Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

С января 2013 года порядок реализации права детей-сирот на жилое помещение на территории региона регулируется нормами Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее – Закон № 164-ОЗ).

В соответствии с положениями Закона № 164-ОЗ исполнение полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями осуществляется двумя исполнительными органами государственной власти Иркутской области:

1) министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в части:

- формирования, ведения и актуализации списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области;

- признания факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях;

- выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

2) министерством имущественных отношений Иркутской области в части:

- формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот и его управления;

- предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Финансирование расходов на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется с использованием программно-целевого подхода за счет финансовых средств, предоставляемых из областного и федерального бюджетов.

В 2013 году реализация мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2015 годы» (далее – Программа), утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 2 апреля 2013 года № 132-пп.

Плановое ресурсное обеспечение Программы в 2013 году составило 852 198,3 тысяч рублей (освоено 839 541,6 тыс. рублей), в том числе:

- 345 140,3 тыс. рублей за счет федерального бюджета (освоено 345 140,3 тыс. рублей);

- 507 058,0 тыс. рублей за счет областного бюджета (освоено 494 401,3 тыс. рублей).

В рамках реализации бюджетных средств заключено контрактов на приобретение 1 063 жилых помещений, по итогам 2013 года оформлено в собственность Иркутской области и передано детям-сиротам по договорам найма 17 жилых помещений.

В 2013 году в областном бюджете предусматривались 200 000,0 тыс. рублей на исполнение судебных решений об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма, из которых освоено 199 607,0 тыс. рублей, приобретено 202 помещения, из которых 141 было предоставлено в 2013 году, 61 помещение - в 2014 году.

Дополнительно в 2013 году за счет возвращенного остатка средств из федерального бюджета прошлых лет приобретено 20 жилых помещений для исполнения судебных решений. Данные жилые помещения были предоставлены детям-сиротам в начале 2014 года.

С 2014 года мероприятия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями включены в подпрограмму «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 443-пп (далее – Подпрограмма).

Мероприятия подпрограммы включают два основных направления в сфере обеспечения детей-сирот жилыми помещениями:

- формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилья;

- исполнение судебных решений об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма.

Так, в 2014 году ресурсное обеспечение составило 1 050 344,5 тыс. рублей (освоено 941 593,2 тысяч рублей), в том числе:

- 301 872,3 тыс. рублей за счет федерального бюджета (освоено 301 872,3 тыс. рублей);

- 748 472,2 тыс. рублей за счет областного бюджета (освоено 639 157,7 тыс. рублей), из них 200 000,0 тыс. рублей (освоено 199 072,6 тыс. рублей) на исполнение судебных решений.

По итогам 2014 года приобретено в областную собственность и предоставленные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений 1 000 жилых помещений, в том числе 644 единицы - за счет денежных средств 2013 года, 356 единиц - за счет денежных средств 2014 года.

В рамках исполнения судебных решений приобретено 203 жилых помещения, из них 186 переданы детям-сиротам по договорам социального найма в отчетном 2014 году, 17 жилых помещений – в 2015 году.

В 2015 году плановое ресурсное обеспечение Подпрограммы составило
1 083 943,2 тыс. рублей, в том числе:

- 464 690,2 тыс. рублей за счет федерального бюджета;

- 619 253,0 тыс. рублей за счет областного бюджета, из них 299 056,3 тыс. рублей для исполнения судебных решений.

Фактически освоено в 2015 году 1 082 018,2 тыс. рублей, в том числе:

- 464 690,2 тыс. рублей за счет федерального бюджета;

- 617 328,0 тыс. рублей за счет областного бюджета, из них 297 131,4 тыс. рублей на исполнение судебных решений.

За счет средств консолидированного бюджета приобретено в собственность Иркутской области и предоставлено детям-сиротам в 2015 году 745 жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Кроме того, в рамках исполнения судебных решений приобретено 272 жилых помещения, из них 215 предоставлено в 2015 году, 57 жилых помещений будут предоставлены детям-сиротам в течение I полугодия 2016 года.

Таким образом, общий объем бюджетных средств, направленных на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями за период с 2013 по 2015 годы, составил 3 186 486,0 тыс. рублей.

Положительным результатом работы реализации программно-целевого подхода стало предоставление жилых помещений 2 402 гражданам из числа детей-сирот, из них 1 762 человека обеспечены жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, 640 – по договорам социального найма в рамках исполнения судебных решений.

Предпринятые меры позволили на начало 2016 года снизить количество неисполненных судебных решений до 142. В 2016 году, планируется погашение задолженности по исполнению судебных решений в полном объеме.

По состоянию на 1 января 2015 года в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее – список детей-сирот), значилось 11 121 человек, из них достигших возраста 18 и более лет, то есть приобретших право на предоставление жилья, – 7 374 человек.

По состоянию на 1 января 2016 года количество лиц, включенных в список детей-сирот, составило 11 711 человек, из них достигли возраста 18 лет и старше – 7 851 человек.

Увеличение данного показателя обусловлено в том числе введением Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 1 января 2013 года, дополнительных оснований для признания детей-сирот нуждающимися в предоставлении жилых помещений.