Тема 1. Природоресурсное право, как отрасль права.

Для определения предмета той или иной отрасли права необходимо очертить круг общественных отношений, которые она регулирует. Предметом природоресурсного права будут являться общественные отношения, возникающие в связи с распределением и использованием природных ресурсов.

Как известно, природа представляет собой целостный организм и в то же время состоит из отдельных компонентов, хотя последнее утверждение носит условный характер. Наиболее полный перечень объектов приро­ды, подлежащих охране, дан в ст. 4 ФЗ "Об охране окружающей среды".

Природоресурсное право является составной частью экологического права. В науке же эколо­гического права вопрос о предмете отрасли носит спорный характер. Сформировались две противоположные концепции. В соответствии с одной из них предметом экологического права являются лишь природоохранительные отношения. При этом самостоятельно существуют земельные, горные, водные, лесные отношения, именуемые природоресурсными. Параллельно развивается процесс экологизации гражданских, уголовных, административных, трудо­вых отношений.

Авторы другой концепции исходят из того, что предметом экологичес­кого права должны быть признаны все общественные отношения, возника­ющие по поводу воздействий на окружающую среду. Деление же на природоресурсные и природоохранительные является условным и оправдывает­ся лишь с точки зрения упрощения юридической техники при их регулиро­вании. Данная точка зрения обосновывается следующими положениями.

1. Природоресурсные и природоохранительные отношения склады­ваются по поводу одних и тех же объектов природы. 2. При этом само поня­тие "рациональное природопользование" в основе своей предполагает меры но охране природных объектов с учетом их природных взаимосвязей. 3. Чтобы достичь гармонии в системе "общество - природа", не достаточно прибегать к собственно охранительным нормам. Здесь необходимо исполь­зовать весь арсенал правовых средств, включая нормы и институты тради­ционных отраслей права. Поэтому экологическое право считается комплек­сной, интегрированной отраслью права, в которую входят земельное, гор­ное, водное, лесное, фаунистическое право, институт охраны атмосферно­го воздуха, особо охраняемых природных территорий, а также нормы кон­ституционного, административного, гражданского, финансового, трудово­го, международного права, так или иначе регулирующие отношения в сфе­ре взаимодействия общества и природы.

В отличие от отрасли права наука представляет собой совокупность знании, идей, представлений об исследуемом предмете. Природоресурсное право является частью науки глобальной экологии, изучающей все процессы и явления взаимодействия элементов в природных системах, а также их взаи­моотношения с социальной системой. В рамках глобальной экологии суще­ствует социальная экология, подотраслью которой выступает правовая эко­логия, в которую включаются и природоресурсные нормы. Предмет правовой экологии составляет как сама отрасль права, так и иные проблемы, например, история его развития, пред­мет, метод, природоресурные правоотношения, система и т.д. Как учебная дис­циплина природооресурсное право есть составная часть науки, представленная учебной литературой ведущих правовых школ. Студенты должны знать име­на юристов-экологов, внесших значительный вклад в науку и образователь­ный процесс. Это Н.Д. Казанцев, О.С, Колбасов, Б.В. Ерофеев, В.В. Пет­ров, Ю.С. Шемшученко и др.

Принципы природоресурсного права можно подразделить на общеправо­вые, общеэкологические и отраслевые. Часть принципов перечислено в ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды". Отраслевые принципы дифференцируются по подотраслям природоресурсного права и отражают специфические особенности использования отдельных природных объектов. Так, например, принципы земельного права перечислены в ст. 1 Земельного кодекса РФ (2001 г.).

Система природоресурсного права состоит из двух частей общей и особенной.

Природоресурсное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права. Она изучается в рамках ряда специальностей как учебная дисциплина, в которую включено изложение по определенной системе основных положений науки природоресурсного и экологического права.