Международно-правовая ответственность за деятельность в космосе

Космическая деятельность субъектов отрасли подчинена императивам основных принципов современного международного права, в соответствии с которыми наиболее тяжкими международными правонарушениями считаются:

развязывание и ведение военных действий в космосе (Договор о космосе 1967 г.);

использование космоса для ведения военных действий против Земли (Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.);

милитаризация космоса - испытания ядерного оружия, размещение на небесных телах баз и сооружений военного характера; вывод на околоземную или окололунную орбиты объектов с оружием массового уничтожения (Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о космосе 1967 г., Соглашение о Луне 1979 г.);

военное или любое иное использование средств воздействия на космос, которое может иметь широкие, долгосрочные или иные серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству (Конвенция о запрещении военного или любого иного воздействия... 1977 г:).

В этих и аналогичных случаях субъекты международного права несут ответственность нематериального и материального характера, дополненную ответственностью физических лиц в соответствии с международным правом.

Остальные деяния могут рассматриваться как деликты, возникающие в результате иных, чем нарушения принципов, действий. Так, в качестве деликта признаются деяния, нарушающие положения Конвенции о регистрации космических объектов 1975 г., в виде несообщения Генеральному секретарю ООН и международному сообществу сведений об экспедициях на небесные тела, неоповещение или непредставление МАГАТЭ информации об аварии, связанной с использованием радиоизотопов для выработки энергии, и др.

Еще одна категория деяний характеризуется наличием ущерба, но причиненного без умысла, в результате космической деятельности, не запрещенной международным правом. Обязанность возмещения ущерба в этом случае обусловлена спецификой космоса как особой сферы деятельности, связанной с риском угрозы существования Земли*. Ответственность касается только возмещения причиненного ущерба, без применения санкций, если возмещение осуществляется добровольно.

* 10 сентября 1998 г. из-за неудачного старта с Байконура упала ракета 'Зенит" (Украина) с 12 спутниками связи США. Британская компания, страховавшая запуск, возместила Хакасии ущерб от пожара в тайге, а также от загрязнения топливом почвы и вод.

В любом случае в отрасли действует принцип абсолютной ответственности за причиненный ущерб, если таковой причинен при осуществлении космической деятельности объектам на Земле или в ее воздушном пространстве, кроме космоса. В случае, когда государства или международная организация действовали в космосе - в космическом пространстве или на небесных телах, ответственность зависит от вины каждой из сторон и, таким образом, объективное вменение не имеет места.

Основным субъектом ответственности за космическую деятельность является государство. В случае участия в этой деятельности международной межправительственной организации ответственность наравне с ней несут ее члены-государства. На государство же возлагается ответственность за деятельность в космосе своих граждан, национальных юридических лиц.

Пострадавшее государство или международная межправительственная организация имеют право на возмещение ущерба, на помощь со стороны государств-причинителей и даже третьих государств, если ущерб, причиненный космическим объектом, представляет в больших масштабах угрозу для окружающей среды или жизни людей или каким-либо иным образом может серьезно ухудшить условия жизни населения (Конвенция об ответственности... 1972 г.).

При возникновении права на иск государство-истец может предъявить претензию любому из государств - участников запуска или нескольким из них. Распределение сумм, выплачиваемых государством-ответчиком за причиненный ущерб, между другими государствами - участниками запуска происходит на солидарной основе в соответствии со степенью вины каждого из них.

В случае причинения ущерба международной межправительственной организацией ответчиками будут организация и ее государства-члены. Такой порядок обеспечивает интересы истца, в том числе в случае уклонения от возмещения ущерба или его ликвидации.

Если потерпевшей является сама международная организация, иск от ее имени предъявляется одним из государств-членов.

Интересы физических и юридических лиц, принимающих участие в космической деятельности, или их объединений защищаются государством гражданства или домицилия или государством регистрации или расположения главного органа.