ВОПРОС 9. Основные вехи конституционно-правового развития России и СССР в XX в.

1. Документы конституционного значения до Октября 1917 г.

2. Конституция РСФСР 1918 г.

3. Конституции СССР 1924г. и РСФСР 1925г.

4. Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г.

5. Конституции СССР 1977г. и РСФСР 1978 г.

I. Первые шаги по установлению конституционного порядка в России были сделаны в начале XX века.

Важнейшим документом этого периода является изданный Николаем II Манифест от 17 октября 1905 года "Об усовершенствовании государственного порядка". Манифест провозглашал незыблемые основы гражданской свободы - неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов. Ранее, в августе 1905 года, были опубликованы Манифест об учреждении Государственной Думы, Закон об учреждении Государственной Думы, Положение о выборах в Думу.

Согласно этим документам законодательным органом страны (наряду с созданным в 1810 г. Государственным Советом) становилась Государственная Дума. Она избиралась путем непрямых выборов по четырем, избирательным курням (землевладельцы, горожане, рабочие, крестьяне), которые имели различное представительство не в пользу рабочих и крестьян. Законы имели дискриминационный характер, так как из числа избирателей исключались женщины, военные, молодежь и кочевые народы.

23 апреля 1906 года царь издал "Основные государственные законы". Документ состоял из преамбулы и 5 глав:

1) о существе верховной самодержавной власти;

2) о правах и обязанностях российских подданных;

3) о законах; I

4) о Государственном Совете и Государственной Думе;

5) о Совете Министров, министрах и главноуправляющих по отдельным частям.

Значение "Основных государственных законов" от 23 апреля 1906 года в том, что фактически они являлись первой российской конституцией.

Несмотря на явные недостатки первых конституционных актов, их историческая роль прогрессивна - начался переход России от абсолютной ' к конституционной, монархии, были провозглашены основные права и свободы человека.

Важное конституционное значение имели акты Временного правительства:

ü "Об учреждениях по делам печати" - отменялась цензура; от 27 апреля -1917 года;

ü "О собраниях и союзах" от 12 апреля 1917 года - устанавливалась свобода создания общественных объединений;

ü Манифест о провозглашении России республикой от 1 сентября 1917 года.

2. Первая советская конституция была принята 10 июля 1918 года V Всероссийским съездом Советов. Главными особенностями данной конституции являлись:

ü провозглашение РСФСР свободным социалистическим обществом всех трудящихся, то есть установление социалистического строя;

ü закрепление принципа диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства;

ü установление системы советов на всех уровнях во главе со Съездом Советов;

ü отстранение от участия в выборах представителей так называемых "эксплуататорских классов";

ü провозглашение России федерацией.

Историческое значение конституции - заложила основы нового, социалистического, строя и новой, советской, государственности.

3. Конституции СССР и РСФСР приняты, соответственно, 31 января 1924 года II Всесоюзным Съездом Советов и 11 мая 1925 года XII Всероссийским съездом Советов.

Главной причиной принятия Конституций СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г. является образование 30 декабря 1922 года СССР из 4-х республик -РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР (Закавказье).

Главная цель Конституции СССР 1924 г. - отразить природу и структуру СССР, и РСФСР 1925 г.- внести изменения в Конституцию РСФСР 1918 г., связанные со вступлением РСФСР в СССР.

4. 2-я Конституция СССР была принята 5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайным Всесоюзным Съездом Советов, а Конституция РСФСР - 21 января 1937 года XVII Чрезвычайным Всероссийским съездом Советов. Главные причины принятия новых Конституций - укрепление социализма в СССР и победа во внутрипартийной борьбе в ВКП(б) И.В. Сталина. Главными особенностями Конституции СССР 1936 т. являлись:

ü провозглашение возросшего единства трудящихся СССР и победы социалистических форм хозяйствования и социалистической собственности;

ü закрепление принципа плановой экономики;

ü увеличение числа союзных республик (до 11) с одновременным усилением позиций центра;

ü отмена ограничений избирательных прав, установление всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании;

ü установление новой системы органов государственной власти: вместо Съезда Советов и ВЦИК - Верховный Совет СССР;

ü провозглашение большого объема прав и свобод человека;

ü закрепление принципа о том, что наиболее сознательные и достойные трудящиеся составляют авангард общества - ВКП(б) - начало официального оформления однопартийной системы. Конституция РСФСР 1937 г. была принята в соответствии с Конституцией СССР 1936 г.

5. Конституция СССР 1977 г. была принята 7 октября на Внеочередной 7сессии Верховного Совета СССР 9 созыва. 12 апреля 1978 года 7 сессия Верховного Совета РСФСР 9 созыва приняла Конституцию РСФСР, которая соответствовала Конституции СССР 1977 г. Главная причина принятия новой Конституции - коренное изменение ситуации в стране, победа так называемого "развитого социализма".

Особенностями Конституции СССР 1977 г. являлись:

ü отказ от принципа диктатуры пролетариата, провозглашение СССР общенародным государством;

ü установление руководящей и направляющей роли КПСС в обществе (6 статья);

ü более широкое регулирование статуса личности;

ü подтверждение социалистического характера экономики;

ü провозглашение ряда прогрессивных целей государства.

В 1988 - 1993 гг. в Конституции СССР (до 1991 г.) и РСФСР было внесено около 300 поправок, существенно изменивших их содержание. (Главным образом это было связано с переходом от социализма к капитализму в экономике, политике и идеологии.)

Значительно обновленная Конституция РСФСР 1978 г. действовала на территории России вплоть до принятия новой Конституции РФ 12 декабря 1993 года.