Тема 10. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

1. Понятие координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, ее правовая основа, принципы.

2. Организация и участники координационной деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью.

3. Формы и направления координационной деятельности.

4. Координационное совещание.

5. Взаимодействие прокуратуры с судами в рамках координационной деятельности прокуратуры.

Нормативные правовые акты:

1.Указ Президента РФ от 18.04.96 № 567 «Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».

Статья: Особенности координационной деятельности современной прокуратуры (Алхутова Е.Ю.) ("Административное и муниципальное право", 2017, N 4)

Статья: Координация прокурором борьбы с преступностью в ходе надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности (Мануков М.М.) ("Административное и муниципальное право", 2014, N 9)

Статья: Прокуратура России - субъект предупреждения преступлений (Каширина О.Н.)
("Законность", 2017, N 11)

Статья: Понятие и задачи координации прокуратурой правоохранительной деятельности (Князева Е.Г.) ("Российский следователь", 2013, N 12)

Статья: К вопросу об участии органов прокуратуры в профилактике правонарушений в Российской Федерации
(Винокуров А.Ю.) ("Административное и муниципальное право", 2016, N 7)

Статья: Роль прокуратуры в обеспечении национальной безопасности (Гальченко А.И.) ("Законность", 2015, N 12)

Статья: Конституционно-правовые основы обеспечения правопорядка органами прокуратуры в России
(Безруков А.В.) ("Российская юстиция", 2016, N 1)

Статья: Оценка эффективности координационной деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью
(Кобзарев Ф.М.) ("Законность", 2014, N 11)

Статья: Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов (Шобухин В.Ю.) ("Безопасность бизнеса", 2007, N 1)

Семинар 9.

Тема 11. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

1. Понятие, сущность, субъекты оперативно-розыскной деятельности. Виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристика.

2. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

3. Полномочия прокурора и организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения.

4. Порядок представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"

2. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 20.01.2017) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" (вместе с "Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности", "Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность")

3. Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд"

Статья: Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и пределы его осуществления (Одношевин И.А.) ("Актуальные проблемы российского права", 2017, N 4)

Статья: Актуальные проблемы защиты прав предпринимателей при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (Багаутдинов Ф.Н., Нуриев Т.М.) ("Законность", 2017, N 3)

Статья: Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан
(Ортиков Е.В., Теллин Д.А.) ("Законность", 2017, N 3)

Статья: Жалоба на решения и действия полиции в рамках оперативно-розыскной деятельности: судебная практика не выдерживает критики (Колоколов Н.А.) ("Российский следователь", 2015, N 7)

Статья: Секретно = неподконтрольно (Колоколов Н.) ("ЭЖ-Юрист", 2017, N 13)

Семинар 10-11.

Тема 12. Уголовное преследование. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

1. Содержание функции уголовного преследования.

2. Предмет надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

3. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

4. Надзор за законностью разрешения заявлений и сообщений о преступлениях; постановлений о возбуждении и отказе в возбуждении уголовных дел.

5. Надзор за законностью задержания подозреваемого; надзор за законностью применения мер процессуального принуждения.

6. Надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого.

7. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса, в том числе потерпевших от преступления; исполнение требований закона об установлении всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

8. Надзор за законностью принятия решений при окончании  предварительного расследования; надзор за законностью приостановления и прекращения уголовного дела.

9. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

 

Нормативные правовые акты:

1. Приказ Генпрокурора РФ №189 от 27.11.07 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»

2. Приказ Генпрокурора РФ №212 от 27.12.07 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры РФ сообщений о преступления»

3. Приказ Генпрокуратуры России от 16.07.2010 N 284 "О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации"

4. Приказ Генпрокурора РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N253, ФСБ № 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений».

5. Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2016 N 826 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».

6. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.01.2017 N 33 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания".

7. Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 N 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия".

8. Приказ Генпрокурора РФ №51 от 28.08.01 «Об объявлении соглашения между Генеральными прокурорами государств-участников протокола к конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. О порядке сношений компетентных учреждений при выполнении процессуальных и иных действий по уголовным делам от 29 июня 2000».

9. Приказ Генпрокурора РФ №433/49 от 19.12.2011 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел».

10. Указание Генпрокуратуры РФ от 09.11.2011 N 392/49 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей".

11. Приказ Генпрокуратуры России N 147, МВД России N 209, ФСБ России N 187, СК России N 23, ФСКН России N 119, ФТС России N 596, ФСИН России N 149, Минобороны России N 196, ФССП России N 110, МЧС России N 154 от 26.03.2014 "Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях".

12. Указание Генпрокуратуры России от 03.07.2013 N 267/12 "О порядке реализации положений части 1 статьи 136 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

13. Приказ Генпрокуратуры России от 23.10.2014 N 150 (ред. от 20.07.2017) "Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов".

14. Указание Генпрокуратуры России N 275/36, СК России 1/206, МВД России N 2/5443, МЧС России N 195, ФССП России N 1-у, ФСБ России N 21, ФСКН России N 4, ФТС России N 1081 от 03.06.2015 "Об организации прокурорского надзора и ведомственного контроля за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства".

15. Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.07.2010 N 276 (ред. от 22.04.2011) "Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства".

16. Указание Генпрокуратуры РФ от 18.10.2008 N 212/35 (ред. от 22.04.2011) "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения".

17. Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2012 N 7 "Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности".

18. Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 N 67 (ред. от 22.07.2011) "Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации".

19. Приказ Генпрокуратуры РФ от 15.03.2010 N 107 "Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам".

20. Приказ Генпрокуратуры России от 24.07.2017 N 513 "Об организации работы по ведению государственного единого статистического учета в органах прокуратуры Российской Федерации".

21. Указание Генпрокуратуры России от 01.02.2016 N 67/36 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований законов при назначении и производстве судебно-психиатрической экспертизы".

22. Указание Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 N 68/35 "О порядке рассмотрения и исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации поручений об осуществлении уголовного преследования, запросов о правовой помощи или о возбуждении уголовного дела, поступивших от компетентных органов иностранных государств"

 

Статья: Роль прокурора при решении судом вопроса о применении мер пресечения (Манова Н.С., Рыгалова К.А.) ("Законность", 2017, N 12)

Статья: Влияние актов прокурорского реагирования на правовой режим досудебного производства (Бажанов С.В.) ("Российский следователь", 2017, N 9)

Статья: К вопросу о состоятельности функции уголовного преследования вообще и функции прокурорского уголовного преследования в частности (Бажанов С.В.) ("Российская юстиция", 2017, N 4)

Статья: Поправки к Конституции РФ и изменение роли прокурора в отечественном уголовном процессе (Васильев О.Л.) ("Закон", 2017, N 3)

Статья: Новый шаг законодателя: повысится ли эффективность судебного контроля и прокурорского надзора? (Наумов К.А.) ("Законность", 2017, N 4)

Статья: Прокурорский надзор и предварительное следствие как гарантии обеспечения прав и свобод личности (Апостолова Н.Н.) ("Российская юстиция", 2017, N 3)

Статья: Актуальные вопросы профилактики подростковой преступности и осуществления прокурорского надзора в данной сфере (Баркалова Е.В.) ("Российская юстиция", 2017, N 2)

Статья: О некоторых проблемах производства по уголовным делам о налоговых преступлениях (Бажукова Ж.А., Паршуткина Л.Н.) ("Российский следователь", 2017, N 2)

Статья: Факторы, обусловливающие эффективность прокурорского надзора и судебного контроля за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях экономической направленности (Бажанов С.В.) ("Право и экономика", 2016, N 12)

Статья: Руководство уголовным преследованием как фантом прокурорских полномочий в стадии предварительного расследования (Бажанов С.В.) ("Российский следователь", 2016, N 23)

Статья: Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Бажанов С.В., Воронцов А.А.) ("Законы России: опыт, анализ, практика", 2017, N 1)

Статья: Проблемные вопросы прокурорского надзора за исполнением требований законодательства о соблюдении подследственности уголовных дел в органах МВД России
(Лошкарев В.В.) ("Прокурор", 2016, N 4)

Статья: Типичные недостатки прокурорского надзора за соблюдением права на реабилитацию в уголовном судопроизводстве (Зяблина М.В.) ("Законность", 2016, N 10)

Статья: О необходимости расширения полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета (Ткачев И.В.) ("Российская юстиция", 2014, N 9)

Статья: Дискреционные полномочия прокурора при применении меры пресечения в виде заключения под стражу (Щерба С.П., Попова А.В.) ("Законность", 2016, N 1)

Статья: Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при избрании и применении мер пресечения в отношении несовершеннолетних (Ережипалиев Д.И.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2014, N 5)

Статья: Требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (Каретников А.С.) ("Законность", 2016, N 1)

Статья: Освобождение от уголовной ответственности с применением судебного штрафа: проблемы прокурорского надзора (Власов А.Г.) ("Законность", 2017, N 1)

Статья: К вопросу об особенностях возмещения имущественного вреда, причиненного органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (Ходусов А.А., Гарненко С.А.) ("Безопасность бизнеса", 2017, N 3)

Статья: Оптимизация полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела
(Исмаилов Ч.М.) ("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 3)

Статья: Противодействие правоохранителей возбуждению уголовных дел: система типичных приемов и уловок (Скобликов П.А.) ("Закон", 2016, N 7)

Статья: О процессуальных полномочиях прокурора при производстве дознания в сокращенной форме (Семенцов В.А., Пестов А.Д.) ("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 7)

Статья: Участие прокурора в рассмотрении судом ходатайств органов предварительного расследования (Балакшин В.С., Спирин А.В.) ("Законность", 2016, N 10)

Статья: Типичные нарушения, выявляемые в ходе надзора за расследованием уголовных дел о хищениях, совершенных с использованием средств мобильной связи
(Островский С.А.) ("Законность", 2017, N 2)

Статья: Некоторые проблемы передачи уголовных дел и материалов от органа дознания в орган предварительного следствия (Рязанцев В.А.) ("Российский следователь", 2017, N 9)

Статья: К вопросу о наделении следователя правом заключать досудебное соглашение о сотрудничестве в контексте разрешения проблем применения главы 40.1 УПК РФ
(Казаков А.А., Корешников Д.С.) ("Российский следователь", 2017, N 10)

 

Статья: Роль прокурора в прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с освобождением от уголовной ответственности и назначением судебного штрафа
(Кругликов А.П.) ("Законность", 2017, N 5)

Статья: Надзор за исполнением законодательства об экспертной деятельности в ходе предварительного расследования (Янчуркин О.В., Николаева Ж.А.) ("Законность", 2015, N 7)

Статья: О подготовке и реализации постановления прокурора на стадии возбуждения уголовного дела (Толстых А.В.) ("Российский юридический журнал", 2014, N 6)

Статья: Проблемы процессуального положения начальника органа дознания и дознавателя в Федеральной службе судебных приставов (Земскова А.В.) ("Практика исполнительного производства", 2017, N 3)

Статья: К вопросу о полномочиях следователя и прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (Головинская И.В.) ("Современный юрист", 2017, N 3)

Статья: Типичные недостатки предварительного расследования при назначении и производстве судебных экспертиз (Павлова Е.В.) ("Законность", 2017, N 9)

Статья: Актуальные вопросы дифференциации российского уголовного судопроизводства
(Якимович Ю.К.) ("Актуальные проблемы российского права", 2015, N 12)

Статья: Пределы упрощения уголовного процесса (Трубникова Т.В.) ("Актуальные проблемы российского права", 2015, N 12)

Статья: Международно-правовое сотрудничество в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением федерального законодательства (Степанова О.Н.) ("Законность", 2014, N 2)

Статья: Соотношение прокурорского надзора с судебным и ведомственным контролем
(Петров А.В.) ("Законность", 2013, N 4)

Статья: Проблемы законодательной регламентации процессуального статуса прокурора в стадии подготовки дела к судебному заседанию (Хатуаева В.В.) ("Законность", 2015, N 8)

Статья: Методика прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании преступлений (Исаенко В.Н.) ("Законность", 2012, N 7)

Статья: Актуальные проблемы прокурорского надзора за предварительным следствием и меры по их разрешению (Попов И.А.) ("Уголовное судопроизводство", 2012, N 1)

Статья: Прокурорский надзор за деятельностью органов предварительного расследования по возмещению вреда, причиненного преступлением (Иванов Д.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

Статья: Прокурорский надзор в системе гарантий соблюдения прав и свобод участников уголовного судопроизводства (Зяблина М.В.) ("Законы России: опыт, анализ, практика", 2016, N 6)

Статья: Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия (Артамонов А.Н.) ("Законодательство и практика", 2016, N 1)

Статья: К вопросу о совершенствовании прокурорского надзора за деятельностью полиции (Бережкова Н.Ф.) ("Административное право и процесс", 2016, N 1)

Статья: Подсудность уголовного дела при заключенном досудебном соглашении о сотрудничестве (Тольский Д.С.) ("Законность", 2016, N 4)

Статья: Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного судопроизводства при избрании и применении мер пресечения, применяемых по решению суда (Парфенова М.В.) ("Законы России: опыт, анализ, практика", 2014, N 1)

 

Семинар 12-13.