Классификация расходов бюджетов

· Общегосударственные вопросы

· Национальная оборона

· Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

· Национальная экономика

· ЖКХ

· Охрана окружающей среды

· Образование

· Культура, кинематография

· здравоохранение

· социальная политика

· физкультура и спорт

· обслуживание гос и мун долга

· межбюджетные трансферты

22. Нефтегазовые доходы федерального бюджета и их использование.

Нефтегазовые доходы РФ состоят из:

1) НДПИ в виде углеводородного сырья

2) Вывозные таможенные пошлины на:

· нефть сырую

· газ природный

· товары, выработанные из нефти

Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета

· Резервный фонд - обеспечение устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен

· Фонд национального благосостояния -аккумулирование доходов от нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для формирования расходов федерального бюджета

Резервный фонд –

часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета.

Размер – 7 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП

Формируется за счет:

· Дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год его нормативную величину;

· доходов от управления средствами Резервного фонда.

 

Фонд национального благосостояния –

часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Объём устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете. Формируется за счет:

· дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативную величину;

· доходов от управления

 

Управление фондами

· Министерство финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ

· Центральный банк РФ

· специализированные финансовые организации

 

Размещение средств фондов

Резервный фонд

· долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков

· долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами

· депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях

· депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации

Фонд национального благосостояния

• долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков
• долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами
• депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, а также в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"
• депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации
• долговые обязательства и акции юридических лиц

· паи (доли участия) инвестиционных фондов

 

Учет и отчетность

· Средства учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации.

· Остатки средств федерального бюджета на начало текущего финансового года, соответствующие объему поступлений нефтегазовых доходов в декабре отчетного финансового года, используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта текущего финансового года.

• Правительство Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Государственную Думу и Совет Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанных фондов.
• Министерство финансов ежемесячно публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанные фонды, их размещении и использовании в отчетном месяце.

 

Полномочия Президента РФ в бюджетной сфере. Бюджетное послание.

Полномочия:

Ø Обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти

Ø Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится и финансовая политика

Ø Является участником бюджетного процесса так как:

· До 2014 года - Составление проекта бюджета основывается на бюджетном послании Президента РФ, сейчас упразднено (не уверена, что СС знает об этом – в её презентации устаревшая инфа)

· С 2014 - Составление проектов бюджетов основывается на положениях послания Президента Федеральному Собранию РФ, определяющих бюджетную политику в РФ

Большая часть бюджетных полномочий Президента РФ является нормотворческой. Президент издает различные указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования расходов федерального уровня, проведения единой денежно-кредитной политики государства, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы и т.д.

Президент РФ осуществляет финансовый контроль. В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента Российской Федерации создан специальный контрольный орган - Контрольное управление Президента Российской Федерации. Контрольное управление имеет территориальные подразделения.

С 2014 года Путин отменил Бюджетное послание, теперь оно объединено с Посланием президента Федеральному Собранию. Бюджетное послание во многом с ним пересекалось. Владимир Путин подписал поправки в Бюджетный кодекс, которые в том числе признают ст.170, регулировавшую Бюджетное послание, утратившей силу.

Раньше президент выступал с Бюджетным посланием не позднее марта текущего года, предшествующего очередному финансовому году. В нем определялась бюджетная политика страны на очередной финансовый год и плановый период.

 

Бюджетное послание Президента РФ раньше включало:

• основные показатели социально-экономического развития РФ на соответствующий период;
• сводный финансовый баланс по территории РФ;
• основные направления бюджетной политики РФ;
• сведения о государственных доходах на территории РФ;
• проект бюджета РФ;
• проект консолидированного бюджета РФ;
• оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых периодов.

Бюджетный процесс в РФ.

Бюджетный процесс - совокупность регламентированных законодательством отношений, возникающих в процессе составления проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения, исполнения бюджета, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, а также контроля за исполнением бюджета.

Стадии:

1) составление проекта бюджета

2) рассмотрение и утверждение бюджета

3) исполнение бюджета

4) подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета

На всех стадиях присутствует контроль.

Можно добавить - участники бюджетного процесса (см вопрос 25), подробно по стадиям (см вопрос 26)