Вопрос 5. Прохождение государственной службы

Порядок прохождения государственной службы:

1. Для принимаемых на государственную службу, а также для государственного служащего при его переводе на должность вышестоящей категории может устанавливаться испытание на срок до 3-х месяцев. Испытание не применяется при назначении лиц на политическую государственную службу.

2. Государственные служащие с целью определения их соответствия с занимаемой должностью и служебной перспективой проходят аттестацию не реже одного раза в три года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными актами РК.

3. Продвижение по службе государственных служащих, достигших наилучших результатов в работе, инициативных, постоянно повышающих свой профессиональный уровень, осуществляется путем занятия вышестоящей должности.

4. Продолжительность рабочего времени, а также гарантии и порядок компенсации за ненормированный рабочий день и привлечение государственных служащих к работе в выходные и праздничные дни устанавливаются трудовым законодательством РК.

5. Оплата труда государственных служащих должна обеспечивать достаточные материальные условия для высокопрофессионального исполнения служебных обязанностей, способствовать укомплектованию государственных органов компетентными и опытными кадрами, стимулировать их добросовестный и инициативный труд.

6. Единая система оплаты труда государственных служащих разрабатывается Правительством и представляется Премьер-Министром на утверждение Президенту РК.

7. Кадровый резерв для занятия должностей административных государственных служащих формируется уполномоченным органом и его территориальными подразделениями.

 

Законодатель определил принципиальное положение, согласно которому грубейшее нарушение должностных полномочий, совершение проступков, не совместимых с нахождением на государственной службе, служат основанием не для отставки, а для увольнения.

Основаниями для прекращения государственной службы административным государственным служащим являются:

· Подача им заявления об увольнении по собственному желанию;

· Истечение срока контракта либо расторжение контракта;

· Предоставление административным государственным служащим заведомо ложных сведений о своих доходах и имуществе;

· Несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных законом;

· Непередача в доверительное управление имущества, принадлежащего ему на праве собственности;

· Утрата гражданства РК;

· Внеконкурсное занятие административной государственной должности;

· Отрицательные результаты аттестации;

· Иные основания.

 

 

Вопрос 6. Поощрение государственных служащих

Государственные служащие в установленном порядке могут быть поощрены за образцовое выполнение своих должностных обязанностей, безупречную государственную службу и выполнение заданий особой важности.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие государственной службы.
2. Принципы государственной службы.
3. Классификация государственной службы.
4. Комплектование кадров органов государственного управления.
5. Правовой статус государственных служащих.
6. Прохождение государственной службы.
7. Поощрение государственных служащих.
8. Прекращение государственной службы.

 

 

Тема №8

 

Административный процесс

Цель лекции: охарактеризовать в целом административный процесс и производство, определить ключевые моменты в осуществлении административного производства.

Ключевые слова: административный процесс, административное производство, принципы административного процесса, стадии административного производства.

План лекции:

1. Понятие и принципы административного процесса.

2. Субъекты административного процесса.

3. Административное производство.

4. Производство по делам об административных правонарушениях.

5. Производство по обращению граждан.

Административный процесс – это совокупность действий органов исполнительной власти, реализующих в установленном порядке и пределах компетенции материальные административно-правовые нормы, а также в предусмотренных законом случаях – иных органов и их должностных лиц по принятию нормативных управленческих решений и применению норм материального права.

Принципами административного процесса являются:

· Законность

· Принцип презумпции невиновности

· Принцип вины

· Принцип материальной истины

· Ответственность органа и должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса и принятие неправомерного акта

· Соблюдение прав, свобод и достоинства личности

· Равенство субъектов в рамках административного процесса

Конституция РК устанавливает жесткие требования для отправления правосудия. Суды не вправе применять законы и иные НПА, ущемляющие конституционные права и свободы человека и гражданина. А поскольку юрисдикция суда распространяется и на административные дела, то суд обязан приостановить производство по делу, если усмотрит, что закон или иной НПА не подлежит применению.

Принцип материальной (объективной) истины характеризует обязанности уполномоченного органа (должностного лица) принимать к рассмотрению любые материалы, объяснения участников производства с целью полного и объективного выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к рассматриваемому делу. В частности, уполномоченный орган обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, выявлены ли все обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, нанесен ли материальный ущерб и имеются ли основания для передачи дела в иные органы (организации).

Принцип презумпции невиновности означает, что лицо, в отношении которого возбуждено дело (об административном правонарушении) считается виновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и установлена вступившим в силу постановлением уполномоченного органа (должностного лица), рассмотревшего дело.

Принцип вины означает, что лицо подлежит административной ответственности за те проступки, в отношении которых установлена его вина. Ответственность за невиновное причинение лицом вреда не допускается.