Практика пресечения недобросовестной конкуренции

 

Алтайским краевым УФАС России в 2018 году рассмотрено 14 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства (в 2017г. – 2). По результатам рассмотрения дел принято 10 решений о наличии нарушений (в 2017г. – 1), выдано 5 предписаний о прекращении нарушений; рассмотрение четырех дел прекращено в связи с неподтверждением нарушений Федерального закона «О защите конкуренции».

 

Виды нарушений по статьям.

• по статье 14.2 рассмотрено 2 дела, по результатам рассмотрения принято одно решение о признании нарушения без выдачи предписания, нарушение выразилось в распространении информации, вводящей в заблуждение относительно лидерства в России и СНГ по производству оборудования для газобетона и доли хозяйствующего субъекта на рынке более 90%;
• по статье 14.5 рассмотрено одно дело, по результатам рассмотрения принято решение о признании нарушения и выдаче предписания, нарушение выразилось в незаконном использовании результатов интеллектуальной деятельности при производстве автомобильных шин;
• по статье 14.6 рассмотрено 9 дел, принято 7 решений о признании нарушений, выдано 4 предписания. Нарушения выразились: в создании смешения путем копирования этикеток при упаковке рыбы и морепродуктов; реализации косметической продукции (лаков) с незаконным использования наименования производителя; использовании при производстве мясных консервов изображения, схожего с зарегистрированным товарным знаком; использовании в названии магазина детских товаров обозначения Детский мир, схожего с зарегистрированным товарным знаком; незаконное использования символики FIFA на сайте производителя продуктов питания.

 

Примеры дел.

1 Недобросовестная конкуренция на рынке по производству оборудования для производства газобетона (статья 14.2).

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю обратилось ООО «ТД НСИБ» (Новосибирск) с заявлением на действия ООО «АСМ» (Барнаул), связанные с распространением в сети Интернет и посредством электронной почты несоответствующих действительности сведений о лидерстве ООО «АСМ» в России и СНГ по производству оборудования для газобетона с долей на рынке более 90% обратилось.

Согласно заявлению ООО «АСМ» направило коммерческое предложение потенциальным клиентам на поставку оборудования по производству газобетона «МИНИ-ЛИНИЯ СТАЦИОНАРНОГО ТИПА ACM-5MC сентябрь 2017г.», содержащее несоответствующие действительности сведения о лидерстве ООО «АСМ» в России и СНГ по производству оборудования для газобетона с долей на рынке более 90%.

На каждом листе коммерческого предложения в нижнем колонтитуле была указана следующая информация: «АлтайСтройМаш – лидер в России и СНГ по производству оборудования для газобетона с долей рынка более 90%». На 11 листе коммерческого предложения также указано, что ООО «АСМ» за 12 лет работы «заключили более 3000 контрактов на поставку различного оборудования; заняли более 90% рынка СНГ по поставкам оборудования для производства газобетона…». Кроме того, на главной странице сайта ООО «АСМ» в сети Интернет по адресу http://asm.ru/ имелись сведения аналогичного содержания: «Учим производить газобетон… Простое оборудование для производства газобетона… Мы обслуживаем 90% рынка. Вы работаете с лидером отрасли…», в разделе сайта «Информация о компании» по адресу http://asm.ru/o-kompanii/: «17 лет опыта – с 2000 года завод работает без остановки… Спрос на продукции «АлтайСтройМаш» - подписано более 10 000 контрактов на поставку оборудования в России и ближнем зарубежье», «90% рынка и абсолютное лидерство в своем сегменте».

На запрос антимонопольного органа доказательств достоверности заявленной в коммерческом предложении и на сайте Общества информации о том, что ООО «АСМ» занимает на рынке по производству оборудования для производства газобетона долю более 90% и является лидером в России и СНГ в данной отрасли, ООО «АСМ» не представлено. Вследствие чего, антимонопольным органом в действиях ООО «АСМ» были усмотрены признаки нарушения пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно лидерства Общества в России и СНГ по производству оборудования для газобетона с долей на рынке более 90% путем распространения указанных сведений на сайте www.asm.ru, иных общедоступных интернет-ресурсах, а посредством электронной почты путем направления потенциальным клиентам, в том числе клиентам заявителя, коммерческого предложения на поставку оборудования для производства газобетона «МИНИ-ЛИНИЯ СТАЦИОНАРНОГО ТИПА ACM-5MC сентябрь 2017г.».

В результате чего, 17 января 2018 года ООО «АСМ» было выдано предупреждение № 1 о необходимости прекращения указанных действий, путем прекращения размещения Обществом на сайте www.asm.ru, на иных общедоступных интернет-ресурсах, а также в направляемом потенциальным клиентам коммерческом предложении на поставку оборудования для производства газобетона «МИНИ-ЛИНИЯ СТАЦИОНАРНОГО ТИПА ACM-5MC сентябрь 2017г.» информации о лидерстве ООО «АСМ» в России и СНГ по производству оборудования для газобетона с долей на рынке более 90%. Срок выполнения – 19.02.2018г.

21 марта 2018 года ООО «АСМ» отчиталось о выполнении предупреждения о прекращении действий, направленных на недобросовестную конкуренцию на рынке производства и реализации оборудования для производства газобетона, путем предоставления сркиншота страницы сайта и коммерческого предложения, где формулировка «Мы обслуживаем более 90% рынка» заменена на «Мы обслуживаем до 90% рынка» с изображением карты России, в центре которой размещена цифрами доля 90%.

Антимонопольным органом в адрес Общества направлен запрос о подтверждении информации о том, что Общество обслуживает до 90% рынка. Однако документальных доказательств этому Обществом не предоставлено, лишь указано, что предлог «до» и словосочетания с его использованием имеют значения предела, не обязующего к включению крайнего значения в интервале; значение, равное 90%, выбрано случайным образом.

Согласно части 8 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. В связи с чем, управлением было принято решение о возбуждении дела № 04-ФАС22-НК/04-18 в отношении ООО «АСМ».

В ходе рассмотрения дела доказательств достоверности заявленной в коммерческом предложении и на сайте Общества информации о том, что ООО «АСМ» занимает на рынке по производству оборудования для производства газобетона долю более 90%, а в настоящее время долю (до) 90% и является абсолютным лидером в данной отрасли, ООО «АСМ» не представлено.

Статьей 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, при этом запрещается вводить в заблуждение любых лиц (потребителей, контрагентов, конкурентов).

Целью этой формы недобросовестных действий является привлечение покупательского (потребительского) спроса путем введения в заблуждение (обмана) потребителей, в том числе в отношении своей квалификации как участника товарного рынка, причем такое введение в заблуждение осуществляется путем распространения о себе позитивной информации. В рассматриваемом случае это сведения об ООО «АСМ» как о лидере в России по производству оборудования для газобетона с долей на рынке (до) 90%.

Таким образом, действия ООО «АСМ» указывают на нарушение требования пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение о лидерстве Общества в России по производству оборудования для газобетона с долей на рынке (до) 90%, путем распространения указанных сведений на сайте www.asm.ru, и направления потенциальным клиентам посредством электронной почты коммерческого предложения на поставку оборудования для производства газобетона «МИНИ-ЛИНИЯ СТАЦИОНАРНОГО ТИПА ACM-5MC сентябрь 2017г.».

В процессе рассмотрения дела антимонопольным органом установлено, что информация на главной странице сайта www.asm.ru скорректирована: формулировка «Мы обслуживанием до 90% рынка» заменена на «Мы обслуживанием значительную долю рынка», формулировка «Вы работаете с лидером отрасли, это безопасное сотрудничество» заменена на «Это безопасное сотрудничество». Карта Российской Федерации с указанием доли 90% на сайте отсутствует. Кроме того, формулировка «90% рынка и абсолютное лидерство в своем сегменте» заменена на «Мы обслуживанием значительную долю рынка».

Информация в направляемых потенциальным клиентам коммерческих предложениях также скорректирована.

В связи с чем, предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства ООО «АСМ» не выдавалось.

 

2. Недобросовестная конкуренция на рынке по производству и реализации резиновых шин, покрышек (ст. 14.5)

Алтайским краевым УФАС России возбуждено дела № 3-ФАС22-НК/08-17 по признакам нарушения ООО ПО «Алтайский шинный комбинат» (Барнаул) статьи 14.5 Федерального закона «О защите конкуренции», которой установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности. Дело возбуждено по заявлению АО «Кордиант» (Москва).

Антимонопольным органом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что хозяйствующие субъекты АО «Кордиант» (в составе группы лиц) и ООО ПО «Алтайский шинный комбинат» (далее – ООО ПО «АШК») являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими деятельность на одном и том же товарном рынке: производство и реализация резиновых шин, покрышек и камер в пределах одних и тех же географических границ – Российская Федерация, следовательно, добросовестная конкуренция как фактор ведения конкурентной борьбы на началах добросовестности, разумности и справедливости, не создавая препятствий друг другу, заведомо предполагается.

Согласно материалам дела, АО «Кордиант» принадлежат исключительные права на следующие патенты, зарегистрированные в Российской Федерации:

- №56956 «Протектор шины» с 10.03.2010г. на промышленный образец (номер регистрации договора о передаче исключительного права (об уступке патента РФ) на промышленный образец РД0061517).

- №60954 «Протектор шин» с 10.03.2010г. на промышленный образец (номер регистрации договора о передаче исключительного права (об уступке патента РФ) на промышленный образец РД0061517). С 04.05.2011г. было досрочно прекращено действие патента №60954 из-за неуплаты в установленный срок пошлины за поддержание патента в силе. Срок действия патента №60954 восстановлен 16.09.2012г.

Промышленный образец, защищенный патентом № 56956, использован в автомобильных шинах АО «Кордиант» модели «О-168»/«TyReх CRG O-168».

Промышленный образец, защищенный патентом № 60954, использован в автомобильных шинах АО «Кордиант» модели «TyReх CRG O-184».

В Холдинг «Кордиант» входят заводы, на которых изготавливаются шины (ПАО «Омскшина», АО «Кордиант - Восток»), 5 филиалов, три производственные площадки в Ярославле, Омске, научно-технический центр «Интайр», а также ремонтное подразделение «Технотайр».

Автомобильные шины моделей «О-168»/«TyReх CRG O-168» и «TyReх CRG O-184» производятся АО «Кордиант» на производственной площадке ПАО «Омскшина» и вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

АО «Кордиант», обращаясь в антимонопольный орган, указывает на то, что им был обнаружен факт предложения к продаже и продажа следующих моделей автомобильных шин:

· шина «Forward Traction 168», в которой использован промышленный образец по патенту № 56956;

· шина «Nortec TR 184», в которой использован промышленный образец по патенту № 60954.

Шины «Forward Traction 168» и шины «О-168»/«TyReх CRG O-168» являются взаимозаменяемыми: они сконструированы в типоразмере 11,00R20, который устанавливается в определенных модификациях следующих грузовых автомобилей: КамАЗ-6511, -5322, а также МАЗ-5432, -6422, -5336, -5337 и прочих аналогичных грузовых автомобилей.

Шины «Nortec TR 184» и шины «TyReх CRG O-184» также являются взаимозаменяемыми: они сконструированы в типоразмере 425/85R21, который устанавливается в определенных модификациях следующих грузовых автомобилей: КамАЗ-4311, -4410, -4326, -6350, а также Урал-4320, -5557 и прочих аналогичных грузовых автомобилей.

Указанные шины, в которых, по мнению заявителя, использованы промышленные образцы по патенту № 56956 и №60954 (соответственно) находились в гражданском обороте ООО ПО «АШК», что подтверждается следующими доказательствами:

- протокол осмотра от 25.04.2016г. сайта «poshk.ru», проведенного нотариусом г.Москвы М<…> по заявлению АО «Кордиант» с целью фиксации факта предложения к продаже и продажи неопределенному кругу лиц (всем пользователям сети Интернет) продукции, маркированной торговыми марками «Forward»;

- протокол осмотра от 27.04.2016г. продукции: шина «Forward Traction 168», заказанной на сайте «poshk.ru» в рамках проведенного нотариусом г.Москвы Миллером Н.Н. протокола осмотра от 25.04.2016г.;

- протокол осмотра от 07.05.2016г. сайта «tyre63.ru», проведенного нотариусом г.Москвы М<…> по заявлению АО «Кордиант» с целью фиксации факта предложения к продаже и продажи неопределенному кругу лиц (всем пользователям сети Интернет) продукции, маркированной торговыми марками «Nortec»;

- протокол осмотра от 02.06.2016г. продукции: шина «Nortec TR 184», заказанной на сайте «tyre63.ru» в рамках проведенного нотариусом г.Москвы М<…> протокола осмотра от 07.05.2016г.

В качестве обеспечения доказательств использования ООО ПО «АШК» при производстве спорных шин промышленных образцов по патенту № 56956 и № 60954 АО «Кордиант» предоставлены заключения эксперта от 15.07.2016г. – патентного поверенного РФ, рег. № 812 М<…>.

Заключение эксперта подтвердило, что изделие шина «Nortec TR 184» содержит все существенные признаки промышленного образца по патенту № 60954. Совокупность признаков изделия шина «Nortec TR 184», производит на информированного потребителя такое же общее впечатление, какое производит промышленный образец по патенту № 60954.Изделие шина «Forward Traction 168» содержит все существенные признаки промышленного образца по патенту № 56956. Совокупность признаков изделия шина «Forward Traction 168», производит на информированного потребителя такое же общее впечатление, какое производит промышленный образец по патенту № 56956.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что производителем автомобильных шин моделей «Forward Traction 168» и «Nortec TR 184» является ООО ПО «АШК» (ранее – АО ПО «АШК»).

Комиссией антимонопольного органа в отношении введения ООО ПО «АШК» в гражданский оборот шины «Nortec TR 184» установлено следующее.

Указанная автомобильная шина была поставлена на производство в 2014 году, что подтверждается приказом о постановке на серийное производство шин от 17.04.2014г. При этом ООО ПО «АШК» в период с 06.07.2011г. по 01.09.2012г. произвело следующие приготовления к производству данной модели шин:

- 14.07.2011 года подготовлен бизнес-план по продвижению шины 425/85R21 (425/85R21 Nortec 1260, 425/85R21 Nortec TR184, 425/85R21 Nortec TR 1260-1),

- 12.03.2012 года заключен договор аренды пресс-формы 425/85R21 Nortec TR 184.

Данные приготовления к производству шины происходили в период прекращения (с 04 мая 2011г. по 16.09.2012г.) правовой охраны промышленного образца по патенту №60954 в связи с неуплатой АО «Кордиант» в установленный срок пошлины за поддержание патента в силе (правовая охрана восстановлена 16.09.2012г.). В связи с чем, ООО ПО «АШК» полагает о возникшем у него праве послепользования в отношении промышленного образца по патенту №60954.

Согласно части 3 статьи 1400 Гражданского кодекса РФ лицо, которое в период между датой прекращения действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец и датой публикации в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности сведений о восстановлении действия патента начало использование изобретения, полезной модели или промышленного образца либо сделало в указанный период необходимые к этому приготовления, сохраняет право на дальнейшее его безвозмездное использование без расширения объема такого использования (право послепользования).

Указанной нормой предусмотрено обеспечение баланса прав и законных интересов патентообладателей и третьих лиц. По смыслу данной нормы, условием появления права послепользования является установленный объем использования изобретения, полезной модели или промышленного образца либо сделанные в указанный период необходимые к этому приготовления.

Под необходимыми приготовлениями понимается создание необходимой для этого совокупности условий технического, организационного, финансового, кадрового и иного характера, которые лицо должно осуществить, чтобы «с нуля» приготовиться к использованию полезной модели.

Комиссия Алтайского краевого УФАС России находит доводы ООО ПО «АШК» о возникшем у Обществе праве послепользования в отношении промышленного образца по патенту №60954 несостоятельными, поскольку из разработанного и утвержденного в рассматриваемый период бизнес-плана по продвижению шины «Nortec TR184» и договора аренды пресс-формы не представляется возможным определить возникший у ООО ПО «АШК» объем возникшего права послепользования, а также сделанные в этот период необходимые приготовления к производству указанной шины. Тогда как мероприятия, связанные с разработкой технической и конструкторской документации на разработку шины 425/85 R21 модели NorTec 184 и ее утверждением, а также проведением соответствующих испытаний и началом серийного производства шины, проводились в период с 03.06.2013г. по 07.02.2014г., то есть в период восстановления правовой охраны промышленного образца по патенту №60954 у АО «Кордиант».

Таким образом, Комиссия Алтайского краевого УФАС России приходит к выводу об использовании ООО ПО «АШК» при введении в гражданский оборот автомобильных шин модели «Nortec TR184» исключительного права на промышленный образец по патенту № 60954, принадлежащего АО «Кордиант».

Из материалов дела следует, что ООО ПО «АШК» в 2015 году в период с февраля по август месяц отгружено по договорам поставки в адрес ООО ПО «ПОШК» автомобильных шин модели «Nortec TR184» 431 шина.

С 01 августа 2015 года шина «Nortec TR184» приказом была снята с производства, поводом к чему послужило обращение АО «Кордиант» о предполагаемом нарушении прав на промышленный образец по патенту №60954.

В отношении введения ООО ПО «АШК» в гражданский оборот шины «Forward Traction 168» Комиссией антимонопольного органом установлено, что к серийному производству указанных шин Общество приступило на основании приказа от 24.12.2010г., шины данной модели производились в период с января 2014 года по сентябрь 2016 года.

ООО ПО «АШК» согласно предоставленным Обществом товарно-транспортным накладным в 2015 году и за 24.01.2016г. отгружено по договорам поставки, заключенным с ООО ПО «ПОШК», автомобильных шин модели «Forward Traction 168» в количестве 1 138 штук. Вместе с тем поставка указанных моделей шин производилась ООО ПО «АШК», помимо ООО «ПОШК», в адрес иных контрагентов в соответствии с заключенными договорами поставок. Сведений о количестве поставленных в адрес указанных выше организаций автомобильных шин модели «Forward Traction 168» ООО ПО «АШК» не представлено. Однако Обществом предоставлена информация об оборотах за 2015 год по автомобильной шине «Forward Traction 168», которые составили 1 739 штук, и за 2016 год – 96 штук.

Приказом от 26.01.2016г. ООО ПО «АШК» автомобильные шины модели «Forward Traction 168» сняты с серийного производства с 01 февраля 2016 года.

Согласно материалам дела, нотариусом города Москвы Ш<…> 19.04.2016г. по просьбе и согласно заявлению АО «Кордиант», в порядке обеспечения доказательств произведен осмотр информации, находящейся в электронном виде в информационной телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, на страницах информационного ресурса (сайта ashkom.ru).

Согласно данным сайта www.reg.ru, администратором домена ashkom.ru, является ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат» (в настоящее время ООО ПО «АШК»).

Исходя из протокола осмотра письменного доказательства официального Интернет-сайта http://ashkom.ru, в рубрике «Продукция», представлен ассортиментный перечень продукции (модели) автомобильных шин, выпускаемые Алтайским шинным комбинатом. Какая либо информация о производстве или предложении к продаже модели шин «Nortec TR 184» на указанном сайте отсутствует.

Как следует из того же протокола осмотра письменного доказательства официального Интернет-сайта http://ashkom.ru, в рубрике «Продукция», представлен ассортиментный перечень продукции (модели) автомобильных шин, выпускаемых Алтайским шинным комбинатом. Какая либо информация о производстве или предложении к продаже модели шин «Forward Traction 168» на официальном сайте завода - производителя отсутствует.

ООО ПО «АШК» дополнительно сообщено, что по состоянию на 01.09.2017г. шины моделей «Forward Traction 168», «Nortec TR 184» на остатках у Общества отсутствуют.

По информации, предоставленной ООО «Первая объединенная шинная компания», осуществляющим реализацию шин производства ООО ПО «АШК», по состоянию на 01.09.2017 года на остатках числится шина «Forward Traction 168» в количестве 10 штук, шина «Nortec TR 184» на остатках отсутствует.

ООО ПО «АШК» считает, что промышленный образец по патенту № 56956 с изделием «Forward Traction 168» имеет существенные отличия, в связи с чем Обществом предоставлено заключение ООО «Агентство интеллектуальной собственности «Бутенко и партнеры» об использовании/неиспользовании промышленного образца «Протектор шины» по патенту 56956 и изделия АО ПО «Алтайский шинный комбинат» по артикулу «Forward Traction 168». 

Из заключения, проведенного Б<…> (патентный поверенный РФ (рег.№193, дата регистрации-27.04.1994г.) в период с 20 по 25 октября 2016г., следует, что промышленный образец по патенту № 56956 не использован в продукции ООО ПО «АШК» - шинах «Forward Traction 168», а именно «…выполнением поперечных канавок, расширяющимися к краю беговой дорожке» не совпадает с соответствующим признаком выполнения канавок в шине Forward Traction 168, т.к. расширение канавок в данном изделии отсутствует»; «…направленность наклона поперечных канавок в правой и левой половинах рисунка, ориентированных в противоположном направлении по отношению к окружному вращению» на изображении внешнего вида изделия «Протектор шины» по патенту RU 56956 и соответствующий признак в изображении внешнего вида в изделии АО ПО «АШК» - шине Forward Traction 168 имеют различные выполнение…».

Антимонопольным органом в целях объективного рассмотрения материалов дела был направлен запрос в Федеральную службу по интеллектуальной собственности о даче заключения относительно наличия либо отсутствия в изделии – шина «Forward Traction 168» производства АО ПО «Алтайский шинный комбинат» - признаков промышленного образца по патенту №56956.

В результате проведенного сравнительного анализа существенных признаков противопоставленных изделий установлено, что основные характеристики внешнего вида протектора шины «Forward Traction 168», к которым относятся: состав композиционных элементов; формообразование ребер и шашечных элементов; объединение шашечных элементов в отдельные блоки, разделенные продольными и поперечными противоположно направленными канавками; наличие в шашечных элементах среднего ряда тупиковых канавок и в шашечных элементах крайнего ряда V-образных канавок, сходны с признаками, содержащимися в перечне существенных признаков промышленного образца, и идентифицируются на его изображениях.

Отличительный признак, характеризующийся выполнением поперечных канавок, расширяющимися к краю беговой дорожки, не влияет на формирование зрительного впечатления, оставляемого сравниваемыми изделиями.

Представленный для исследования рисунок протектора шины «Forward Traction 168», как указано Федеральной службой по интеллектуальной собственности, производит такое же общее впечатление, какое производит рисунок протектора изделия того же назначения в отношении которого зарегистрирован промышленный образец по патенту № 56956, в силу сходства основных характеристик внешнего вида сравниваемых изделий.

Относительно наличия либо отсутствия в изделии – шина «Nortec TR184» производства ООО ПО «АШК» - признаков промышленного образца по патенту №60954 ООО ПО «АШК» в материалы дела представлен ответ на претензию (исх. №39/03 от 26.03.2015г.), составленный ООО «Агентство интеллектуальной собственности «Бутенко и партнеры», который подтверждает использование ООО ПО «АШК» в изделии – шина «Nortec TR184» всех существенных признаков промышленного образца, удостоверенного патентом № 60954, исключительное право на использование которого принадлежит АО «Кордиант». Данное обстоятельство выражается в изложении правовой позиции о признании за ООО ПО «АШК» права послепользования данным промышленным образом и исключении какой-либо противоправности в его действиях.

Из представленного в качестве обеспечения доказательств использования ООО ПО «АШК» при производстве спорных шин промышленного образца по патенту №60954 АО «Кордиант» заключения патентного поверенного РФ, рег. № 812 М<…>, следует, что изделие шина «Nortec TR 184» содержит все существенные признаки промышленного образца по патенту № 60954. Совокупность признаков изделия шина «Nortec TR 184», производит на информированного потребителя такое же общее впечатление, какое производит промышленный образец по патенту № 60954.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1358 ГК РФ, использованием изобретения, полезной модели или промышленного образца считается, в частности: ввоз на территорию Российской Федерации, изготовление, применение, предложение о продаже, продажа, иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей продукта, в котором использованы изобретение или полезная модель, либо изделия, в котором использован промышленный образец.

В соответствии со статьей 14.5 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.           

Таким образом, действия ООО ПО «АШК» содержат нарушение требований статьи 14.5 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в использовании при введении в гражданский оборот автомобильных шин «Forward Traction 168», «Nortec TR 184» признаков промышленных образцов, удостоверенных патентами №56956, №60954, исключительное право на использование которых принадлежит АО «Кордиант».

В результате такого использования ООО ПО «АШК» получает необоснованные преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, связанные с минимизацией затрат на разработку указанных моделей автомобильных шин и внедрением их в производство, а также на последующую их реализацию, в силу известности протекторов указанных шин, что может причинить убытки АО «Кордиант» в виде упущенной выгоды либо нанести ущерб его деловой репутации.

Комиссией принято решение о выдаче ООО ПО «Алтайский шинный комбинат» предписания о прекращении нарушения статьи 14.5 Федерального закона «О защите конкуренции». Предписание исполнено.

 

В 2018 году выдано 15 предупреждений о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в соответствии со ст. 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в т.ч. 6 предупреждений по ст.14.2, 2 предупреждения по ст.14.3, 7 предупреждений по ст.14.8 Федерального закона «О защите конкуренции».

           

       Примеры предупреждений.

Недобросовестная конкуренция при проведении электронного аукциона на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров для нужд Муниципального унитарного троллейбусного предприятия муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (ст.14.8).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в рамках рассмотрения обращения СПАО «ИНГОССТРАХ» г.Москва установило в действиях ООО «СК «СОГЛАСИЕ» г.Москва, признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении статьи 11 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» при определении страховой премии за оказание услуг по страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при участии в электронном аукционе №0517600013318000007.

В ходе рассмотрения обращения Управлением установлено, что 04 марта 2018 года на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров для нужд Муниципального унитарного троллейбусного предприятия муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена Заказчиком в размере 1 108 030,50 рублей.

Разделом II аукционной документации «Наименование и описание объекта закупки» предусмотрено, что услуги должны быть оказаны в соответствии с Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», Указанием Центрального банка РФ от 31.10.2016 № 4175-У «О предельных (минимальных и максимальных) значений страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров» в объеме согласно техническому заданию и условиям договора.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее – Закон об ОС ГОП) страховой тариф (ставка страховой премии с единицы страховой суммы) определяется в договоре обязательного страхования по соглашению сторон с ограничениями, установленными настоящей статьей.

Страховой тариф по каждому из рисков, подлежащих страхованию по договору обязательного страхования, определяется в расчете на одного пассажира в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов, в том числе от обеспечиваемого перевозчиком уровня безопасности перевозок и технического состояния транспортных средств перевозчика. Оценка страхового риска осуществляется страховщиком при заключении договора обязательного страхования (часть 2 статьи 11 Закона об ОС ГОП).

Центральным банком Российской Федерации установлены предельные (минимальные и максимальные) значения страховых тарифов в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов с указанием максимального размера расходов на осуществление обязательного страхования и размера отчислений в компенсационный фонд (часть 3 статьи 11 Закона об ОС ГОП).

Страховая премия по каждому из рисков, подлежащих страхованию по договору обязательного страхования, определяется как произведение количества пассажиров, страховой суммы по каждому риску, указанной в договоре обязательного страхования в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и соответствующего страхового тарифа, определенного в процентах от страховой суммы (часть 4 статьи 11 Закона об ОС ГОП).

Общий размер страховой премии по договору обязательного страхования определяется путем суммирования страховых премий, определенных по каждому из рисков, и устанавливается договором обязательного страхования (часть 5 статьи 11 Закона об ОС ГОП).

В силу части 2 статьи 8 Закона об ОС ГОП в договоре обязательного страхования страховые суммы по каждому риску гражданской ответственности должны быть указаны раздельно:

1) по риску гражданской ответственности за причинение вреда жизни пассажира в размере не менее чем два миллиона двадцать пять тысяч рублей на одного пассажира;

2) по риску гражданской ответственности за причинение вреда здоровью пассажира в размере не менее чем два миллиона рублей на одного пассажира;

3) по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу пассажира в размере не менее чем двадцать три тысячи рублей на одного пассажира.

Согласно пункту 1 приложения 1 к Указанию Банка России минимальные значения страховых тарифов по обязательному страхованию в расчете на одного пассажира следующие:

Вид транспорта и вид перевозок	Минимальные страховые тарифы (процентов от страховой суммы) (%)		Минимальные страховые тарифы (процентов от страховой суммы) по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу
	По риску гражданской ответственности за причинение вреда жизни	По риску гражданской ответственности за причинение вреда здоровью	При отсутствии в договоре страхования франшизы
Городской наземный электрический транспорт – перевозки троллейбусами	0,0000005468	0,0000039314	0,0000000546

Заказчиком при расчете начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со статьей 8, 11 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», а также Указанием ЦБ РФ, применены минимальные тарифы и минимальные страховые суммы из расчета на 12 350 800 пассажиров, соответственно начальная (максимальная) цена контракта составила 1 108 030, 50 рублей. В этой связи все участники аукциона должны предложить цену контракта, равную начальной (максимальной) цене и являющейся минимальной в силу Закона об ОС ГОП.

Однако, ООО «СК «СОГЛАСИЕ» предложило цену контракта в размере 1 102 490,34 рублей, что позволило Обществу стать победителем аукциона №051760003318000007.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее – «шаг аукциона») составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.

При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона».

В виду того, что ООО «СК «СОГЛАСИЕ» подано ценовое предложение ниже максимально возможной цены контракта, установленной Заказчиком, остальными участниками подача ценовых предложений не осуществлялась по причине нецелесообразности. В связи с чем, в порядке статьи 69 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшемся и в соответствии с частью 10 статьи 70 настоящего Закона контракт заключен на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

На запрос антимонопольного органа ООО «СК «СОГЛАСИЕ» представлен расчет суммы предложенной цены контракта 1 102 490,34