Становление аудита в Республике Казахстан.

Исторической родиной аудита считается Англия, где с 1844 г. выходит серия законов о компаниях, согласно которым правления акционерных компаний обязаны приглашать не реже одного раза в год специального человека для проверки бухгалтерских счетов и отчета перед акционерами.

История возникновения и становления аудита в Республике Казахстан началась в 1989г., когда при КРУ (контрольно-ревизионное управление) Минфина была организована хозрасчетная ревизионная группа. Затем на ее базе, согласно Постановлению Совета Министров КазССР от 15 февраля 1990г. № 60, был создан хозрасчетный аудиторский центр «Казахстанаудит» с территориальными отделениями при Министерстве финансов республики. С 1992г. это предприятие стало самостоятельной крупной акционерной компанией, которая оказывает аудиторские услуги организациям всех форм собственности.

После принятия первого закона «Об аудиторской деятельности в Республике Казахстан» от 18 октября 1993 г. произошли существенные изменения в экономической и общественно-политической жизни страны.

Все это обусловило разработку нового Закона РК «Об аудиторской деятельности», принятого 20 ноября 1998 г. (с дополнениями и изменениями, включая от 05.05.2006 г.) По сравнению со «старым» законом, в нем последовательно и полнее раскрыты основополагающие понятия, принципы, виды, субъекты, компетенции уполномоченных органов, правила аттестации кандидатов в аудиторы, лицензирования и осуществления аудиторской деятельности.

Своевременное принятие второго Закона об аудите способствовало закреплению фактической независимости аудиторов и аудиторских организаций в республике.

Согласно требованиям Закона РК «Об аудиторской деятельности» были проведены мероприятия по созданию территориальных палат и Республиканской палаты аудиторов, избранию ревизионной комиссии и образованию квалификационной комиссии по аттестации аудиторов.

Правовая основа бухгалтерского учета и аудита разработана с учетом требований Конституции, Гражданского кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, Налогового кодекса, законов «О банкротстве», «Об акционерных обществах», «Об иностранных инвестициях» и прочих нормативных актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность компаний, фирм и других коммерческих организаций.

При создании аудиторских организаций целесообразно использовать различные формы аудиторских предприятий в виде:

- представительств иностранных аудиторских фирм;

- совместных аудиторских предприятий;

- акционерных обществ и компаний;

- малых частных и индивидуальных предприятий;

- аудирования и консультирования в одиночку.

К первому типу аудиторских организаций относятся представительства иностранных компаний, входящих в так называемую «Большую четверку»: «КПМГ»; «Делойт энд Туш»; «Эрнст энж Янг»; «Прайс УотерхаусКуперс». Члены «Большой четверки» имеют многолетний опыт и высокий имидж.

Второй тип представляет собой создание совместных аудиторских предприятий с инофирмами (кроме «Большой четверки») и аудиторскими фирмами стран СНГ. Этот тип аудиторских организаций у нас в стране достойно представляет АО «БДО Казахстан аудит», которое в 2000 г. было принято действительным членом крупнейшей в мире Международной аудиторской ассоциации независимых фирм – «BDO international».

Третий тип – это межотраслевые аудиторские компании, обслуживающие предприятия нефтегазового сектора, металлургии и др. индустриально-промышленных комплексов. Они работают по специфической тематике, имеют практическую направленность деятельности, оказывают широкий спектр профессиональных аудиторских услуг отечественным предприятиям.

Четвертый тип организационной формы – небольшие самостоятельные аудиторские фирмы, в состав которых входят несколько аудиторов. В Казахстане к данной группе относятся следующие организации: НАК «Центраудит – Казахстан», ТОО «Сапа Аудит» и др.

Пятым типом организационной формы является аудирование и консультирование в одиночку.

Разработкой профессиональных требований на международном уровне занимаются несколько организаций, в том числе Международная федерация бухгалтеров (МФБ), включающая в себя представителей 158 организаций из 115 стран.

В рамках МФБ аудиторскими стандартами непосредственно занимается Международный комитет по аудиторской практике (МКАП), действующий на правах постоянной автономной организации.

На пятой Республиканской конференции аудиторов РК, проходившей 16 марта 2000 г. в г. Алматы, были рассмотрены и приняты «Международные стандарты аудита в Казахстане». Международный комитет по аудиторской практике (МКАП) издал нормативные документы, состоящие из Международных стандартов проведения аудита (МСА) и стандартов по оказанию сопутствующих услуг (ССУ).

Таким образом, аудит в Республике Казахстан первоначально осуществлялся на основе казахстанских стандартов по аудиту, разработанных на основе Международных стандартов. На пятой Республиканской конференции Палаты аудиторов Республики Казахстан, состоявшейся в марте 2000 года, было принято решение о переходе аудита на международные стандарты и принятии их в качестве национальных. Это положение затем получило и законодательное подкрепление в Законе Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности».

Сущность аудита и его виды

Аудиторская деятельность (аудит) — предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности, и других документов организаций, их обособ­ленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, а при необходимости и (или) по проверке их деятельности, которая должна отражаться в финансовой отчетности, в целях выражения мнения о достоверности финансовой отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Понятие аудита значительно шире таких понятий, как реви­зия и контроль. Аудит обеспечивает не только проверку досто­верности финансовых показателей, но и разработку предложений по оптимизации хозяйственной деятельности с целью рационализации расходов и увеличения при­были. Аудит можно определить, как своеобразную экспертизу бизнеса.

Аудитор — лицо, проверяющее состояние финансово-хозяйствен­ной деятельности организации за определенный период. Аудитор отличается от ревизора по своей сущности, по подходу к проверке документации, по взаимоотношениям с клиентом, по выводам, сделанным по результатам проверки, и т.д.

Главная цель аудита — дать объективные, ре­альные и точные сведения об аудируемом объекте.

           Потребность в аудите создали следующие условия:

· принятие хозяйственных решений, основанных на необъективной информации, что может повлечь за собой негативные последствия;

· отсутствие доступа к учетным записям компании из-за охраны «коммерческой тайны», а также специальных знаний у пользователей информации для оценки ее достоверности;

· усложнение хозяйственных операций, а, следовательно, процесса отражения их в учете, что увеличивает вероятность получения недостоверной информации;

· возрастание количества промежуточных звеньев между первоисточниками информации и ее пользователями, что ведет к сознательной подтасовке данных.

· открытость экономики Казахстана для внешних инвестиций.

Классификация видов аудита:

· по отношению к пользователям информации: внутренний и внешний;

· по отношению к требованиям законодательства: общий, банковский, страховой и др.;

· по объектам аудита: банковский, аудит страховых организаций, аудит бирж, аудит инвестиционных институтов, аудит внебюджетных фондов, общий и государственный;

· по назначению: аудит ФО, налоговый, аудит на соответствие требованиям, ценовой, управленческий (производственный, аудит хозяйственной деятельности, специальный (экологический и т.д.);

· по характеру проверки: подтверждающий, системно-ориентированный, аудит, базирующийся на рисках;

· по времени осуществления: первоначальный, согласованный (повторяющийся) и оперативный.