Социальная сфера в структуре сервисной деятельности.

Формирование социально ориентированной рыночной экономики требует всестороннего развития социальной сферы, относящейся к третичному сектору экономики – сфере услуг – и является одним из решающих факторов экономического развития и условием роста благосостояния и всестороннего развития личности. Ее отличают многогранность, территориальная доступность и различия в качестве предоставляемых услуг.

В 7 статье Конституции РФ сказано, что «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Поэтому для успешного функционирования социальной сферы необходима активная экономическая и социальная политика государства на всех уровнях государственного управления.

Большинство исследователей трактует социальную сферу как определенную сферу общественной системы и как совокупность отраслей национального хозяйства, а также отраслей государственного и муниципального управления, обеспечивающих реализацию социальной политики. В целом социальная сфера представляет собой совокупность отраслей, программ и мероприятий, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния и улучшением качества жизни населения. В ее составе выделяет следующие самостоятельные отрасли:

- образование способствует приобщению граждан к накопленной культуре, развитию кадрового потенциала экономики и подготовке специалистов, обеспечивая важнейшую социальную гарантию развития общества;

- здравоохранение поддерживает здоровье нации, сохранение и развитие человеческого потенциала общества;

- культура и искусство способствуют преемственности культурных традиций, повышению духовной культуры населения, развитию творческого потенциала и культурной активности граждан;

- социальная защита населения обеспечивает социальную поддержку и защиту нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения.

Важнейшим компонентом социальной сферы является жилищно-коммунальное хозяйство, представляющее собой систему жизнеобеспечения населения страны.

В настоящее время в отраслях социальной сферы занято около 1/5 всех занятых в экономике, больше всего в образовании (6,0 млн. человек) и здравоохранении и предоставлении социальных услуг (4,5 млн. человек). При этом социальная сфера – наиболее «феминизированная» отрасль экономики, где доля женщин в 1,5-2 раза выше, чем в отраслях добывающей или обрабатывающей промышленности.

Отрасли социальной сферы оказывают социальные услуги, влияющие на воспроизводство человеческого ресурса, и повышают качество жизни населения. Услуга – вид труда, когда производство полезного эффекта совпадает с его потреблением.

При всей специфике отдельных социальных отраслей они имеют много общего с позиции их экономического функционирования и значения для развития общества:

1. Деятельность отраслей социальной сферы непосредственно направлена на повышение качества жизни, рост благосостояния населения, развитие человека;

2. Значительная часть услуг социальных отраслей – так называемые общественные блага, удовлетворяющие общественные потребности и необходимые для удовлетворения общественных интересов, представленные также частными благами и смешанными, имеющих признаки общественных и частных благ;

3. В России основная часть учреждений социальных отраслей является государственными или муниципальными организациями;

4. В образовании, здравоохранении, социальном обеспечении РФ преобладающей организационно-правовой формой юридических лиц являются некоммерческие организации;

5. Основным источником финансирования социальной сферы является государственный бюджет, связанное с тем, что многие социальные услуги являются общественными благами, а значительная часть граждан не имеет достаточных доходов для оплаты необходимых, но имеющих высокую стоимость социальных услуг;

6. Основная часть социальных услуг – нематериальные услуги или духовные блага, а не материальный товар, что определяет особенности функционирования рынков медицинских, образовательных и других социальных услуг;

7. Все отрасли социальной сферы оказывают воздействие на экономическое развитие страны, на рост ВВП через воздействие на человека, работника – как главную производительную силу общества, способствуя сохранению и улучшению здоровья, повышению культурного, технического уровня, обеспечивая воспитание, получение профессиональных знаний и др.

По оценкам Всемирного банка, проведенным по 192 странам, на долю физического капитала приходится около 16% национального богатства, природного капитала – 20%, человеческого – 64%. Для России эта пропорция иная – 14, 72 и 14%, т.е. в стране роль природных богатств является доминирующей. В таких промышленно развитых странах, как Германия, Япония и Швеция, доля человеческого капитала достигла 80%. Таким образом, главным компонентом национального богатства в современных условиях должен быть человеческий капитал, а условием его накопления является высокое и все повышающееся качество жизни.

В последнее время в Росси происходят позитивные процессы пересмотра политики государства в социальной сфере. Принятие в 2005 г. приоритетных национальных проектов – «Современное здравоохранение», «Качественное образование» и «Доступное жилье» свидетельствует о значимости всех компонентов социальной сфере в решении основных социальных проблем российского государства, проведении активной, целеустремленной и действенной социальной политики. Принятые планы действия Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики определяют социальную сферу как приоритетную, предусматривают серьезные изменения политики в этой сфере, а основной идеологией реформирования провозглашается направленность на рост благосостояния населения.