Система органов, осуществляющих государственный финансово-экономический контроль.

Государственный контроль в соответствии с установленным законодательством РФ разграничением функций и полномочий возлагается на:

- счётную палату РФ;

- центральный банк РФ;

- главное контрольное управление президента РФ;

- министерство финансов РФ и его структурные подразделения (главное управление федерального казначейства, департамент государственного регулирования финансового контроля, аудита и б/у и их территориальные органы);

- федеральная налоговая служба;

- федеральная таможенная служба;

- судебные и правоохранительные органы;

- органы специализированного государственного контроля;

- министерство экономического развития и торговли РФ;

- государственные органы субъектов РФ и муниципальные органы местного самоуправления.

1. Счётная палата РФ – высший орган государственного финансового контроля.

В её задачи входят:

а) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

б) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использование федеральной собственности;

в) оценка обоснованности проектов федерального бюджета;

г) анализ выявленных отклонений от установленных показателей в ходе исполнения федерального бюджета и подготовка предложений по их устранению;

д) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ и иных уполномоченных финансово - кредитных учреждениях и др.

2. Центральный банк РФ осуществляет свои функции и полномочия независимо от других государственных органов. Его основная задача – защита и обеспечение устойчивости рубля как денежной единицы в стране. На Центробанк РФ возложены контрольные полномочия:

а) лицензирование, государственная регистрация и банковский надзор за деятельностью кредитных организаций;

б) валютное регулирование и валютный контроль;

в) Поведение ревизий и проверок подведомственных организаций;

г) Установление правил проведения расчётов и банковских операций, правил бух учёта и отчётности для всей банковской системы в стране;

д) Установление порядка и условий проведения операций по покупки и продажи иностранной валюты.

3. Главное контрольное управление президента РФ – обеспечивает контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов и других решений президента РФ.

Основные задачи этого контрольного органа:

а) организация контроля и проверки деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и их руководителей;

б) взаимодействие с государственными органами при осуществлении при осуществлении контроля и проверки исполнения федеральных законов;

в) координация деятельности федеральных контрольных и надзорных органов при осуществлении проверок;

г) подготовка предложений по результатом проверок о совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти;

д) осуществление методического руководства по вопросам контроля.

4. Министерство финансов РФ выполняет следующие контрольные функции:

а) осуществляет контроль за целевым использование средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;

б) координирует политику федеральных органов исполнительной власти на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других платежей в федеральный бюджет;

в) участвует в разработке порядка и проведения контроля за поступлением доходов от имущества находящегося в федеральной собственности;

г) осуществляет контроль за обеспечением платёжеспособности страховых организаций и надзор за их деятельностью;

д) участвует в разработке единой политики в области аудита и организует контроль за качеством проведения аудиторских поверок;

е) проводит комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета;

ё) осуществляет документальные ревизии и поверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов.

Для выполнения контрольных функций Мин. фин имеет в своём составе соответствующие подразделения:

1. Департамент государственного регулирования финансового контроля аудита и финансового учёта;

2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

3. Федеральная служба страхового надзора по финансовому мониторингу;

4. Федеральное казначейство;

5. Федеральная налоговая служба.

5. Федеральная налоговая служба (бывшая МНС) выполняет следующие контрольные функции:

а) взимание налогов и сборов;

б) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам налогов и сборов;

в) государственный контроль за соблюдением налогового законодательства, правильности исчисления, полнотой и своевременностью внесение налогов и других платежей в соответствующие бюджеты;

г) контроль за производством и оборотом этилового спирта и аналогичной продукции.

6. Федеральная таможенная служба выполняет контрольные функции:

а) таможенное оформление и таможенный контроль товарооборота через таможенную границу РФ;

б) взимание таможенных пошлин, налогов, сборов, проверок правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов; принятие мер по их принудительному взиманию;

в) обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров через границу;

г) борьба с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;

д) осуществление валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортные средства через таможенную границу;

е) ведение таможенной статистики внешней торговли.

7. Судебные и правоохранительные органы осуществляют поверки состояния исполнения законов, выявляет факты их нарушения, виновных лиц и сумму материального ущерба, принимают меры о привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению причинённого материально ущерба.

8. Органы специализированного государственного контроля осуществляет проверку соблюдения семи организациями, учреждениями и отдельными лицами действующего законодательства и установленного порядка организации и ведение тех или иных хозяйственных операций, входящих в их в компетенцию (Госавтоинспекция, госсельтехнадзор, государственная ветеринарная инспекция, государственная семенная инспекция, государственная санитарная инспекция, государственная пожарная инспекция и т. д.)

9. Министерство экономического развития и торговли РФ наделено

контрольными полномочиями в области регулирования экономических процессов лицензирования отдельных видов деятельности, развития государственного сектора экономики, применения государственных цен (тарифов), внешнеэкономического сотрудничества и иных направлений этой политики, обеспечивающих в конечном счёте социально-экономический процесс и устойчивое развитие страны.

10. Государственные органы субъектов РФ и муниципальные органы местного самоуправления осуществляют аналогичные функции экономического контроля в пределах своих полномочий исходя из разграничения государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

 

Ведомственный контроль.

Ведомственный контроль– это контроль, осуществляемый

министерствами (ведомствами), главными производственными управлениями или другими вышестоящими органами управления за деятельностью подчинённых предприятий и организаций. Преимущества этого вида контроля проявляются в его непосредственной связи с функцией управления отраслью, а также в специализации контроля применительно к отраслевым особенностям

организации, технологии и экономики производства.

Компетенция органов ведомственного контроля распространяется на проверку соответствующих вопросов в системе только данного ведомства и может выходить за его приделы лишь по взаимосвязанным операциям и с согласия другого заинтересованного общества.

При осуществлении ведомственного контроля используются преимущественно штатные работники этого ведомства. Обычно ведомственный контроль осуществляется путём проведения ревизий и тематических поверок.

В сельском хозяйстве общее руководство постановкой ведомственного контроля осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ. В центральном аппарате этого министерства образовано специализированное подразделение – контрольно-ревизионное управление. Оно поводит ревизии и проверки подведомственных организаций, учреждений, а также выполняет функции методологии и организации ведомственного контроля во всей системе министерства сельского хозяйства. На контрольно-ревизионное управление возложено:

1. Контроль за использованием средств федерального бюджета состоянием сохранности гос. имущества и использовании его по назначению АПК;

2. Планирование и проведение ведомственных ревизий и проверок, разработка проектов, нормативных актов по вопросам относящимся к компетенции этого подразделения;

3. Проведение документальных ревизий в сфере АПК по постановлениям правоохранительных органов;

4. Участие в подборе и аттестации кандидатур в органы управления и ревизионной комиссии акционерных обществ;

5. Участие в контроле за состоянием исполнительской дисциплины в системе сельского хозяйства РФ.