Тема 23. Международное экологическое право

Заинтересованность России в формировании, развитии и эффективном применении международного экологического права обусловлена опасностью нарастающего глобального экологического кризиса и ответственностью России наряду с другими государствами за его предотвращение или ослабление. Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В настоящее время Россия является участницей около 80 многосторонних соглашений в области охраны окружающей среды и основных протоколов к ним.

Универсальные принципы, которые используются в области международного правового регулирования, в том числе экологических отношений, выражены в Уставе ООН и других, главнейших международно-правовых актах. Специально охране окружающей среды посвящены принципы, сформулированные в Стокгольмской декларации по окружающей человека среде, Всемирной хартии природы, Декларации Бразильской конференции по окружающей среде и развитию, Декларации конференции ООН по устойчивому развитию. Зафиксированные в этих документах принципы включают право граждан на здоровую и благоприятную жизнь в гармонии с природой, требования об искоренении нищеты, о дифференцированной ответственности неодинаково развитых стран за состояние окружающей среды, обязанность государств разрабатывать национальное экологическое право и другие.

Источники международного экологического права включают конвенции и иные соглашения между государствами, образующие «твердое» или обязательное право, и документы, имеющие рекомендательный характер и образующие «мягкое» право. Правовое регулирование международных экологических отношений развивается в направлении главным образом пообъектного регулирования, хотя за последнее время приобретают значение конвенции, имеющие интегрированный характер. Приняты и действуют конвенции, регулирующие вопросы охраны отдельных объектов животного мира и биоразнообразия в целом, отдельных видов водных морских объектов и морской среды в целом. В настоящее время находится на обсуждении проект Пакта по окружающей среде и развитию, подготовленный под эгидой Международного союза охраны природы и охватывающий на интегрированной основе вопросы охраны окружающей среды в целом.

Охрана окружающей среды входит в сферу интересов и в компетенцию многих международных экологических организаций. Однако за последнее время был создан ряд как межправительственных, так и общественных экологических организаций. К числу первых относится ЮНЕП, созданная в 1972 году в системе ООН. Начиная с 1963 года, в программу деятельности ЕЭК ООН входит защита атмосферного воздуха. Также отдельные вопросы охраны окружающей среды входят в компетенцию ФАО, МАГАТЭ, ЮНЕСКО. Среди общественных организаций особое место занимает Международный союз охраны природы (МСОП). Важную роль играет также Международный экологический суд.

 

Тема 24. Экологическое право в зарубежных странах

В мире насчитывается свыше 200 государств, 191 из которых являются членами ООН. Все они различаются по своему географическому положению, уровню экономического развития. В каждом государстве сформировалась своя правовая система, в рамках которых в большинстве случаев развивается новая отрасль права – экологическое право. Необходимо иметь базовые представления об экологическом законодательстве таких стран как США, Япония, стран, входящих в Европейский Союз и стран СНГ.

В соответствии с делением правовых систем стран мира источники экологического права включают либо нормативные акты (континентальная система права) либо нормативные акты в сочетании правовым обычаем, судебным и административным прецедентом. Вместе с тем, в обоих случаях ведущее место в системе источников права принадлежит нормативным актам – законам и подзаконным нормативным актам.

Студенты должны иметь также общие знания относительно организации исполнения законодательства, в том числе о структуре органов государственного экологического управления, подходах и принципах к построению системы таких органов.

 

П Л А Н Ы С Е М И Н А Р С К И Х З А Н Я Т И Й

для студентов очного отделения

О Б Щ А Я Ч А С Т Ь

Тема 1. Понятие экологического права (2 часа)

1.Объекты окружающей среды, подлежащие охране.

2.Этапы развития экологического права.

3.Предмет экологического права. Соотношение природоресурсных и природоохранительных отношений.

4.Экологическое право как комплексная отрасль права.

5.Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

6.Принципы экологического права.

7.Методы правового регулирования экологических отношений.

8.Экологическое право как наука и учебная дисциплина.

 

Литература и нормативный акты:

Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.:КноРус, 2009.

Бринчук М.М. Комплексность в экологическом праве // Экологическое право. 2004. №6.

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.

Гумерова А.Р. Экологизация отраслей российского законодательства // Журнал российского права, 2004, №12.

Ефимова Е.И. Эволюция наименования отрасли права в экологических исследованиях // Экологическое право. 2005. №1.

Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства. // Хозяйство и право. 2003. №9.

Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства // Экологическое право. 2007, №1.

Навасардова Э.С. Экологическое право. Общая часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998 г.

Чубуков Г.В. Экологическое право – развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. №7. 2001.

Шемшученко И.С. Правовые проблемы экологии. - Киев, 1989.

Экологическое право России. Учебник. - М., ИМПЭ, 1997.

Конституция РФ 1993 г.

Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 годы (одобрен Правительством РФ 12.11.1998).

Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации».

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».