Коллективный договор: понятие, стороны, значение в условиях рыночной экономики.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключенный работниками и работодателем в лице их представителей (часть 1 статьи 40 ТК РФ).

Из данного определения следует, что коллективный договор является нормативным соглашением, то есть актом, который заключается в договорном порядке, с использованием коллективной переговорной процедуры, но наряду с конкретными обязательствами сторон содержит нормы трудового права.

Его сторонами выступают работники и работодатели в лице своих представителей. Коллективный договор заключается работодателем – организацией либо индивидуальным предпринимателем. Работодатели – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не имеют права заключать коллективные договоры.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях (часть 4 статьи 40 ТК РФ). Однако необходимо помнить, что в любом случае одной из сторон всегда выступает работодатель, то есть организация. Правоприменительная практика предусматривает три варианта сочетания коллективных договоров, заключаемых с работодателем: 1) заключается один коллективный договор, который применяется в отношении всех работников организации, в том числе к работникам обособленных структурных подразделений; 2) заключается один коллективный договор, который применяется ко всем работникам, работающим в организации, и коллективные договоры в обособленных структурных подразделениях, положения, закрепленные в них, применяются только к работникам данного структурного подразделения; 3) коллективные договоры заключаются в обособленных структурных подразделениях, но не заключается общий коллективный договор.

Необходимость использования таких вариантов заключения коллективного договора обусловлена объективными обстоятельствами (разбросанностью филиалов по территории РФ, особенностью организации труда и т.п.). Так, например, ОАО «РЖД» имеет свои филиалы на всей территории РФ.

Коллдоговор обособленного структурного подразделения не должен содержать правовые положения, ухудшающие положение работников по сравнению с коллективным договором всей организации.

Значение коллективного договора заключается в том, что он, являясь правовым актом, содержащим нормы трудового права, с помощью этих норм регулирует трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения применительно к конкретным условиям труда, имеющим место у конкретного работодателя применительно ко всем работникам организации, или к работникам отдельных обособленных структурных подразделений. Важно отметить, что коллективный договор в известном смысле имеет приоритет над локальными нормативными актами, принимаемыми работодателем самостоятельно или с учетом мотивированного мнения представительного органа работников. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленными коллективным договором, не подлежат применению.

Коллективный договор, исходя из финансово-экономического положения работодателя, может устанавливать для работников данной организации дополнительные льготы и преимущества, условия труда, более благоприятные по сравнению с теми, которые предусмотрены в законодательстве о труде. Например, увеличивать размер минимальной оплаты труда, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и т.д.

33. Структура и содержание коллективного договора.

Содержание и структура коллективного договора в соответствии со статьей 41 ТК определяются его сторонами самостоятельно, без вмешательства других лиц и органов. Однако при разработке коллективного договора они должны соблюдать следующие правила. Во-первых, стороны не вправе включать в содержание коллективного договора условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Во-вторых, они не вправе включать в содержание условия, предусматривать которые не вправе. Например, устанавливать порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, запреты на обращение работников за защитой своих трудовых прав в государственные органы и т.п.

В части 2 статьи 41 ТК РФ приведен примерный перечень обязательств сторон, которые могут включаться в содержание коллективного договора. К ним, в частности, относятся: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением и другие. Этот перечень носит рекомендательный характер.

В научной и учебной литературе условия, включаемые в содержание коллективного договора делят на: обязательственные, нормативные, информационные и организационно-правовые.

Обязательственные условия предусматривают необходимость осуществления конкретных мер, направленных на совершенствование организации труда, улучшение охраны труда, оздоровление и отдых работников и членов их семей и т.п. Они могут быть двусторонними в случае, когда их обеспечение возлагается на обе стороны коллективного договора, что в правоприменительной практике бывает очень редко, и односторонними, которые возлагаются на работодателя. Работники по общему правилу не берут на себя каких-либо обязательств, поскольку их выполнение предусматривает использование дополнительных финансовых ресурсов, а вложить их может только работодатель. Работники обязаны добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные законодательством о труде.

Нормативные условия коллдоговора по существу являются локальными нормами права, принимаемыми сторонами в пределах их компетенции. Они могут распространяться только на работников, работающих у данного работодателя на основе трудового договора, либо работающих в обособленном структурном подразделении организации или у индивидуального предпринимателя.

Локальные нормы трудового права, закрепленные в содержании коллективного договора призваны решать три группы правовых проблем: а) когда законодательством прямо предусмотрено их решение с помощью коллективного договора, например, статья 134 ТК РФ, устанавливающая порядок индексации заработной платы, прямо отсылает к коллективному договору, аналогичное правило содержится в статьях 135, 136, 144, 154, 178, 179 ТК РФ; б) когда существует явный пробел в законодательстве, но его решение с помощью коллективного договора не противоречит общим принципам права и законодательства. Так, например, с помощью локальных норм могут определяться надбавки к пенсиям за счет работодателя, работникам, уходящим на пенсию, дополнительные льготы женщинам и лицам с семейными обязанностями и т.д.; в) когда общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данной организации (структурного подразделения). Так, согласно статье 94 ТК РФ, коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной для работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, при соблюдении предельной продолжительности рабочего времени, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников может устанавливаться также коллективным договором.

Информационные условия представляют собой положения коллективного договора, знакомящие работников организации или обособленного структурного подразделения с отдельными нормативными правовыми актами законодательства о труде. Их основное назначение заключается в том, чтобы ознакомить работников со специальными нормами трудового права, применяющимися в конкретной сфере трудовой деятельности. Например, к лицам, работающим на дому, выполняющим работу вахтовым методом и т.п. Не целесообразно включать в содержание коллективного договора те нормы трудового законодательства, которые общеизвестны и являются вполне доступными для работников. Нет, например, смысла включать в содержание коллективного договора нормы права, регулирующие порядок заключения, изменения или прекращения трудового договора.

Организационно-правовые условия – это те условия, которые определяют правила вступления в коллективные переговоры, сроки их ведения, порядок разрешения разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров, срок действия коллективного договора, порядок его изменения и дополнения.

По общему правилу структура коллективного договора включает восемь разделов. Раздел 1 – «Общие положения», в котором указывается на юридическое значение и предмет коллективного договора как правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения. Его предметом являются взаимные обязательства сторон по вопросам регулирования несамостоятельного труда.

Разделы 2 – 5 посвящаются формированию обязательств сторон применительно к особенностям правового регулирования труда относительно отдельных правовых институтов трудового права: оплате и нормированию труда, предоставлению гарантий и компенсаций (раздел 2); предоставления гарантий при возможном высвобождении (увольнении), обеспечения занятости (раздел 3); рабочего времени и времени отдыха (раздел 4); охраны труда (раздел 5).

В разделе 6, как правило, закрепляются правовые положения, регламентирующие социальные гарантии, непосредственно связанные с трудовыми отношениями. Они в основном касаются улучшения жилищных условий работников, социальной помощи в определенных случаях тем работникам, кто имеет несовершеннолетних детей.

В 7 разделе включаются обязательства работодателя по обеспечению гарантий деятельности организации: выборному профсоюзному органу надлежащего помещения; перечисление денежных средств на организацию культурно-массовой работы и т.п.

В 8 разделе формулируются заключительные положения, связанные с обязанностями работников при выполнении работодателем условий коллективного договора.

На титульном листе коллективного договора указывается фамилия и инициалы представителя работодателя и представителя работников, дата подписания коллективного договора, наименование работодателя (организации), где он заключен и на какой год (годы).