СовершенствованиетолкованияКонституцииРФ

Важнейшейосновойфункционированиягосударстваявляетсяединоеправовоепространство,котороеобеспечиваетсяверховенствомзакона,ипреждевсегоегоКонституцией.ИменноКонституцияопределяетнормы,регулирующиеосновыгосударственногоконституционногострояРФ,правовоеположениечеловекаигражданина,федеративноеустройство,организациюифункционированиеоргановгосударственнойвластииместногосамоуправления.Посути,Конституцияпредставляетсобойбазовыйкомплекснормативныхпринципов,сознательноеусвоениекоторыхспособствуетразвитиюистановлениюгражданскихосновличностногомировоззрения,атакжедетерминируетустойчивое,стабильноесуществованиеобществаигосударства [11].

НетакдавнодействующейроссийскойКонституцииисполнилось20лет,и,пообразномувыражениюА.В.Торкунова,этигодыона«честно «отработала» дляРоссииидолжнавпредьработатьнабудущеестраны».Темнеменееоценкиэтогодокумента,каквотечественной,такизарубежнойнауке,далеконеоднозначны.Помнениюоднихавторов,«КонституцияРоссийскойФедерациисыграларольценностного «ядра» общественногосогласия,постепенносняв,каканестетик,раздиравшеепостсоветскийсоциумидеологическоенапряжение…Благодарясвоемуэффективномупроцедурномуинструментариюонапозволилакконцу1990-хсформироватьеслинеконсенсусполитическихсил,токакминимумсреду,вкотороймогликонструктивнососуществоватьконкурирующиеэлиты».

Высказываетсяипрямопротивоположнаяточказрения,согласнокоторойКонституцияРФдалеконеидеальна,а,следовательно,нуждаетсялибовполномобновлении,либовкорректировках.

Подчеркнем,чторазбросмненийпопроблемеизменениясодержанияКонституциидостаточноширок.Высказываютсяпредложенияосовершенствованииотдельныхконституционныхнорм,атакжепредлагаютсядостаточнообширныепланыизменениядействующейКонституциивцелом.

Какэточастобываетвпоследниегодывроссийскойистории,итогдискуссии«подвел»ПрезидентРФ.ВыступаяспосланиемкФедеральномуСобранию,онотметилтотфакт,чтоименноКонституция1993г.«соединиладвабазовыхприоритета—высочайшийстатусправ,свободгражданисильноегосударство,—подчеркнувихвзаимнуюобязанность—уважатьизащищатьдругдруга»,а«конституционныйкаркасдолженбытьстабильным,ипреждевсегоэтокасаетсявторойглавыКонституции,котораяопределяетправаисвободычеловекаигражданина…Приэтомконституционныйпроцесснельзярассматриватькакокончательнозавершенный,мертвый.ТочечныекоррективыдругихглавОсновногоЗаконавозможны,апорой—необходимы».

Действительно,отдаваядолжноетой,несомненно,позитивнойроли,которуюсыгралаКонституция1993г.водинизсамыхдраматичныхпериодовроссийскойистории,стремительнонаступающаяноваяэпохавжизнинетольконашейстраны,но,пожалуй,ивсегочеловечестватребуетпоискастольжеобновленныхподходовкформулировкебазовыхправовыхиполитическихпринципов.Нормативнаябазадолжнастроитьсяиразвиватьсятак,чтобывыдержатьочереднойисторическийудар,и,какэтовсегдаибываловотечественнойистории,«новая»Россиядолжнавыстоятьисохранитьсвойуникальныйгражданскийпотенциал.

Вполневероятно,чтовопределенныхкорректировкахнуждаютсянекоторыенормы,закрепленныевОсновномЗаконестраны,касающиесяконкретизацииибалансировкиотдельныхстатей,нонамхотелосьбыобратитьсяквопросу,какпредставляется,чрезвычайноактуальному.ОднойизнормКонституцииРоссийскойФедерацииявляетсязапретгосударственнойидеологии.

ВначалеXIXв.термин«идеология»ввелвнаучныйоборотА.Л.К.ДестютдеТраси,определивтакимобразом«учениеобидеях»,котороедолжнобыло,помыслифранцузскогоученого,выступатьвкачествеосновногопринципадляруководствакаквнауке,такивсоциальнойжизни,или,иначеговоря,составлятьсистемузнанийпервоосновморали,политики,права [7].

Впоследствиикэтомувопросуобращалисьдесяткиисследователей,исегодняидеологиярассматриваетсякаксовокупностьсистемноупорядоченныхвзглядов,выражающаяинтересыразличныхсоциальныхклассовидругихсоциальныхгрупп,наосновекоторойосознаютсяиоцениваютсяотношениялюдейиихобщностейксоциальнойдействительностивцеломидругкдругу.

Несмотрянадостаточнообширнуюкритикуидеологийкакнекоегобазовогоконцепта,подобныесистемывзглядовсуществуютвподавляющембольшинствегосударствмира,выступающихвкачествехотьсколько-нибудьзначимыхакторовмировогополитическогопространства:дляСША—этоManifestDestiny(манифестсудьбы),термин,впервыеиспользованныйО’Салливаномв1845г.дляобоснованиярасширениятерриторийСША,асегодняширокоприменяемыйприобъяснении«миссии»СШАпо«продвижению»демократиивовсеммире;дляКитая—идеиконфуцианства;дляИзраиля—идеясвященнойдляеврейскогонародаземлиЭрец-Исраэль,сохраненнаявтечениенесколькихтысячелетийиставшаяосновнойгосударственногостроительствавсерединеХХв.

Русскаянациональнаяидеяимеетнеменееглубокиеисторическиекорни.Именноонавыступаетпервоосновойсамогосуществованиягосударства—уникального,самобытного,являющегособойпримерудивительноустойчивогообразования,способноговлюбыхисторическихусловияхквозрождениюиразвитию.Российскаяцивилизацияудивительнымобразомсохраняетнетолькоогромныетерритории,ноимногообразиекультурнаселяющихеенародов.Несовсемвернымпредставляетсясведениерусскойидеиисключительнокправославномуееначалу.Будучитолерантнойпосути(аневтомсмысле,вкотором,ксожалению,рассматриваетсятолерантностьвнашевремя),Россияприемлетразличные(ноединыевсвоейдуховно-нравственнойоснове)православиеиислам,буддизмииудаизм.Именнокоммунитарность,являющаясобоймощныйпротивовеснационализмувлюбыхегоформах,иестьнастоящаярусскаяидеяистержневаяосновагосударственнойидеологии.Вмиренетниодногодругогогосударства,подобногоРоссии.

ВсерединеХХв.наЗападеполучилипопулярностьтеориидеидеологизации.ВчисленаиболееизвестныхтеоретиковподобногонаправленияможноназватьР.Арона,утверждавшего,чтоидеологическийподходканализуобщественнойжизнизакончилсяинасменуемупришлапрагматическаяистинаисоциальнаяинженерия.Кромеуказанногоавтора,можноназватьЮ.Хабермаса,выделявшегодвеформыидеологии—политическуюидеологию,свойственнуюпрошлымэпохам,исовременную«идеологию»,возникшуювусловияхиндустриальногообщества,—технократическоесознаниеидр.

ВесьмапримечательновэтомотношенииточказренияА.А.Зиновьева,назвавшегоконцепции«деидеологизации»заблуждением:«…идеяконцаидеологийсамаестьидеячистоидеологическая,естьидеязападнойидеологии,котораявполномсоответствиисобщимизаконамиидеологиилишьсебясчитаетистиной,адругиеформыидеологии—ложьюидажепреступлением».ОбозначенныепротиворечивыепредставленияоместеиролиидеологическихаспектоввструктуреКонституцииговорятонеобходимостивведениятакихпоправок,которыесмогутпридатьобществустабильность,выведутизкризисногосостояниясоциально-политическуюсферу,атакжеобеспечатустойчивостьгражданскимосноваммировоззрениявсознанииличности [3].

Вэтойсвязивесьмаважнособлюстибалансмеждутрадиционныминационально-духовнымиценностямироссийскогонарода,определеннымиархетипичнойструктуройменталитета,иценностямиполитическими,отвечающимивызовамсовременноймировойстабильности.Особеннозначимымпредставляетсянамизменениеконституционныхположений,детерминирующихвозможностьсозданияценностно-значимыхаспектовкаквмировоззренииграждан,такивсистемегосударственныхотношений.

Конечно,современноегосударстводолжноиметьзащитуотпоявлениятоталитарныхформ,носполитическойточкизренияпризнаниемногопартийности(п.3ст.13КонституцииРФ)изапретасозданияидеятельностиобщественныхобъединений,целиилидействиякоторыхнаправленынанасильственноеизменениеосновконституционногострояинарушениецелостностиРоссийскойФедерации,подрывбезопасностигосударства,созданиевооруженныхформирований,разжиганиесоциальной,расовой,национальнойирелигиознойрозни(п.4ст.13КонституцииРФ),являютсявполнедостаточнойгарантией,исключающейподобноеразвитиесобытий.

 

 

Заключение

 

25-летний юбилей Конституции РФ – знаменательное событие для нашей страны.

Не оправдались прогнозы ученых и политиков, которые предрекали Конституции РФ недолгуюжизнь. Если Конституцию РФ сравнить с советскими конституциями, то можно сказать, что она пережила первую союзную Конституцию 1924 г., а по времени действия среди всех российских конституций занимает второе место после Конституции РСФСР 1937 г., которая просуществовала до 1978 г.

И сегодня, спустя двадцать лет, очень важно оценить значение Конституции РФ, ее соответствие современной эпохе, то, как реализуются основополагающие принципы Конституции, необходимоли проведение конституционной реформы. Всероссийским центром изучения общественного мненияпроводились социологические исследования, в ходе которых были заданы такие вопросы: насколькороссияне знакомы с Конституцией РФ, какое влияние на жизнь страны она оказывает, можно ли вносить в нее изменения. Были сделаны следующие выводы: представление о содержании Конституцииесть у большинства россиян (77%), 18% читали этот документ, 59% знакомы с ее положениями, 22%не представляют себе содержания Конституции РФ. По мнению большинства россиян (63%), Конституция РФ оказывает влияние на жизнь страны, и прежде всего она поддерживает порядок в деятельности государства (30%), гарантирует права и свободы граждан (26%), является для Президента РФсредством, позволяющим держать в повиновении Думу (7%).

Число сторонников изменения Конституции РФ несколько сократилось: с 53% до 45%, а число сторонников ее сохранения незначительно увеличилось:с 35% до 43%.

43% россиян считают, что Конституция не должна меняться постоянно, изменения в Конституцию РФ должны вноситься в редких, исключительных случаях.

Прежде чем говорить о достоинствах и недостатках действующей Конституции РФ, следуетотметить, что любая Конституция – это особый юридический документ, который регулирует наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни, обеспечивает политическую, экономическую, социальную целостность государства. Конституция является единственным документом, который содержит нормы всех отраслей права.

В теории конституционного права роль и значение Конституции определяются через функции,различные проявления ее назначения.

К функциям Конституции РФ относятся: учредительная, юридическая, политическая, идеологическая, организационная и др.

Как учредительный документ Конституция РФ выполняет учредительную функцию: отражаетроссийские реалии, которые сложились на момент принятия Конституции, и определяет новые задачи, стоящие перед государством и обществом. Таким образом, данная функция Конституции РФ проявляется в установлении и юридическом оформлении основ конституционного строя, статуса личности, системы и принципов организации деятельности органов государственной власти и местногосамоуправления.

Юридическая функция состоит в том, что Конституция РФ – это Основной закон государства,обладающий высшей юридической силой. Она является основой новой правовой системы, определяющие о том, что Конституция имеет прямое действие.

Как политический документ Конституция РФ осуществляет политическую функцию, котораявыражается в том, что Конституция РФ – документ, оформляющий основы внутренней и внешнейполитики государства.

Как идеологический документ Конституция выполняет идеологическую функцию, котораяпроявляется в выражении отношения к той или иной идеологии. Конституция РФ оказывает непосредственное влияние на духовную жизнь общества. Суть идеологической функции выражена в ст. 13Конституции РФ, которая признает в Российской Федерации идеологическое многообразие, запрещает установление какой-либо идеологии в качестве государственной и общеобязательной, а также разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Конституция РФ – систематизирующий документ. Она выполняет организационную функцию, которая проявляется в упорядочении важных общественных отношений. Конституция РФ устанавливаетсистему основ общественных отношений, взаимосвязей человека, коллектива, государства и общества.

Конституция РФ, безусловно, сыграла важную позитивную роль в становлении и укреплениинового российского государства и общества.

В ней закреплены общественные ценности и принципы, определяющие развитие российскогогосударства и общества: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ; принцип разделения властей; правовое, социальное, федеративное государство; верховенство права, политическое и идеологическое многообразие.

Конституция РФ определила принципы экономической системы: признание и защита равнымобразом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; единое экономическое пространство; поддержка конкуренции; свобода экономической деятельности.