Объекты и субъекты лесопользования.

Право лесопользования - это система правовых норм, регулирующих поря­док и условия пользования лесом, права и обязанности лесопользователей.Право лесопользования как субъективное право представляет собой при­надлежащие субъекту права и обязанности, возникающие в связи с предо­ставлением лесов в пользование. Объектами права лесопользования являются обособленные участки лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд, предоставленные для использования в установленном порядке. Границы таких участков должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков или указаны в планово-картографических материалах (лесных картах). Субъектами права лесопользования являются граждане и юридические лица, в том числе иностранные, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд. К числу основных субъектов права лесопользования относятся лесопромышленные предприятия, охотничьи, заготовительные, сельскохозяйственные организации и др.Необходимо различать лесопользователей и участников лесных отноше­ний. Круг последних значительно шире: участниками лесных отношений помимо граждан и юридических лиц являются Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования (от их имени выступают соответст­вующие государственные и муниципальные органы).

27.Право собственности на леса и иные виды лесопользования. Леса РФ являются государственной собственностью. В соответствии со ст. 19 ЛК РФ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса нахо­дятся в федеральной собственности. Однако законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ.

Формы собственности на леса, расположенные на землях городских по­селений (городские леса), устанавливаются специальным федеральным за­коном.

Древесно-кустарниковая растительность, которая не признается лесом, может находиться в частной собственности граждан и юридических лиц, ес­ли она расположена на земельных участках, принадлежащих этим субъектам на праве собственности.

Правовой режим древесно-кустарниковой растительности различен в за­висимости от условий ее появления на земельных участках. Если это про­изошло в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после его передачи в собственность гражданина или юридического лица, то владение, пользование и распоряжение ею собствен­ник осуществляет по своему усмотрению. В других случаях правомочия соб­ственником должны осуществляться в соответствии с требованиями лесного законодательства и законодательства о растительном мире (ст. 20 ЛК РФ).

Лесной фонд изъят из гражданского оборота. Купля-продажа, залог и со­вершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуж­дение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лес­ной фонд, запрещены.

Сделки с правами пользования участками лесного фонда и лесов, не вхо­дящих в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным за­конодательствомРФ, а в части, не урегулированной им, гражданским зако­нодательством.

Древесно-кустарниковая растительность может быть предметом гражданско-правовых сделок как принадлежность земельных участков, находя­щихся в собственности граждан и юридических лиц, и переходит от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством.

Виды:

Как и все виды права природопользования оно может быть общими спе­циальным. Реализуя право общего лесопользования, граждане могутнаходиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другиепищевые лесные ресурсы,  лекарственные растения и техническое сырье, участвоватьв культурно-оздоровительных, туристических и спортивных ме­роприятиях,охотиться.
Данное право возникает для граждан непосредственно из закона(ст. 86 Лесного кодекса РФ) и осуществляется свободно и бесплатно, то есть безка­ких-либо специальных разрешений, если это не ограничено или не запреще­но (например,в национальных парках, заповедниках и др.). При этом граж­дане обязанысоблюдать экологические требования по охране лесов: правила пожарнойбезопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников,повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорениемуравейников, гнезд птиц и др. Запрещаются сбор и заготовка гражданамидикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу РФ, атакже в перечень наркосодержащих растений и при­родного наркосодержащего сырья.
Перечень видов права специального лесопользования, котороеподразде­ляется в зависимости от целевого назначения использования лесов,предус­мотрен в ст. 80 ЛК РФ:
- заготовка древесины;
- заготовка живицы;
- заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры,
хвойных лап, новогодних елок и др.);
- побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота,
размещение ульев, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов,
лекарст­венных растений, опавших листьев и др.)
- пользование для нужд охотничьего хозяйства;
- пользование для научно-исследовательских целей;
- пользование для культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целей.
Использование участков лесного фонда может осуществлятьсякак с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия.
Участок лесного фонда может предоставляться дляосуществления одно­го или нескольких видов лесопользования одному илинескольким лесопользователям.
Права пользования лесом различаются также по юридическомусодержа­нию, объему составляющих их правомочий. Лесной кодекс РФ выделяет ихследующие виды: аренда, концессия, безвозмездное пользование, кратко­срочноепользование, сервитуты (ст. 22).
Участки лесного фонда предоставляются субъектам на основанииоформления всех указанных видов прав. Правами пользования участками лесов, невходящими в лесной фонд, являются безвозмездное пользование и краткосрочноепользование.
При этом все права лесопользования осуществляются всоответствии с принципом многофункционального значения лесов (одновременного ис­пользованияразличными лицами и в различных целях).

28.Виды лесопользования. Права пользования лесами, предоставляемые различным субъектам (лесопользователям), различаются по юридическому содержанию следующим образом (ст. 21 и 22 Лесного кодекса РФ):

1. аренда (право долгосрочного пользования);

2. право краткосрочного пользования;

3. право безвозмездного пользования;

4. концессия;

5. сервитуты.

1. Аренда (право долгосрочного пользования)
Аренда участков лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда Российской Федерации от 24 марта 1998 г.

Участки лесного фонда могут передаваться в аренду одному или нескольким арендаторам для осуществления следующих видов лесопользования:

а) заготовки древесины;

б) заготовки живицы;

в) заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, новогодних елок);

г) побочного лесопользования (сенокошения, пастьбы скота);

д) пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

е) пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Арендатор должен иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности.Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается. Не допускается аренда участков лесного фонда на территориях государственных природных заповедников.