Кафедра экологического, земельного и трудового права

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО, ЗЕМЕЛЬНОГО И ТРУДОВОГО ПРАВА

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

 

 

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Для всех форм обучения

На 2004 – 2005, 2005 – 2006 учебный год

СТАВРОПОЛЬ

ББК 67 Печатается по решению

М52 Ученого Совета юридического

факультета Ставропольского

государственного университета

протокол №21 от22 июня 2004г.

 

 

Навасардова Э.С.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО: Учебно-методическое пособие – Ставрополь: Изд-во Ставропольсервисшкола, 2004.

 

 

Пособие содержит тематический план, программу курса, планы семинарских занятий, задания для самостоятельной контролируемой работы студентов, список нормативных правовых актов и литературы по курсу, вопросы к зачету, в соответствии с учебным планом по специальности «Юриспруденция».

 

Предназначены для студентов всех форм обучения и отделения экстерната по специальности «Юриспруденция».

 

 

Рецензент:

Казачкова З.М. – доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой финансового и предпринимательского права Ставропольского государственного университета.

 

 

© Издательство Ставтехиздат 2004г.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

Экологическое право - одна из «молодых» отраслей права, возникшая как результат отражения объективного процесса ухудшения качества окружающей среды, истощения запасов природных ресурсов, а также желания и потребности государства найти пути выходы из экологического кризиса, создать условия устойчивого развития.

Процесс формирования экологического права насчитывает несколько этапов. От потребительского отношения к природным ресурсам, игнорирования природных связей и явлений общество пришло к пониманию ограниченности способностей окружающей среды к саморегуляции, самовосстановлению. Характерной чертой современного развития экологического права является осознание мировым сообществом ответственности перед нынешним и будущими поколениями людей за сохранение благоприятной для жизни окружающей среды и природоресурсного потенциала.

При изучении курса «Экологическое право» студентам следует иметь в виду, что как отрасль права, экологическое право представляет собой сложное правовое явление, предмет которого включает все общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы. Данная отрасль квалифицируется как комплексная. Это означает, что экологическое право включает в себя не только земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое право, институты охраны атмосферного воздуха, особо охраняемых природных территорий, но и нормы традиционных отраслей права - конституционного, административного, уголовного, гражданского, финансового, трудового, международного права так или иначе регулирующие экологические отношения. Студентам необходимо следить за обновлением текущего нормотворчества. Официальными источниками нормативных актов являются «Российская газета», Собрание законодательства РФ, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

для студентов очного отделения

ТЕМА	ЛЕКЦИИ (час.)	С\З (час.)	СКР (час.)
Общая часть
Особенная часть
Общая часть Тема 1. Экологическая функция государства		-
Тема 2. Понятие экологического права
Тема 3. Экологические правоотношения
Тема 4. Источники экологического права
Тема 5. Права и обязанности граждан и их объединений в области охраны окружающей среды
Тема 6. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов
Тема 7. Экологическое управление
Тема 8. Юридическая ответственность за экологические
Тема 9. Деятельность правоохранительных органов в области охраны окружающей среды		-
Особенная часть Тема 1. Правовое регулирование использования и охраны лесов и иной растительности
Тема 2. Правовое регулирование использования и охраны недр
Тема 3. Правовое регулирование использования и охраны вод
Тема 4. Правовое регулирование использования и охраны животного мира
Тема 4. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха и озонового слоя
Тема 5. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
Тема 6. Правовой режим территорий с неблагоприятной экологической обстановкой		-
Тема 7. Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами
Тема 8. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Тема 9. Охрана окружающей среды в поселениях
Специальная часть Тема 1. Международное экологическое право		-

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

для студентов заочного отделения

Тема	Лекции	С\З
Весь учебный курс
Тема 1. Понятие экологического права
Тема 2. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов
Тема 3. Экологическое управление
Тема 4. Юридическая ответственность за экологические
Тема 5.Правовой режим территорий с неблагоприятной экологической обстановкой
Тема 6.Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами
Тема 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Тема 8. Охрана окружающей среды в поселениях

 

 

Природных объектов

Собственность и право собственности. Право специального природопользования. Особенности имущественных прав на природные объекты. Правовое понятие недвижимости.

Формы права собственности на природные объекты. Содержание права собственности на природные объекты. Отличия права публичной и частной собственности на природные объекты.

Право федеральной и региональной собственности на природные объекты. Объекты, субъекты, содержание права государственной собственности. Основания возникновения, изменения и прекращения права государственной собственности на природные объекты.

Право муниципальной собственности на природные объекты. Объекты, субъекты, содержание права муниципальной собственности. Основания возникновения, изменения и прекращения права муниципальной собственности на природные объекты.

Право частной собственности на природные объекты. Объекты субъекты, содержание права частной собственности. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на природные объекты.

Право индивидуальной собственности на землю. Право общей собственности на землю.

Особенности права имущественных отношений на землю в коммерческих сельскохозяйственных организациях.

Право собственности на землю при приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Право собственности на землю крестьянских (фермерских) хозяйств.

Право собственности на землю супругов.

Право собственности на землю в товариществах собственников жилья.

Право собственности на землю в садоводческих товариществах.

Иные вещные права на природные объекты. Субъекты, объекты, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения вещных прав на природные объекты. Классификация вещных прав.

Право постоянного (бессрочного) пользования природными объектами.

Право пожизненного владения земельными участками.

Сервитуты.

Обязательственные права, возникающие по поводу природных объектов, их классификация и особенности.

Аренда участков природной среды.

Безвозмездное пользование природными объектами.

Концессия участков лесного фонда.

Право временного пользования природными объектами.

Передача земельного участка в качестве взноса в уставные фонды коммерческих организаций.

Рента и пожизненное содержание с иждивением.

Соглашение о разделе продукции.

Доверительное управление.

Передача права пользования природными объектами в уставные фонды коммерческих организаций.

Купля-продажа недвижимости.

Дарение земельного участка.

Мена земельных участков.

Обеспечение обязательств. Ипотека.

Юридические гарантии защиты имущественных прав субъектов экологических отношений.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Иной растительности

Виды лесопользования.

Права и обязанности лесопользователей.

Деление лесов на группы и категории защитности.

Правовая охрана лесов.

Правовые проблемы охраны растительности вне лесов.

Территорий и объектов

Понятие природно-заповедного фонда РФ.

Правовой режим государственных природных заповедников. Биосферные заповедники.

Правовой режим национальных и природных парков.

Правовой режим государственных природных заказников.

Правовой режим памятников природы.

Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.

Правовой режим курортов.

Тема 20. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Экологические требования при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов.

Охрана окружающей среды в промышленности и на транспорте.

Экологические требования к энергетическим объектам.

Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

Экологические требования к военным объектам и военной деятельности.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Природных объектов

В соответствии со ст. 130 Гражданского Кодекса РФ объектом гражданских прав объявля­ется недвижимость, к которой относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооруже­ния. Однако к объектам гражданских прав относятся и другие, не включен­ные в данный перечень. Так, право собственности распространяется не толь­ко на участки недр, но на все недра (ст. 1-2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»), на все водные объекты, имеющие черты водного режима, на животный мир.

Следует отметить, что природные ресурсы как объекты права собствен­ности или иных имущественных прав имеют существенные отличия от тра­диционных объектов гражданских прав, выступая одновременно не только экономической категорией, но и составной частью окружающей среды. Поэтому независимо от того, на каком основании они предоставлены специальному природопользователю, последний (в том числе собственник или иной законный владелец) обязан соблюдать правила пользования ими. Та­кие правила предусмотрены законодательными актами подотраслей эколо­гического права: ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст. 22 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 83 Лесного кодекса РФ, 92 Водного кодекса РФ. Нарушение этих обязанностей может привести к прекращению имущественных прав на них.

Нормы, устанавливающие порядок предоставления, права и обязан­ности субъектов, процедуру изъятия объектов природы из пользования, со­ставляют институт специального природопользования.

Имущественные экологические правоотношения носят публичный характер - все титулы владения природными объектами подлежат государ­ственной регистрации. При возникновении государственной или муници­пальной надобности они могут быть изъяты (выкуплены) у добросовест­ных владельцев, в том числе и у собственников (с соответствующей ком­пенсацией).

При регулировании имущественных отношений, возникающих по по­воду природных объектов, следует исходить из примата специального зако­нодательства (земельного, лесного, водного и т.д.) перед гражданским, если данные отношения урегулированы этим законодательством. Так, ст. 129 Гражданского Кодекса РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресур­сах. В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ сделки с правами пользо­вания участками лесного фонда осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством РФ, а в части, не урегулированной им, граждан­ским законодательством. Аналогичные правила установлены и другими за­конодательными актами, регулирующими экологические правоотношения.

Гражданское право делит имущественные отношения на вещные и обязательственные.

К вещным правам относятся:

право собственности, представленное правом частной, муниципальной и государственной собственности. Последнее делится на право федеральной собственности и право собственности субъектов РФ;

право постоянного бессрочного пользования, оно возникает в отношении земельных участков, участков недр, некоторых иных природных объектов, например при объявлении природного комплекса особо охраняемой природной территорией;

право пожизненного наследуемого владения земельным участком – это право в соответствии с Земельным кодексом РФ через определенное время перестанет существовать (на этом титуле после введение в действие ЗК РФ земельные участки более не предоставляются; существенно ограничены сделки с участками, находящимися на праве пожизненного наследуемого владения, из всех ранее принадлежащих прав сохраняется лишь право передачи по наследству);

сервитуты – земельные, лесные, водные, которые выступают в виде частных и публичных сервитутов.

Обязательственные отношения делятся на договорные и внедоговорные.

В экологическом праве договорные отношения представлены договорами аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, купли-продажи, мены, дарения, ренты, передачи в качестве взноса в уставные фонды (складочные капиталы) коммерческих организаций, передача земельного участка по наследству, концессии, соглашения о разделе продукции.

Студенты должны знать какие природные объекты могут являться объектами соответствующих сделок.

Имущественные экологические права защищаются нормами экологического, гражданского, уголовного и административного права от незаконного изъятия природных объектов, от действий, приводящих к ухудшению состояния объектов собственности и незаконного использования. Изъятие объектов собственности производится в соответствии с процедурой изъятия для государственных и муниципальных нужд либо за совершенные правонарушения и по другим предусмотренным законом основаниям. Изъятие объектов в нарушение установленной процедуры запрещается. Использование объектов имущественных экологических отношений в нарушение разрешительного порядка, а также иных требований не допускается. Нарушение требований законодательства влечет применение мер юридической ответственности. Граждане и юридические лица могут в судебном порядке требовать восстановления нарушенного права.

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Животного мира

Животный мир, охрана и использование которого регулируется нормами экологического права, представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Неотъемлемой частью животного мира, а следовательно и объектом охраны являются генетические ресурсы животного мира - часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности.

Наряду с собственно животным миром нормами экологического права охраняется его среда обитания - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

Студенты должны изучить виды пользования объектами животного мира и усвоить правовую регламентацию наиболее распространенных видов пользования – охоты и рыболовства.

Особое внимание следует уделить способам охраны животного мира, регламентируемых не только Федеральный закон от 24.04.1995 № 52- ФЗ «О животном мире», но и рядом иных федеральных законов, например, Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и др., а также подзаконными нормативными правовыми актами, в частности, Требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997 и т.д.

Изучая вопросы юридической ответственности за нарушение законодательства о животном мире необходимо обратить внимание на особенности возмещения вреда, причиненного животному миру. Здесь действует таксовый метод исчисления ущерба, регламентируемый, например, приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 25 мая 1999 г. № 399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

 

Территорий и объектов

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» определяет их как участки земли и водного пространства, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Примерный перечень особо охраняемых территорий приводится в указанном законе. К ним относят: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Помимо указанных территорий по своему особому статусу могут выделяться и иные объекты. Некоторые из них указаны в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», например, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока РФ; редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса, иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

В Земельном кодексе РФ выделяются, в частности, земли природоохранного назначения (водоохранные зоны рек и водоемов, запретные и нерестоохранные полосы, земли лесов, выполняющих защитные функции и т.д.), земли рекреационного назначения, используемые для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности; земли историко-культурного назначения.

Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей регулируется Федеральным законом от 23.02.1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Наряду с законами, особенности правового режима отдельных видов особо охраняемых территорий и объектов регулируется подзаконными нормативными актами.

 

Веществами и отходами

Изучение этой темы имеет важнейшее практическое значение, так как радиоактивные и опасные вещества и отходы производства и потребления представляют собой источник повышенной экологической опасности. В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» специально оговорено, что производство и обращение радиоактивных веществ допускается только после проведения необходимых токсикологических, природоохранных и гигиенических нормативов. Любые действия с радиоактивными веществами подлежат разрешению, регистрации и последующему контролю. Существует специальный реестр опасных производств, технологий и веществ, для которых требуются особые разрешения и правила их пользования и применения. В законодательстве РФ подробно регламентируется как порядок размещения источников ионизирующего излучения, так и нормы (предельно допустимые концентрации, размеры санитарно-защитных зон и т.д.) их применения.

В настоящее время в России принято достаточно много нормативных правовых актов, регулирующих порядок обращения с радиоактивными и иными опасными веществами, отходами производства и потребления. Студенты должны подробно охарактеризовать порядок обращения с химическими и биологическими веществами, пестицидами и агрохимикатами, ввоза и вывоза радиоактивных отходов, порядок создания объектов размещения отходов и правовые требования к уничтожению химического оружия.

Также от студентов требуется знание таких мер государственного регулирования, как нормирование, государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ, паспорта опасных отходов, нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов и др.

Особое внимание необходимо уделить мерам защиты граждан и окружающей среды от воздействия радиоактивных отходов и других опасных веществ при радиационных и других авариях и катастрофах.

 

Тема 21. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Общие экологические условия хозяйственной и иной деятельности содержатся в главе VII ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и включают требования в области охраны окружающей среды при размещении проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В то же время каждый вид деятельности специфичен и, следовательно, специфичны способы охраны окружающей среды при ее осуществлении. В этой связи государство пытается создать дифференцированную систему правового регулирования отдельных видов хозяйственной и иной деятельности на предмет ее экологической безопасности, включая правовые способы обеспечения минимизации и ликвидации экологически вредных последствий.

Различают правовые меры охраны окружающей среды в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, военной деятельности, на транспорте. Одновременно правовая регламентация устанавливается в отношении отдельных видов вредных воздействий, в частности, химического, радиационного, биологического. Специальные меры предусматриваются в отношении оборота отходов.

Базовыми нормативно-правовыми актами являются, например, Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» и др.

 

Специальная часть

П Л А Н Ы С Е М И Н А Р С К И Х З А Н Я Т И Й

для студентов очного отделения

О Б Щ А Я Ч А С Т Ь

Тема 1. Понятие экологического права (2 часа)

1.Объекты окружающей среды, подлежащие охране.

2.Этапы развития экологического права.

3.Предмет экологического права. Соотношение природоресурсных и природоохранительных отношений.

4.Экологическое право как комплексная отрасль права.

5.Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

6.Принципы экологического права.

7.Методы правового регулирования экологических отношений.

8.Экологическое право как наука и учебная дисциплина.

 

Литература и нормативный акты:

Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.:КноРус, 2009.

Бринчук М.М. Комплексность в экологическом праве // Экологическое право. 2004. №6.

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.

Гумерова А.Р. Экологизация отраслей российского законодательства // Журнал российского права, 2004, №12.

Ефимова Е.И. Эволюция наименования отрасли права в экологических исследованиях // Экологическое право. 2005. №1.

Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства. // Хозяйство и право. 2003. №9.

Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства // Экологическое право. 2007, №1.

Навасардова Э.С. Экологическое право. Общая часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998 г.

Чубуков Г.В. Экологическое право – развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. №7. 2001.

Шемшученко И.С. Правовые проблемы экологии. - Киев, 1989.

Экологическое право России. Учебник. - М., ИМПЭ, 1997.

Конституция РФ 1993 г.

Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 годы (одобрен Правительством РФ 12.11.1998).

Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации».

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

 

Особенная часть

Тема 1. Правовой регулирование использования и охраны лесов и иной растительности (2 часа)

1. Виды лесопользования.

2. Права и обязанности лесопользователей.

3. Деление лесов на группы и категории защитности.

4. Правовая охрана лесов.

5. Правовые проблемы охраны растительности вне лесов.

 

Литература и нормативные акты

Боголюбов С.А. Совершенствование лесного законодательства России

// «Законодательство и экономика», N 5, май 2004.

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая (под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - Юрайт-Издат; Право и закон, 2002 (Комментарий к статье 130).

Комментарий к Земельному кодексу (из книги "»Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации». - М.: Юрайт-Издат, 2002.) (рук. авт. коллектива М.В. Бархатов).

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (Крассов О.И.) - Юристъ, 2002.

Конституционные основы охраны окружающей среды в государствах Европы (С.А. Боголюбов, «Журнал российского права», N 6, июнь 2003 г.)

Навасардова Э.С. Экологическое право. Особенная часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998 г.

Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е.Кутафина «Библиотечка «Российской газеты», 2003.

Экономико-правовые аспекты функционирования лесопромышленного комплекса Российской Федерации (Е.В. Милякина, З.Н. Магомедов, «Законодательство и экономика», N 11, ноябрь 2002 г.).

Ялбулганов А.А. Комментарий законодательства «О природоресурсных платежах» - Система ГАРАНТ, 2002 г.

ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

 

Тема 2. Правовое регулирование использования и охраны недр (2 часа)

1.Виды недропользования. Особенности правового режима добычи общераспространенных полезных ископаемых.

2.Права и обязанности недропользователей.

3.Правовая охрана недр.

 

Литература и нормативные акты:

Абдуллоев Р.Р. Отдельные правовые аспекты регулирования деятельности в сфере недропользования // «Энергетическое право», 2009, N 2.

Бережной В.А. Эколого-правовой режим природопользования // «Налоги» (газета), 2008, N 31.

Боева А.А. Кодификация законодательства о недропользовании в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // «Юридический мир», 2009, N 4.

Борисов А.Н. «Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах» (постатейный). – «Деловой двор», 2009.

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.

Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Реформирование недропользования: как избежать крайностей? // «Законодательство и экономика», N 5, май 2003 г.

Дудиков М.В. Государственное регулирование отношений при пользовании недрами, содержащими месторождения, имеющие стратегическое значение // «Юрист», 2008, № 5.

Захарова В.А. Актуальные проблемы расследования преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр, и возможности их решения на современном этапе // «Российский следователь», 2009, N 17.

Мухина Э.Н. Принцип приоритета охраны подземных вод перед их использованием по природоресурсному законодательству России // «Журнал российского права», 2009, N 10.

Навасардова Э.С. Экологическое право. Особенная часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998 г.

Налетов К.И. Лицензия на пользование недрами: правовые коллизии // «Современное право», 2008, N 2.

Никитин М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве // «Законодательство», N 1, январь 2002 г.

Новикова Е.В., Волков Г.А. Каким быть новому закону о недрах? // «Законодательство и экономика», N 11, ноябрь 2003 г.

Рат Й. Соглашения о разделе продукции: анализ правового регулирования отношений в сфере реализации в Российской Федерации. – «Волтерс Клувер», 2008.

Толкаченко А. Нефтедобыча и нарушение правил использования недр // «Уголовное право», 2006, № 4.

Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

Тема 3. Правовое регулирование использования и охраны вод (2 часа)

1. Виды водопользования.

2. Права и обязанности водопользователей.

3. Правовая охрана вод.

 

Литература и нормативные акты:

Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Юстицинформ», 2007.

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.

Калиниченко Т.Г. О водном обороте // «Законодательство и экономика», 2008, N 9.

Майорова Е.И. Право и водные ресурсы (рецензия на научно-практическое пособие С.А. Боголюбова, Д.О. Сивакова «Водное законодательство в вопросах и ответах») // «Журнал российского права», 2009, N 9.

Мошкович М., Завойкина Н., Казарян Р., Терешко Ю. Передел на земле и на воде // «ЭЖ-Юрист», 2007, N 26.

Навасардова Э.С. Экологическое право. Особенная часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998 г.

Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. – «Юстицинформ», 2007.

Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно-земельных отношений // «Журнал российского права», N 1, январь 2002 г.

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

 

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ КОНТРОЛИРУЕМАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ

Общие положения

Целью самостоятельной работы студентов является обучение навыкам работы с научно-теоретической литературой и практическими материалами, необходимыми для углубленного изучения курса экологического права, а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному изучению и изложению полученной информации.

Основными формами самостоятельной работы студентов является:

- подготовка рефератов по отдельным темам программы по экологическому праву;

- участие в научных студенческих конференциях;

- подготовка курсовых и дипломных работ по экологическому праву;

- написание домашних контрольных работ;

- организация и проведение деловых игр во внеаудиторное время.

В рамках ряда форм самостоятельной работы студентов основное внимание необходимо уделять следующим принципиальным вопросам.

1. Чтение по рекомендации преподавателя новейших монографических изданий по экологическому праву, а также наиболее значимых статей в юридических журналах; конспектирование этих работ с последующим докладом и обсуждением на практических занятиях или на научной студенческой конференции.

2. Составление кратких обзоров по наиболее характерным делам, опубликованным в Бюллетене Верховного Суда РФ. Итоги таких обзоров должны критически обсуждаться на практических занятиях или на научной студенческой конференции.

3. Посещение судебных заседаний судов общей юрисдикции для привития студентам интереса к «живой» практике работы суда.

4. Подготовка отзывов на законопроекты в качестве домашних заданий.

Основной формой контроля за самостоятельной работой студентов является еженедельные консультации преподавателя, на которых осуществляется:

1) контроль за подготовкой студентами планов, а также проверка нормативного материала и литературы по рефератам, курсовым и дипломным работам;

2) обсуждение планов и тезисов будущих докладов на научно-студенческих конференциях.

Студентам следует знать, что при подведении итогов написания рефератов, контрольных работ и деловых игр преподавателем основное внимание уделяется разбору и оценке лучших работ, анализу недостатков с целью их дальнейшего устранения.

Цель написания контрольной работы - выработка навыков самостоятельного изучения учебного и нормативного материала, умения правильно применять нормы экологического законодательства на практике, закрепление знаний по предложенным темам курса «Экологическое право».

Одним из условий успешного решения заданий является их внимательное изучение. Следующий этап выполнения работы - ознакомление студента с соответствующими разделами учебников и учебных пособий, методическими указаниями и научной литературой. Затем следует изучить необходимые законодательные акты (законы, основы, кодексы), рекомендованные подзаконные нормативные акты (указы, постановления, инструкции и др.).

Решение каждой задачи нужно начинать с характеристики правового института, нормы которого регулируют данные общественные отношения. Ответы на все поставленные вопросы должны быть полными, всесторонними и аргументироваться ссылками на соответствующие