и потенциальных угроз в киберпространстве.

Для решения этой задачи необходимы не только принятие соответствующих законов на национальном уровне, но и выработка единых международных стандартов, таких как унификация понятийного аппарата, определение круга деяний, подлежащих криминализации, имплементация международных норм в национальное уголовное законодательство[22]. Кроме того, необходимо выработать технические средства защиты, которые способствовали бы быстрому реагированию на информацию,  появляющуюся в Интернете.

Таким образом, Интернет – это пространство, которое дает возможность безграничного общения, но вместе с тем это пространство для пропаганды как идей духовного, нравственного, культурного развития общества, так и для распространения идей экстремизма и терроризма, которые ставят под удар существование всего человечества. Исходя из этого, проблемой мирового масштаба становится борьба с такими террористическими группировками, деятельность которых направлена на уничтожение и убийство десятка и сотен людей посредством использования новых технологий и средств общения. А возможность и эффективность борьбы с указанным явлением заключается в большей информированности населения о возникающих проблемах и возможности скоординированной работы по борьбе с терроризмом во всем мире. Но с проявлениями терроризма в глобальной сети бороться должно не только государство. Интернет-сообществу необходимо объединить усилия в борьбе с терроризмом и экстремизмом в глобальной сети. И каждый пользователь может внести свой вклад, например, сообщив модератору веб-сайта, что на его ресурсе располагается информация, пропагандирующая деятельность террористов. Борьба с терроризмом – это наше общее дело, потому что только от нас зависит в безопасном ли мире будут жить следующие поколения.

 

 

Е.П. Гук

Пензенский государственный университет, г. Пенза

 

ТЕРРОРИЗМ И ИНТЕРНЕТ-ПРОСТРАНСТВО:
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

Борьба с терроризмом стала одной из актуальнейших проблем, которую необходимо как можно быстрее решить и ученым, и политическим деятелям на Западе и Востоке, Севере и Юге. Поиск общих подходов к проблеме терроризма продолжается более 30 лет.

Терроризм – очень серьезная проблема в настоящем и еще более значительная угроза в будущем. С конца 1960-х гг. он приобрел поистине угрожающие масштабы:

– за период с 1970 по 1985 г. в Европе совершено около 3000 терактов;

– в Латинской Америке – 1573; на Ближнем Востоке – 1330;
в Северной Америке – 448;

– за период с 1986 г. по настоящее время рост количества терактов в различных регионах мира составил от 50 до 60%.

Вместе с тем количество террористических актов постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и все чаще объектом их становятся люди. Так:

– в 1970-х гг. 80% терактов были направлены против собственности и только 20% – против людей;

– в 1980-х гг. – соответственно 50 и 50%;

– в 1990-х гг. – уже 30 и 70%.

Террористические акты стали тщательнее готовиться, в итоге – до 90% их в той или иной мере достигают своих целей. Резко возросла дисциплина внутри террористических организаций, террористические группировки разных стран сотрудничают между собой, координируют свои действия[23].

Интернет стал одной из причин возникновения «нового вида терроризма» – когда, не имеющие единого штаба организации, объединены сетями электронных коммуникаций. Многие террористические группировки создали в сети Интернет базы разведывательных данных, которые используются при подготовке атак.

Чаще всего террористы используют Интернет для связи, пропаганды, привлечения сочувствующих. Здесь террористы вполне преуспели.

Всемирная Сеть является идеальной средой для деятельности террористов, поскольку доступ к ней крайне легок. Так, в 1998 г. примерно половина из 30 организаций, которые США причисляли
к террористическим, обладали своими сайтами, ныне в Сети представлены абсолютно все известные террористические группы, которые публикуют свои материалы, по меньшей мере на 40 различных языках.

Вероятно, наиболее опасным способом использования Интернета является размещение на сайтах руководств по изготовлению бомб, оружия, организации терактов.

Терроризм в Интернете опасен тем, что террористы могут атаковать или проникнуть внутрь компьютерных систем, принадлежащих важнейшим государственным структурам. Последствия этого могут быть разнообразные: пострадать могут военные, разведывательные, медицинские службы, транспортные и финансовые системы и т.д.

Существует несколько возможных способов, с помощью которых можно использовать Интернет в целях содействия террористическим группам.

С помощью Интернета можно осуществлять сбор подробной информации о предполагаемых целях, включая изображение местонахождения целей и их характеристики. Также можно осуществлять сбор денег для поддержки какого-либо движения или манипулировать ценными бумагами, с тем чтобы обогатиться на них после осуществления террористического акта.

Интернет может собрать воедино различные группы людей по характерным признакам. С помощью сайта в Интернете можно давать указания о времени и месте проведения встречи, формах протеста или вопросах для изучения. Таким образом, Интернет оказывает объединяющее воздействие на деятельность таких групп.

Интернет можно использовать и для осуществления нападок на отдельных лиц, группы людей. Вымогатели используют Интернет для того, чтобы требовать деньги.

Интернет обладает огромным рекламным потенциалом и часто используется в этих целях. С помощью Интернета можно мгновенно обратиться к массовой аудитории по всему миру[24].

Данные факты подтверждают, что терроризм, являясь по определению страшным явлением, с помощью интернет-пространства может стать неуправляемым общественно опасным явлением с неопределенным масшатабом распространения.

Интернет может служить в качестве инициатора психологического терроризма. Часто психологическим аспектам возможностей Интернета не уделяют должного внимания. Благодаря кажущейся надежности и высокой репутации, которой якобы обладает Интернет, его можно использовать для того, чтобы посеять панику, ввести кого-нибудь в заблуждение или привести к разрушению чего-либо.

Интернет существенно изменил коммуникационную сеть террористов. Если ранее это были сети с сильным центральным командным пунктом, то теперь это сети, где четких командных пунктов не просматривается благодаря еще большему развитию сетевого характера этих структур. Ничего не подозревающие соучастники, например хакеры, могут быть использованы «втемную», как подставные лица. Они могут никогда не узнать, к чему в конечном итоге привели их действия.

Интернет является благоприятным условием для развития терроризма по следующим основаниям:

– свободный доступ, во многих случаях отсутствие цензуры и контроля;

– потенциально огромная аудитория во всем мире;

– анонимность связи;

– быстрое движение информации;

– невысокая стоимость создания сайта и обслуживания присутствия в сети.

Все страны мира нуждаются в сотрудничестве на международном уровне в области правовой взаимопомощи, экстрадиции, обмена разведывательными данными (что должно усилить роль Интерпола). Также есть необходимость в принятии единых законов по борьбе с преступностью в компьютерной сфере, с тем чтобы расследование преступлений и следствие по таким уголовным делам проводились бы независимо от национальных границ. В декабре 1998 г. Организация объединенных наций приняла резолюцию 53/703, которая призвала всех членов ООН обмениваться взглядами по вопросам информационной безопасности и способам борьбы с информационным терроризмом и преступностью. Требуется дополнительная работа в этом направлении, которая бы включала в себя концептуальную и практическую работу на международном уровне борьбы с терроризмом. Такого рода меры по сдерживанию терроризма необходимо изучать еще активнее в будущем.

Террористы используют объективность и открытость цивилизованного мира для поддержки своих целей. В прошлом было труднее организовывать и исполнять террористические акты из-за существования таких проблем, как расстояние и координация действий. В настоящее время обе эти проблемы, а также и многие другие, перестали быть такими серьезными (или они уже вообще не существуют) благодаря эпохе информационного общества, где существуют такие средства, как Интернет.

Таким образом, на основании изложенного для предотвращения развития и распространения терроризма в интернет-пространстве можно сделать следующие выводы:

1) следует поставить на жесткий контроль пребывание подростков в Интернете в возрасте от 12 до 17 лет (ограничение доступа к определенным сайтам, ввести только допустимое четко определенное интернет-пространство);

2) установить уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за распространение данных сведений в Интернете;

3) поставить на контроль наиболее используемые гражданами социальные сети;

4) воспитание в школе и семье, выработка у подростков таких качеств, как патриотизм, уважение к закону, уважение к правам окружающих его людей.

 

 

Г.А. Кокин*, В.В. Мутовкина**

 

*Московский государственный институт международных отношений
(Университет) МИД России, г. Москва

**Пензенский государственный университет, г. Пенза

 

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ
ЭКСТРЕМИЗМА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

 

Экстремистская деятельность (экстремизм):

– насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

– публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

– возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

– пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

– нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

– воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

– воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

– совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» части первой ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

– пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

– публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

– публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

– организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

– финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг[25].

Так как оснований возникновения экстремизма очень много, главной причиной его возникновения следует относить  социальную дезорганизацию граждан. Имущественное разделение населения ведет к тому, что общество перестает функционировать как целостный организм, объединенный общими целями, идеями, ценностями. Нарастает социальная напряженность, создаются группы, имеющие цель изменение сложившихся порядков, в том числе и насильственными методами.

Особо следует отметить, что социальную базу экстремистских группировок составляют люди, относимые к категории социальных аутсайдеров, не сумевшие адаптироваться к новым условиям жизни (молодежь, не имеющая образования и достойного уровня жизни, безработные, лица, уволенные по сокращению из Вооруженных сил и других силовых структур). Кроме этого, некоторые формы экстремизма имеют исторические корни, что, разумеется, никак не служит его оправданию[26].

В настоящее время информационное пространство сети Интернет в связи с большим количеством доступных ресурсов и пользователей используется для размещения материалов экстремистской направленности.

Информационное пространство сети Интернет является международным. Многие ресурсы сети (сайты, блоги, новостные ленты), хотя и ориентированные на российскую целевую аудиторию, физически и юридически размещены вне пределов Российской Федерации (хостинг за границей, доменное имя зарегистрировано на иностранца не через российскую систему регистрации доменных имен и т.п.).

Противодействие распространению экстремистских и террористических материалов конкретными физическими лицами (не борьба с ресурсами сети, а с авторами или издателями общественно опасных материалов) не требует специального правового регулирования, – достаточно уже имеющихся в российском законодательстве норм.

Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила законопроект, направленный на создание правовых условий для нейтрализации деструктивной деятельности религиозных организаций в России.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» разработан Минюстом России во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. и Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. Практика работы действующей Госдумы РФ показывает, что все законопроекты, поступившие от первого лица государства, принимаются и вступают в силу.

Как поясняется в сообщении Правительства РФ, законопроект подготовлен в целях нейтрализации угроз национальной безопасности, связанных с деструктивной деятельностью религиозных организаций на территории Российской Федерации, путём усиления уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 280, 282, 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. После принятия законопроекта практически по всем составам вышеуказанных статей будут увеличены штрафные санкции.

Также законопроект увеличивает сроки лишения свободы за организацию и участие в экстремистском сообществе, в том числе с использованием своего служебного положения, а также за организацию и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Кроме того, увеличивается продолжительность срока принудительных работ, назначаемых судом за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности, участие в деятельности экстремистских сообществ и организаций и за организацию деятельности экстремистской организации.

Распространение экстремизма в Интернете стало одной из острейших проблем. Статистка показывает, что наиболее часто совершают преступления экстремисткой направленности молодые люди в возрасте 15–25 лет. В настоящее время увеличивается число преступлений, повышается уровень насилия, его проявления становятся более жестокими и профессиональными. Важным моментом является то, что экстремистское поведение молодежи связано с совершением действий насильственного характера по национальным, религиозным и политическим мотивам. Большое беспокойство вызывает растущее воздействие в обществе экстремистских молодежных группировок и леворадикальных организаций. Существующие молодежные группировки стали более агрессивны, организованы, политизированы, а некоторые из них находятся под влиянием преступных сообществ. Участились и случаи совершения их представителями противоправных деяний.

Развитие экстремизма в Интернете представляет особую опасность, потому что интернет-пространством пользуются как взрослые люди, так и дети и экстремистские группировки сознательно влияют на общество путём пропаганда экстремистских материалов для манипуляций политических сил. Преследуют цели сепаратизма, ослабления социальных и управленческих институтов государства.

 

Ю.О. Кропинова, И.В. Лукин

Челябинский институт экономики и права им. М.В. Ладошина, г. Челябинск

Пензенский государственный университет, г. Пенза

КИБЕРЭКСТРЕМИЗМ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.
ПОНЯТИЕ И МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

С каждым годом во всем мире продолжается развитие информационных технологий, и благодаря их простоте к получению доступа относительно низкой стоимости и анонимности расширяется простор для такого социального явления, как экстремизм. Использование современных информационных технологий, компьютерных систем и сетей, специальных программных обеспечений привело к выделению в отдельную группу понятия – киберэкстремизм.

В первую очередь Интернет используется экстремистами для распространения пропаганды и обмена информацией, планирования ме-роприятий, а порою и для получения финансирования за счет смс и денежных переводов, которые в последнее время стали очень популярны.

Террористические организации безнаказанно используют Интернет, ведь сложно обнаружить и ликвидировать сетевые центры (серверы, домены, веб-сайты). К тому же регистрировать доменные имена сайта можно в одной стране, а размещать информацию – в другой. Различия в национальных законодательствах вызывают дополнительные сложности в борьбе с распространением материалов информационно-психологического воздействия через Интернет[27].

Экстремисты активно эксплуатируют возможности Интернета: легкий доступ; незначительные масштабы госрегулирования и цензуры или их полное отсутствие; потенциально огромные масштабы аудитории; анонимность; быструю передачу информации; мультимедийность среды, позволяющую комбинировать различные типы информации: текстовую, графическую, аудиовизуальную. С помощью Интернета они могут «управлять восприятием», т.е. позиционировать себя точно такими, какими хотят казаться, без фильтров, налагаемых традиционными СМИ, а также создавать определенное волнение относительно нужных событий[28].

По оценкам Национального антитеррористического комитета (НАК), в зарубежных сегментах сети Интернет функционирует свыше 7 тыс. сайтов террористической и экстремистской направленности, из них около 500 – русскоязычные. Безусловно, данное явление нельзя оставлять незамеченным и с ним необходимо бороться. Одним из ярких примеров является действующий в России с 1 сентября 2012 г. Федеральный закон № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», направленный на защиту детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия, а также от информации, способной развить в них порочные наклонности. В целях его реализации был принят Федеральный закон от 28.07.2012 № 139-ФЗ, согласно которому для ограничения доступа к сайтам, содержащим вредную информацию, предусмотрено создание с 1 ноября 2012 г. Единого реестра доменных имен и универсальных указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов сайтов. Решение о включении сайта в Реестр будет приниматься Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Отдельные сайты могут быть включены в него по решению суда о признании информации запрещенной. В течение суток после получения от оператора Реестра уведомления о включении доменного имени или указателя страницы сайта в Реестр хостинг-провайдер обязан уведомить владельца сайта о необходимости незамедлительно удалить страницы с противоправным контентом.

На владельцев сайтов возлагается обязанность в течение суток с момента получения уведомления прекратить размещение запрещенной информации. В случае отказа или бездействия владельца сайта хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к сайту. Если он не примет данных мер, сетевой адрес сайта включается в Реестр. Оператор связи, предоставляющий доступ к сети Интернет, обязан в течение суток с момента включения сайта в Реестр ограничить к нему доступ.

Также следует отметить, что наибольшее значение играет международное сотрудничество, являясь необходимым условием обеспечения эффективности противодействия экстремизму и терроризму. Основные усилия России в рамках данного сотрудничества связаны с предупреждением экстремистской пропаганды и идеологии. Так, в 2009–2010 гг. на территории стран – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)[29] была проведена спецоперация «Прокси». Ее цель заключалась в противодействии распространению в национальных сегментах Интернета информации, наносящей политический ущерб, включая идеи терроризма, религиозного фундаментализма и экстремизма, используемой для обучения основам диверсионно-террористической деятельности, сбора финансовых средств и поиска сторонников. Всего в ходе операции было выявлено 1,7 тыс. сайтов, в том числе более 30, использовавшихся для распространения информации, наносящей политический ущерб национальным и союзническим интересам, 16 – для распространения информации, разжигающей национальную и религиозную рознь, 100 – для распространения информации, предназначенной для террористических и экстремистских организаций. В результате была приостановлена деятельность более 600 сайтов и возбуждено около тысячи уголовных дел[30].

Однако не всегда Интернет способствует развитию экстремизма. Ряд стран активно его использует в борьбе с ним. Ярким примером этого выступает Великобритания, которая выработала свою стратегию вовлечения общественных масс для борьбы с этим явлением.

Рассмотрим в качестве примера сайт полиции графства Суррей[31]. Целая страница сайта посвящена обзору стратегии деятельности полиции графства Суррей по предотвращению экстремизма в обществе. Сайт ценен тем, что на нем регулярно осуществляется предоставление конкретной информации о том, как отдельные граждане – члены местного сообщества могут помочь полиции в ликвидации угроз терроризма и экстремизма. На сайте указано, что стратегией борьбы с терроризмом и экстремизмом в стране является стратегия их предотвращения, провозглашенная правительством Соединенного Королевства. Отмечается, что Великобритания постоянно сталкивается
с сохраняющейся угрозой международного и внутреннего терроризма и экстремизма. Стратегия предотвращения экстремизма направлена
на то, чтобы сорвать планы экстремистских организаций, действующих в общинах. На сайте отмечается, что экстремизм, несущий угрозу насилия, может зародиться в любом сообществе и может быть обусловлен широким спектром различных причин. Часто обычные граждане могут лучше, чем представители групп и объединений граждан, заметить потенциальные угрозы экстремистской деятельности и ведущие к экстремизму события, происходящие в их собственной общине, а также выявить различные формы подготовки к экстремистской деятельности. На сайте полиции графства Суррей указано, что некоторые виды деятельности, замечаемые населением, можно рассматривать как подготовку к экстремистской деятельности. К ним относятся:

– распространение листовок или плакатов, на которых отображается информация, связанная с призывами к осуществлению насильственных действий;

– распространение сообщений экстремистской направленности через Интернет;

– доступ к экстремистским форумам или сайтам в интернет-кафе;

– заседание экстремистской группы в помещениях, принадлежащих общине, или в общинных центрах;

– просмотр террористических или экстремистских рекламных роликов, призывающих к насильственной деятельности и т.д.[32]

Данный список, конечно, не является исчерпывающим. Все инциденты, связанные с приготовлением к экстремистским действиям, не остаютс<