Aggravation de la crise et effondrement de l'URSS

Dans les années 90, le pays est entré dans une situation très, très difficile. La pénurie de marchandises devenait totale, l'inflation augmentait rapidement, tandis que la monnaie jouait de moins en moins le rôle d'équivalent des marchandises, un phénomène tel dans la vie économique du pays que l'échange direct de marchandises - le troc - a émergé. Les régions tentent de conserver leurs produits, la destruction de l'espace économique de toute l'Union commence.

La détérioration de la situation économique a servi de catalyseur aux processus politiques dans le pays.

Au cours de cette période, une nouvelle palette politique multipartite du pays s'est formée. Déjà en 1988, divers groupes libéraux ont émergé. Une véritable poussée a suivi l'abolition en mars 1990 de l'article 6 de la Constitution de l'URSS, qui a consolidé le monopole du PCUS sur le pouvoir dans le pays. Des dizaines de partis d'orientations diverses sont immédiatement formés et sans visage politique prononcé du tout. La plupart d'entre eux ne dureront pas longtemps et disparaîtront de la vie politique sans laisser de traces, et seuls quelques-uns, comme le Parti libéral-démocrate, deviendront des participants actifs à la vie de la Russie à l'avenir.

L'attention politique du pays se déplace vers les réunions du Congrès des députés du peuple de la RSFSR, qui commence ses travaux en 1990. B. Eltsine devient président du Soviet suprême élu de la RSFSR.

Comme auparavant, les facteurs décisifs pour le pays sont les processus qui se déroulent dans les profondeurs de la plus grande force politique - le PCUS, qui pendant cette période connaît une scission dans ses rangs. Sur la base de l'aile conservatrice, le Front uni des travailleurs a été créé à Léningrad en 1989 et en juin 1990 s'est tenu le congrès de fondation du Parti communiste russe, dirigé par I. Polozkov et V. Sergeev.

L'aile radicale du parti forme en janvier 1990 la «Plate-forme démocratique du PCUS». Yu. Afanasiev et B. Eltsine sont devenus les chefs de file de ce mouvement. Pour la première fois depuis de nombreuses années au pouvoir, le Parti communiste connaît non seulement une scission idéologique, mais aussi organisationnelle, qui réduit sans aucun doute son influence sur les processus en cours dans la société.

Le XXVIIIe Congrès du PCUS, sur lequel reposaient de grands espoirs, en termes de rétablissement de l'unité du parti et de son influence dans la société, n'a fait qu'exacerber l'affrontement entre les différents courants. Au congrès, B. Eltsine propose d'abandonner la dure doctrine communiste, d'adopter en priorité des principes universels et humanistes et de rebaptiser le PCUS en parti du socialisme démocratique. Après le rejet de ses propositions, il a annoncé sa démission des rangs du PCUS et a quitté le congrès. Avec lui, 54 autres délégués ont quitté la réunion.

Les processus destructeurs de l'économie se renforcent, ils sont influencés par la croissance du mouvement de grève dans le pays. Les régions minières jouent un rôle particulier à cet égard. Des idées à la fois économiques et politiques ont été mises en avant en tant que revendications. À l'été 1990, les entreprises en grève s'unissent au sein de la Confédération du travail, qui devient une force politique sérieuse.

En août-septembre 1990, le Soviet suprême de la RSFSR discute et approuve principalement le programme de réforme économique radicale du pays, appelé «500 jours». L'auteur de ce projet était S. Shatalin et G. Yavlinsky. Le programme comprenait: au premier semestre - transfert d'entreprises à bail obligatoire, privatisation à grande échelle, décentralisation de l'économie, introduction d'une législation antimonopole. La seconde moitié est la suppression du contrôle de l'État sur les prix, l'admission d'une profonde récession, le chômage et l'inflation réglementés. À la fin du terme, la stabilisation économique devrait arriver et les conditions préalables à une croissance durable sont en train d'être créées.

Pour révision et approbation, il est soumis au Soviet suprême de l'URSS, qui adopte le projet, émasculant son essence.

Les désaccords entre la direction de l'URSS et de la RSFSR, exacerbés par les ambitions personnelles des dirigeants, s'intensifient En octobre 1990, Boris Eltsine, au nom de la direction russe, pose un ultimatum: des transformations radicales commencent immédiatement, un gouvernement de coalition est créé d'une parité des partisans d'Eltsine et de Gorbatchev, sinon la Russie ne participe pas aux programmes économiques, introduit la monnaie, les douanes, le système bancaire. Il devient évident que l'État unioniste est en danger de s'effondrer.

Dans un effort pour arrêter ce processus, les dirigeants alliés essaient de passer de la persuasion à l'action décisive. Le 13 janvier 1991, des troupes ont pénétré dans les plus grandes villes des républiques baltes, qui ont pris le contrôle de centres stratégiques. A Vilnius, ces actions se sont heurtées à une forte résistance de la population locale. Au cours des affrontements avec les troupes, plusieurs personnes ont été tuées et des dizaines ont été blessées.

Le 28 mars, à la veille du début du Congrès des députés du peuple de la RSFSR, des troupes sont amenées à Moscou, mais à la demande des parlementaires, elles ont été rapidement retirées.

En mars 1991, le parlement nouvellement élu de Lituanie, lors de sa réunion nocturne, a adopté la déclaration «Sur la restauration de l'indépendance». Cette action a été soutenue par d'autres républiques baltes.

Cependant, l'idée de préserver la puissante Union soviétique restait très séduisante. Lors d'un référendum le 17 mars 1991, l'écrasante majorité des citoyens de l'URSS a voté pour la préservation de l'URSS. Le plus faible pourcentage de soutien à cette idée reçu en Ukraine (70,2 %) et dans la RSFSR (71,3 %). La Lettonie, la Lituanie et l'Estonie ont refusé de participer au référendum.

Ces événements ont intensifié le processus destructeur dans le Parti communiste lui-même. Après les événements de Vilnius, un nombre croissant de membres du PCUS ont annoncé leur retrait de ses rangs. Au Soviet suprême de la RSFSR, la faction communiste s'est scindée, et un groupe appelé «Communistes pour la démocratie», dirigé par A. Rutskoi, est en train d'émerger.

En avril 1991, les travaux ont commencé sur un projet de nouveau traité d'union selon le schéma des 9 républiques et de la direction syndicale. La RSFSR représente, élu au suffrage universel le 12 juin 1991, le Président de la République B. Eltsine. La signature du traité instituant l'Union des États souverains était prévue pour août 1991. Selon le projet, une redistribution radicale des pouvoirs de la centrale syndicale vers les républiques devait avoir lieu.

Cependant, le 19 août, un groupe de hauts responsables du pays: vice-président de l'URSS G. Yanayev, Premier ministre V. Pavlov, ministre de la Défense D. Yazov, ministre de l'Intérieur B. Pugo, président du KGB V. Kryuchkov et quelques autres ont formé le Comité d'État pour la réglementation d'urgence (GKChP), démis du pouvoir, bloquant à la datcha en Crimée, le président de l'URSS M. Gorbatchev et a effectivement tenté de réaliser un coup d'État. L'état d'urgence a été instauré dans le pays, les médias de masse ont été contrôlés et les activités de la plupart des partis et mouvements ont été suspendues.

En termes de stabilisation économique, il a été proposé de renforcer le contrôle de l'État sur la production et la distribution des biens essentiels.

L'indécision des actions des putschistes, les actions de masse de la population dirigées contre le régime GKChP ont conduit au fait que le 22 août 1991, le putsch a été liquidé. M. Gorbatchev rentre à Moscou, les putschistes sont arrêtés.

Après l'élimination du putsch, des tentatives ont été faites pour reprendre les négociations sur la conclusion d'un nouveau traité d'Union, mais après que la majorité des Ukrainiens ont voté lors d'un référendum pour la pleine indépendance de l'Ukraine au début de décembre 1991, une impasse s'est produite.

Dans un effort pour s'en retirer et pour liquider la direction syndicale, le 8 décembre 1991, le président de la RSFSR B. Eltsine, le président de l'Ukraine A. Kravchuk, le président du Conseil suprême de Biélorussie V. Shushkevich à Belovezhskaya Pushcha a signé un accord sur la création de la Communauté des États indépendants. Dans cet accord, il n'y avait pas de place pour la direction de toute l'Union, la nouvelle entité n'avait que des fonctions de coordination.

Les républiques d'Asie centrale du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l' Ouzbékistan ont exprimé leur désir d'adhérer à l'accord.

Le 21 décembre, lors d'une réunion à Alma-Ata, la déclaration correspondante a été signée par les chefs de 11 républiques de l'URSS (la Lettonie, la Lituanie, l'Estonie et la Géorgie ont refusé).

Le 25 décembre 1991, M. Gorbatchev a annoncé sa démission en tant que président de l'Union soviétique.

 

Les réformes des années 90 en Russie

1. Réformes socio-économiques en Russie dans les années 90 du XXe siècle

2. Développement social et politique de la Russie dans les années 90 du XXe siècle.

 

Réformes économiques

L'élaboration des principes d'une réforme économique radicale a commencé à l'automne 1991. Le 28 octobre 1991, lors du 5e Congrès des députés du peuple de la RSFSR, le président a annoncé la nécessité d'une transition immédiate vers une réforme économique radicale, avertissant que cela est associé à de graves difficultés que les Russes devront traverser.

Déjà en novembre 1991, un certain nombre d'économistes, soutenus par le vice-président A. Rutskoi, s'élevaient contre la "thérapie de choc", et la discussion de projets, parfois sans rapport avec la réalité, sème la panique parmi les gens qui craignent qu'un autre la confiscation de l'argent était possible. L'essor de la demande a bouleversé une position déjà extrêmement précaire sur le marché des biens de consommation. La pénurie de biens de première nécessité s'est fortement aggravée, de plus en plus de nouveaux groupes de biens, dont la distribution s'effectuait selon le système des bons de réduction, sont tombés dans le nombre de biens extrêmement rares.

Une situation difficile s'est développée dans le domaine de la finance. L'augmentation rapide du volume de la masse monétaire a accéléré l'inflation déjà élevée, ce qui a eu un effet extrêmement défavorable sur la situation économique générale. De plus en plus d'entreprises sont passées à l'échange direct de marchandises, qui a reçu le nom de troc. L'argent a cessé de jouer le rôle de régulateur le plus important de l'économie.

Fin 1991, la pénurie de marchandises est devenue totale, même l'introduction de ventes rationnées par coupons, cartes, cartes de visite n'a pu arrêter la détérioration rapide de la situation. À la fin de l'année, le gouvernement craignait sérieusement la possibilité d'une famine.

Dans ces conditions, il n'y avait ni le temps ni l'opportunité de poursuivre les discussions et d'élaborer un programme étape par étape à long terme. Il fallait agir immédiatement, sinon la situation menaçait de finalement échapper au contrôle des autorités.

Pour assurer la mise en œuvre des réformes, B. Eltsine a assumé les responsabilités de chef du gouvernement, nommant le scientifique-économiste E. Gaidar, 35 ans, premier vice-premier ministre responsable du «bloc économique».

L'idée de monétarisme a été proclamée comme principe de base des réformes, comprise comme la mise en œuvre d'un contrôle strict de la circulation de l'argent dans le pays, le respect de l'équilibre des dépenses et des recettes de l'État, et le retour du rouble à le rôle du principal régulateur de la vie économique.

La première mesure dans ce sens a été la libéralisation des prix, qui a débuté le 2 janvier 1992 (à l'exception des transports, du pain et de certains autres biens socialement significatifs).

Pour remplir rapidement le marché intérieur, un «tarif zéro» a été instauré sur les importations et toutes les restrictions quantitatives à l'exportation de produits finis ont été supprimées (seuls les quotas d'exportation de carburant et d'énergie et de matières premières ont été maintenus).

Afin d'activer le chiffre d'affaires du marché et de liquider rapidement le monopole commercial d'État, le 29 janvier 1992, le président de la Fédération de Russie a signé un décret "Sur la liberté du commerce", qui a permis de faire du commerce avec tous ceux qui et où qu'ils soient. il voulait.

Le résultat de mesures aussi drastiques a été qu'un grand nombre de produits déjà oubliés sont apparus sur les étagères des magasins, cependant, la hausse attendue des prix s'est avérée si importante que l'abondance des produits n'était pas seulement le résultat d'une augmentation de de biens sur le marché, mais aussi une forte baisse du pouvoir d'achat de la population.

Dans les premiers jours de la nouvelle année 1992, répondant au mécontentement associé à une forte hausse des prix, B. Eltsine a déclaré que, selon les calculs des économistes, la hausse des prix s'arrêterait dans un à deux mois, la baisse des la production qui a commencé en 1991 s'accélérerait, mais à l'été 1992, l'année s'arrêtera, la stabilisation attendue se produira et, à l'automne, la croissance économique commencera.

En février-mars 1992, la «petite privatisation» prenait de l'ampleur, dont on avait beaucoup parlé depuis 1990, mais le cadre législatif n'a commencé à se former qu'à la fin de 1991 - début 1992. En juin, près de 10 000 objets appartenant à l'État et aux municipalités ont été transférés à la propriété privée.

Au printemps 1992, il a été possible de résumer les premiers résultats des activités du «gouvernement réformateur».

La libération des prix du contrôle de l'État a conduit à leur croissance, ce qui était inattendu pour le gouvernement. Au lieu de la multiplication par deux ou par trois des prix initialement promis pour de nombreux produits de base, ils ont été multipliés par 10 à 12.

La situation dans le domaine de la production matérielle n'était pas très optimiste. Dans l'industrie, il y a eu une diminution du volume des produits manufacturés avec une augmentation significative des prix des produits. À la suite de l'arrêt du financement public des entreprises non rentables au printemps 1992, la crise des paiements s'est aggravée. L'endettement mutuel des entreprises s'est fortement accru et le déficit des moyens de paiement s'est accru.

La situation dans le secteur agricole n'était pas facile. Du fait de la voie suivie vers des fermes collectives et d'Etat «peu prometteuses», souvent subventionnées, l'échelle des aides financières s'est considérablement réduite, dans le même temps, le mouvement agricole a bénéficié d'un soutien principalement moral: les enjeux de ses enjeux financiers, matériels, l'assistance technique et juridique n'a pas été résolue.

Une politique budgétaire restrictive a entraîné une baisse de l'inflation. Après une poussée en janvier 1992, son niveau était déjà de 38,3 % en février, de 30 % en mars, de 22 % en avril, de 12 % en mai. Le volume de production a diminué à des taux élevés, mais tout à fait acceptables, de l'avis du gouvernement: par rapport à décembre 1991, le PIB a diminué en janvier 1992 de 3,9%, en février - de 6,9%, en mars - de 7%. 2, en avril - de 11,7%.

Cette politique comprenait une forte réduction des postes de dépenses, qui comprenaient les dépenses dans les secteurs sociaux (santé, éducation, science, culture, services publics), les achats d'armes, les investissements centralisés, les subventions budgétaires et les subventions aux territoires et aux entreprises.

Le 6e Congrès des députés du peuple de Russie, qui s'est tenu en avril 1992, a marqué un tournant en termes de changement de cap économique et de développement d'une nouvelle configuration de forces pro-réformistes.Au congrès, les activités du gouvernement ont été vivement critiquées. Pour que les députés consentent à donner au gouvernement la possibilité de travailler jusqu'en décembre 1992, ils ont dû payer avec une série de concessions importantes, qui ont apporté des ajustements importants à la politique économique et déterminé le visage des réformes russes pendant de nombreuses années.

En Fédération de Russie, un compromis entre les libéraux du marché et la «vieille» élite économique a commencé à prendre forme au printemps et à l'été 1992. Il a trouvé son expression dans l'assouplissement de la politique monétaire et le rétablissement des prêts concessionnels aux entreprises, ainsi qu'en attirant des représentants de la direction au gouvernement. Déjà en mai 1992, sous l'influence de groupes de pression, l'allocation de fonds publics à certains groupes d'entreprises a recommencé, quoique de manière peu étendue. Dans le même temps, les directeurs de l'ère soviétique V. Chernomyrdin et V. Shumeiko ont été nommés vice-premiers ministres.

Craignant une explosion sociale ouverte, inévitable avec la mise en œuvre cohérente de la politique de stabilisation financière de Gaidar (dans ce cas, près de la moitié des entreprises auraient dû faire faillite car non rentables et non rentables), et sous la pression de diverses forces politiques, B. Eltsine a fait d'importantes changements dans le cours du gouvernement. En juin-août 1992, le gouvernement et la Banque centrale ont pris des mesures pour des prêts supplémentaires tant aux industries qu'aux régions: agriculture, charbon et quelques autres industries, régions du nord, report et remboursement partiel de prêts précédemment émis sur le budget de l'État, introduction de de nouveaux privilèges fiscaux et douaniers, des prêts aux entreprises à des taux d'intérêt extrêmement préférentiels. Et en septembre-octobre 1992, les remboursements de dettes des entreprises ont été compensés,

À la suite de ces mesures, le taux d'inflation a fortement augmenté à nouveau, détruisant finalement les petites économies que les citoyens soviétiques ont réussi à faire dans leur vie.

Un autre problème est le manque d'argent liquide, ils n'ont tout simplement pas eu le temps de l'imprimer, d'où l'augmentation des arriérés de salaires, de pensions et d'avantages sociaux (au 1er juin - 150 milliards de roubles).

Les indicateurs statistiques des résultats de 1992 n'ont satisfait - quoique pour des raisons différentes - aucune des forces politiques. Les prix des produits alimentaires ont été multipliés par 26, les revenus réels de la population s'élevaient à 44% du niveau du début de l'année, la part des dépenses familiales consacrées à l'alimentation dépassait 60% en moyenne. Les pertes directes de la population sur les dépôts se sont élevées à environ 500 milliards de roubles. En termes de production de revenu national, le pays a été ramené au niveau de 1976, et en termes de consommation, au milieu des années 1960. Contrairement aux prévisions, non seulement les installations de production arriérées, mais aussi les entreprises techniquement modernes se sont retrouvées dans une situation difficile. Les investissements ont pratiquement cessé. Sans le soutien financier de l'État, la situation de l'agriculture s'est détériorée. Un coup dur a été porté au potentiel intellectuel de la société: la réduction des crédits pour la science, L'enseignement supérieur a été provoqué par un exode massif des institutions de recherche vers le commerce, une «fuite des cerveaux» a commencé à l'étranger et l'afflux de jeunes dans les sciences a été fortement réduit. D'autres agents de l'Etat ont également été transférés vers des «rations de famine»: lycée, soins de santé, système de sécurité sociale, institutions culturelles. Pour l'État, tous ces domaines sont restés longtemps hors de la liste des priorités.

Les "réformateurs" n'ont pas non plus réussi à résoudre la tâche principale qu'ils s'étaient fixée - parvenir à un budget sans déficit et réduire l'inflation. Après l'excédent d'avril en mai 1992, le déficit budgétaire est passé à 5,2% du PIB, en juin il était de 17%, en août - 19,6%, ce qui a de nouveau conduit à l'automne à une poussée de l'inflation. En septembre, il était de 11,5%, en octobre de 22,9%, en novembre de 26,1% et en décembre de 25,4%, soit en octobre 1992, le pays était de nouveau au bord de l'hyperinflation. En décembre 1991, le rapport du rouble au dollar était de 1:20, à la mi-1992, il était censé le maintenir à 1:60, en décembre 308 roubles ont été donnés pour un dollar, et à l'été 1993 plus de 1 000.

Après l'accession de V. Tchernomyrdine à la tête du gouvernement en décembre 1992, les tâches prioritaires ont été proclamées: la stabilisation financière et la privatisation des biens de l'État.

Dans un effort pour réduire le déficit budgétaire nouvellement apparu, le gouvernement a cherché à réduire les dépenses publiques de toutes les manières possibles. Cependant, avec la réduction de l'assiette fiscale, due à la récession de la production industrielle, à la réduction des transferts au budget des républiques, à la mauvaise perception des impôts, il y a une pénurie aiguë et constante de fonds dans le budget. Le problème du déficit a été résolu à l'aide de prêts: 50 à 60% étaient des prêts internes, environ 50% - externes. Grâce à cela, la dette publique est devenue l'un des principaux problèmes de la Russie, la dette intérieure dépassait 25% du PIB à la mi-1998 et la dette extérieure atteignait 156 milliards de dollars, faisant de la Russie le principal débiteur du monde. Si en 1996 les dépenses pour le service de la dette de l'État représentaient 12,8% du volume total du budget de l'État, alors en 1998, elles atteignaient près de 33%. Le système financier du pays n'a pas pu résister longtemps à un tel stress, et après que le prix du pétrole, principale source de devises étrangères, ait chuté de manière significative en 1998, la crise financière a éclaté. Le 17 août 1998, le gouvernement russe a annoncé qu'il ne pouvait pas rembourser ses dettes, c'est-à-dire par défaut.

Les conséquences socio-économiques les plus importantes de la crise du 17 août ont été: une réduction à grande échelle des activités dans les secteurs les plus avancés de l'économie, une augmentation notable du chômage, sapant les positions de la classe moyenne, une augmentation rapide des des prix à la consommation, une baisse significative des revenus réels et une baisse du niveau de vie de la population, une baisse de confiance dans les banques et la monnaie nationale russe.

Un autre problème économique majeur des années 90 était la dénationalisation de l'économie du pays. Sans même être annoncé, il s'est en fait déroulé depuis 1991 sous la forme d'un arrachage chaotique des biens de l'Etat. A. Chubais, qui dirigeait le Comité des biens de l'Etat créé en 1991, a annoncé le développement d'un programme de privatisation.

Après la "petite privatisation" qui a eu lieu au printemps 1992, la prochaine étape était la "grande privatisation" au cours de laquelle il était prévu de transférer plus de 240 000 objets économiques à des mains privées. Pour le mettre en œuvre, le montant auquel les entreprises privatisées ont été estimées (1 tril. 260 milliards 500 millions de roubles) a été divisé par la population du pays (148,7 millions de personnes), ce qui a donné 8476 roubles, arrondis par commodité à 10 000 roubles. C'est pour ce montant nominal que les citoyens russes ont reçu des chèques de privatisation, plus souvent appelés bons.

Les titres reçus devaient être échangés contre des actions d'entreprises. Les modalités étaient les suivantes: apport personnel à une entreprise prometteuse, apport personnel par souscription privée sur le lieu de travail, participation aux enchères de bons, délégation du droit de faire un chèque à des fonds d'investissement.

La grande majorité des Russes n'a jamais reçu une part réelle de la propriété, et de nombreux fonds d'investissement ont tout simplement éclaté, n'enrichissant que leurs propriétaires. Une part énorme des objets privatisés est concentrée entre les mains d'un groupe très restreint de personnes.

L'étape suivante de la privatisation (1995-1997) est associée aux enchères de prêts contre actions, lorsque le gouvernement, en manque d'argent, a reçu des prêts importants de puissants groupes financiers et industriels garantis par des participations majoritaires dans les plus grandes entreprises minières et de transformation du pays.. Et comme le gouvernement ne pouvait plus le racheter, les entreprises ont acquis de nouveaux propriétaires, désormais privés, pour 5 à 10 % de la valeur réelle.

En conséquence, l'échelle de la propriété de l'État a été minimisée et sa redistribution a eu lieu entre les mains de nouveaux propriétaires. Des groupes criminels et semi-criminels ont joué un rôle actif dans la privatisation, qui ont réussi à prendre le contrôle légal d'une partie importante de l'économie russe.

Processus politiques en Russie dans les années 90.

L'évolution de la situation politique dans le pays était extrêmement difficile.

Après l'échec du coup d'État d'août 1991, s'ensuit une période d'inaction dépressive des forces anticommunistes, privées, après l'interdiction du PCUS, de leur principal ennemi. En conséquence, la composition du Congrès des députés du peuple de la RSFSR est restée la même qu'elle avait été formée en 1990, dans un environnement politique complètement différent, pratiquement, dans un pays différent.

La conséquence de cela a été le manque de consolidation de toutes les branches du gouvernement dans la mise en œuvre de réformes radicales dans le pays. Par ailleurs, au cours de l'année 1992, les pouvoirs législatif et exécutif sont entrés dans une période d'affrontements aigus, dont l'intensité n'a cessé de croître.

Les forces opposées au camp présidentiel se sont efforcées, s'appuyant sur le mécontentement croissant dans le pays et les difficultés croissantes liées aux réformes de marché, d'accroître leur poids politique. Le renouveau du mouvement communiste commence, et sous des formes radicales, sous la bannière de «Russie travailliste». Les courants nationaux-patriotiques qui ont formé le Conseil national russe connaissent une recrudescence. Ceux-ci et d'autres ont activement utilisé des méthodes de lutte extra-parlementaires. Ainsi, lors des rassemblements de masse du 23 février 1992, des heurts avec la police ont eu lieu à Moscou. Ces événements ont servi de catalyseur à l'unification des «communistes» et des «patriotes» au sein du Front du salut national en octobre 1992. De telles structures ont été qualifiées d'opposition «irréconciliable».

Un certain nombre d'organisations politiques d'orientation étatique patriotique appartenaient à l'opposition «constructive». Les plus influents étaient l'"Union civile" (GS), le Parti populaire "Russie libre", l'Union russe des industriels et des entrepreneurs.

La situation difficile dans la sphère politique a été compliquée par les relations instables au sein de la Fédération de Russie.

Pendant la période de lutte contre la direction syndicale en 1990-1991, la carte des républiques syndicales-autonomes a été activement jouée de part et d'autre. La direction alliée a pratiquement mis les républiques autonomes sur un pied d'égalité avec celles de l'Union, les invitant à discuter du traité d'Union. Les autorités russes ont offert aux autonomies n'importe quel degré de souveraineté sans lier aucune condition préalable. Les dirigeants des entités autonomes, manœuvrant, cherchaient à tirer le meilleur profit pour eux-mêmes du conflit alliance-russe.

Après qu'en août 1991, à la suite de l'échec du putsch, la balance ait clairement penché du côté des dirigeants russes, la question s'est posée de nouer de nouvelles relations avec les entités constitutives de la Fédération de Russie. Cependant, il s'est avéré assez difficile d'arrêter les processus de souveraineté lancés. En 1991, de nombreuses autonomies ont organisé des élections présidentielles dans leurs républiques, soulignant leur statut d'État. En septembre 1991, la République tchétchène a proclamé son indépendance et en octobre, le Conseil suprême de Tataria a adopté une résolution «Sur l'acte d'indépendance de l'État de la République du Tatarstan». Le processus de transfert de la propriété des structures syndicales à la juridiction des collectivités locales était en cours.

La tentative de Boris Eltsine d'abolir l'indépendance de la Tchétchénie en introduisant l'état d'urgence dans la république s'est soldée par un échec complet, ce qui a démontré l'impuissance des dirigeants russes à arrêter les processus de désintégration.

Les difficultés économiques du début de 1992, compliquées par l'embrasement de la lutte politique tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du parlement, relancent les mouvements ethno-séparatistes dans les régions du pays et obligent les autorités à accélérer l'élaboration d'un document réglementant les relations fédérales. C'était le traité fédéral signé le 31 mars 1992. Du texte, le statut supérieur des républiques a suivi, en comparaison avec les territoires et les régions de la Russie.

L'intégrité des territoires leur a été attribuée, les terres et les ressources minérales ont été déclarées propriété des habitants, l'entière plénitude du pouvoir de l'État a été envisagée, jusqu'à l'entrée indépendante dans l'arène extérieure économique et politique.

L'adoption d'un tel document a eu un double impact sur le cours des processus: d'une part, les tendances centrifuges ont été suspendues, fixant le caractère fédéral de l'État; d'autre part, il enregistre l'inégalité de position des républiques, d'une part, et des régions et territoires, d'autre part. Dans le même temps, le Tatarstan et la Tchétchénie ont refusé de signer l'accord.

Sur les 21 constitutions républicaines, 19 contredisaient la constitution russe. Certaines républiques ont unilatéralement établi un caractère spécial des relations budgétaires avec le centre, et la Tchétchénie, après avoir proclamé l'importation et l'exportation de marchandises en franchise de droits, est devenue la plus grande enclave criminelle sur le territoire de la Russie, où des armes, de la drogue et des escroqueries financières ont été échangés.. Cela a été soutenu par des armes provenant de dépôts militaires capturés.

À l'automne 1992, le mécontentement des territoires et des régions se traduit par la création par les représentants de 53 régions de l'Union des gouverneurs, par opposition au Conseil des chefs de république, né au printemps 1992. Le processus de souveraineté s'est encore intensifié. À Viatka et à Toula, des constitutions ont été adoptées, Vologda a proclamé la souveraineté de l'État et, en novembre 1993, la création de la République de l'Oural a été proclamée.

Tout cet ensemble de problèmes aigus s'est clairement manifesté dans les événements de la fin 1992-1993. En décembre 1992, le VIIe Congrès des députés du peuple de la RSFSR s'est ouvert, au cours duquel le travail du gouvernement a été reconnu comme insatisfaisant, a rejeté la candidature d'E. Gaidar, proposé par B. Eltsine au poste de Premier ministre, et n'a pas accepter les amendements à la Constitution proposés par le Président.

Après deux tours de scrutin, le chiffre qui convenait à la fois au Congrès et au Président s'est avéré être V. Tchernomyrdine, qui a été approuvé au rang de chef du gouvernement.

Mais au sein du gouvernement, les libéraux actifs du marché de «l'appel de Gaidar» sont restés à des postes clés: B. Fedorov occupait le poste de vice-premier ministre et ministre des finances, A. Chubais était toujours vice-premier ministre en charge de la privatisation, et vice-premier ministre Le Premier ministre était également A. Shokhin.

Cependant, la crise n'a été qu'étouffée, un nouveau cycle de confrontation politique a eu lieu au printemps 1993, lorsque le VIIIe Congrès des députés du peuple a refusé un certain nombre de décisions de compromis, notamment la tenue d'un référendum. Les mesures prises par le président introduisant une procédure spéciale pour gouverner le pays ont été qualifiées de tentative de coup d'État, et le IXe Congrès des députés du peuple a entamé la procédure de destitution (impeachment). Cependant, il n'a pas été possible de recueillir le nombre de voix requis.

Un référendum, où la question de la confiance dans la politique du président a été soulevée, a néanmoins été organisé le 25 avril. Cependant, malgré le fait que pour Eltsine les résultats semblaient préférables, il était impossible d'appeler cela une victoire complète.

En mai, l'affrontement s'est répandu dans les rues, lors des manifestations des 1er et 9 mai à Moscou, il y a eu des heurts massifs avec la police, au cours desquels des centaines de personnes ont été blessées.

Les tentatives d'introduire le processus dans une voie constitutionnelle n'ont fait que révéler un complexe de contradictions insolubles. Par le décret de B. Eltsine, la Conférence constitutionnelle s'est tenue en juin, où toutes les branches du gouvernement (exécutif, législatif, judiciaire), tous les niveaux de gouvernement (fédéral, régional, local), divers partis politiques, mouvements et confessions religieuses étaient représentés. Néanmoins, la Rencontre a révélé la profondeur des contradictions: entre l'exécutif et le législatif, entre le Centre et les provinces, entre les «républiques souveraines» et les régions de la fédération.

De ce fait, la légitimité et l'efficacité de cet organe sont contestées par beaucoup et, à l'été 1993, il existe déjà trois projets de Constitution: celui «présidentiel» obtenu du Conseil constitutionnel, celui «parlementaire» élaboré dans le les entrailles du Soviet suprême et le projet des communistes de Russie.

Le principal précurseur était la question de la nature de l'État: la Russie devait devenir présidentielle ou parlementaire. L'aspect clé était le problème du contrôle sur le gouvernement, qui le forme, et donc le contrôle, il est le sommet de la pyramide du pouvoir dans le pays.

Se réchauffant progressivement au cours de l'été, la situation explose avec la crise de l'automne 1993.

Le 21 septembre, le décret de Boris Eltsine «Sur la réforme constitutionnelle progressive dans la Fédération de Russie» a été annoncé, selon lequel il, sans avoir le pouvoir de le faire, interrompt les activités du Congrès des députés du peuple et nomme un nouvel organe législatif, le Douma d'État, pour les élections de décembre 1993.

Le bâtiment du parlement a été bloqué par la police, les téléphones, l'électricité, l'approvisionnement en eau et les égouts ont été coupés.

Le même jour, la Cour constitutionnelle a déclaré les décrets illégaux, et la réunion d'urgence du Soviet suprême a évalué les actions du président comme un coup d'État et a annoncé sa destitution, et les pouvoirs présidentiels ont été transférés au vice-président A. Rutskoi. Déjà le 23 septembre, le X (extraordinaire) Congrès des députés du peuple s'est réuni et a commencé à former un nouveau gouvernement, parallèle à l'actuel.

57 (sur 89) soviets régionaux, territoriaux et républicains ont condamné les actions du président. Le mécontentement s'est accru dans l'armée, les forces de l'ordre et les agences de sécurité de l'État, qui ne veulent pas être entraînées dans le conflit. Lors d'une réunion des représentants des autorités de 62 sujets de la Fédération tenue à Moscou le 30 septembre, il a été demandé que les deux parties annulent les derniers actes et organisent des élections simultanées pour les deux députés et le président.

Dans un effort pour surmonter le développement dangereux des événements, le patriarche Alexis II s'est adressé à deux reprises aux parties en conflit. Cependant, l'escalade de la confrontation s'est poursuivie.

Le 3 octobre, après des manifestations antiprésidentielles massives, accompagnées d'affrontements avec les forces de l'ordre, des partisans armés du parlement, dans les rangs desquels prédominaient des représentants de «l'opposition irréconciliable», s'emparèrent de la mairie de Moscou et tentèrent de prendre d'assaut le Complexe de télévision d'Ostankino. Le nombre de tués et de blessés se comptait par dizaines. A Moscou, l'état d'urgence a été instauré par décret présidentiel.

Le 4 octobre, après des bombardements de chars, le Parlement est pris d'assaut et ses défenseurs qui s'étaient rendus sont escortés dans des cellules de prison.

Après l'arrivée définitive du parti présidentiel, les activités de la Cour constitutionnelle et d'une dizaine de publications de l'opposition ont été suspendues.

Le 26 octobre, par le décret présidentiel «Sur la réforme de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie», les activités des conseils locaux ont pris fin et leurs fonctions ont été transférées à l'administration nommée par le Président. Les élections des nouveaux organes de l'administration locale devaient avoir lieu avant juin 1994.

Le 30 novembre 1993, par décret présidentiel, au lieu de l'emblème de la RSFSR, avec une faucille, un marteau et des oreilles, il occupait, comme avant 1917, un aigle bicéphale. La page soviétique de l'histoire russe semblait être complètement fermée.

En octobre 1993, la structure du nouveau parlement, l'Assemblée fédérale, a finalement été déterminée. La chambre basse, la Douma d'État, se compose de 450 députés, dont 225 sont élus par listes de parti et 225 autres par circonscriptions uninominales. La chambre haute, le Conseil de la Fédération, a été formée par l'élection de deux députés de chaque entité constitutive de la Fédération.

La Constitution a été adoptée lors d'un référendum panrusse tenu le 12 décembre 1993, en même temps que les élections à l'Assemblée fédérale. La nouvelle Loi fondamentale a été approuvée par 58,4 % des votants (32,3 % du nombre total d'électeurs du pays).

La Constitution définit la Russie comme «un État démocratique avec une forme de gouvernement républicain». Une disposition importante était l'égalisation du statut des républiques, territoires et régions, qui étaient unis sur la base de la Constitution, et non des traités.

Selon la constitution, le principe de séparation des pouvoirs est à la base de la structure de l'État. L'organe législatif le plus élevé du pays est l'Assemblée fédérale, qui se compose de deux chambres - la Douma d'État et le Conseil de la Fédération. Le chef de l'exécutif du gouvernement est le Président, qui nomme, en accord avec l'Assemblée fédérale, le chef du gouvernement. Les organes suprêmes du système judiciaire sont: la Cour suprême, la Cour suprême d'arbitrage et la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.

La Russie, selon la constitution, est une république présidentielle prononcée: elle détermine les grandes orientations de la politique intérieure et étrangère, approuve la doctrine militaire, nomme sans le consentement du parlement tous les membres du gouvernement (à l'exception de son président), comme ainsi qu'un référendum et des élections à la Douma d'État. Le président acquiert un contrôle réel sur la nomination des plus hauts fonctionnaires de l'État. Il soumet des candidats à la Douma et au Conseil de la Fédération pour le poste de président de la Banque centrale, les juges des cours constitutionnelles, suprêmes, suprêmes d'arbitrage et le procureur général. Auparavant, l'initiateur de telles nominations était le pouvoir législatif. Le gouvernement a été en fait sorti du contrôle du parlement, et le rôle décisif dans sa formation a été confié au président. Il nomme non seulement le chef du gouvernement,

Les élections à l'Assemblée fédérale ont marqué une nouvelle étape dans la vie politique de la Russie. Cependant, les résultats du dépouillement des bulletins se sont avérés complètement inattendus - au lieu du "triomphe de la démocratie", il y a eu un échec des forces pro-présidentielles. Le Parti libéral-démocrate dirigé par V. Zhirinovsky a remporté une victoire sensationnelle sur les listes de parti, seulement grâce à des victoires dans les circonscriptions uninominales, Russia's Choice, dirigé par E. Gaidar, a obtenu un léger avantage. À la Douma se trouvaient également des représentants du Parti communiste, du Parti agraire, des "Femmes de Russie", de Yabloko, du Parti de l'unité et de la concorde russes.

La principale activité des autorités après les élections était le désir de rétablir la paix civile. En février 1994, la Douma d'État a annoncé une amnistie à tous les participants aux événements d'août 1991 et d'octobre 1993. Le 28 avril 1994, à l'initiative du Kremlin, l'«Accord sur l'accord public» a été signé, en vertu duquel plus de 800 hommes politiques ont été signés.

Cependant, le calme était loin d'être complet, le problème du séparatisme républicain s'est à nouveau aggravé, le Tatarstan est devenu le leader du processus, qui a conservé des relations privilégiées et préférentielles avec Moscou.

La situation autour de la Tchétchénie était beaucoup plus dramatique. Après une tentative infructueuse de l'opposition tchétchène de renverser le régime Doudaïev, le 11 décembre 1994, des unités de l'armée ont été introduites dans la république, soutenues par l'aviation et des véhicules blindés. Cependant, il n'a pas été possible de "désarmer rapidement les formations de bandits illégales" et les hostilités, qui ont fait des dizaines de milliers de morts, ont duré de nombreux mois.

Les échecs du développement socio-économique, la faiblesse évidente du gouvernement central dans la lutte contre le séparatisme régional, la guerre sanglante de Tchétchénie, tout cela a prédéterminé la défaite des forces pro-présidentielles aux élections législatives de 1995. La victoire a été célébrée par les communistes et leurs alliés: le Parti communiste de la Fédération de Russie - 34,9 %, le LDPR - 11,4 % Yabloko - 10 %, "Notre maison, c'est la Russie" - 12,2 %.

Une telle baisse de la cote de Boris Eltsine à la veille des élections présidentielles en Russie en 1996 a fortement inquiété le camp présidentiel. Grâce à des actions énergiques parrainées par les plus grands oligarques russes, la situation s'est inversée et B. Eltsine a remporté les élections face au candidat de l'opposition de gauche G. Zyuganov (35,2 % contre 32 %).

Les tentatives visant à rendre la gouvernance du pays plus efficace ont conduit à la démission du gouvernement de V. Tchernomyrdine en 1998 et à la nomination de S. Kiriyenko au poste de Premier ministre, puis, après l'apparition d'une menace réelle de crise parlementaire, E. Primakov est devenu le chef de gouvernement.

En 1999, E. Primakov, qui gagnait une autorité considérable avant les élections présidentielles de 2000, a été licencié, il a été remplacé par S. Stepashin, et trois mois plus tard - par V. Poutine.

Dans le contexte de saute-mouton de ce premier ministre, le processus de destitution initié par la majorité communiste à la Douma se poursuivait, mais là encore, il n'y avait pas assez de voix.

Le 31 décembre 1999, B. Eltsine a annoncé la démission anticipée de ses pouvoirs de président de la Russie et a confié l'exécution des fonctions présidentielles à V. Poutine, qui a ensuite remporté les élections présidentielles de 2000.

Police étrangère

Avec l'effondrement de l'URSS, une situation géopolitique fondamentalement nouvelle s'est développée dans le monde. Et bien que la Russie se soit proclamée successeur légal de l'Union soviétique, elle ne pouvait plus jouer son ancien rôle dans le monde.

Au début des années 1990, des sentiments d'euphorie prévalaient dans les relations avec les pays occidentaux; une transition immédiate de l'affrontement au rapprochement et à la coopération était attendue. De telles idées que la Russie peut et doit intégrer dans le monde occidental s'appellent «l'atlantisme».

À l'automne 1991, la situation en Yougoslavie s'est aggravée. La Slovénie et la Croatie ont annoncé leur retrait de la RSFY et sont entrées en conflit ouvert avec les autorités fédérales. Les pays d'Europe occidentale, à l'exception de l'Allemagne, ont adopté une attitude attentiste et les États-Unis ont fait de même, craignant de compliquer les relations avec la Russie. Cependant, les autorités russes, représentées par le ministre des Affaires étrangères A. Kozyrev, ont soutenu de manière inattendue l'idée d'indépendance de la Slovénie et de la Croatie. Et en janvier 1992, les États-Unis et les pays de l'UE ont reconnu l'existence de deux nouveaux États au centre de l'Europe, et la Yougoslavie a plongé dans le gouffre d'une guerre civile.

De telles mesures visaient à démontrer que la Russie se considère comme faisant partie du monde occidental. Les États-Unis ont signé la Déclaration sur les nouvelles relations entre la Fédération de Russie et les États-Unis et la Charte de partenariat et d'amitié russo-américaine, qui prévoyait le refus de se considérer comme des opposants, postulait une approche commune des problèmes de sécurité, mais la L'Occident percevait la Russie comme un pays perdant La guerre froide n'était nullement pressée d'établir un véritable partenariat avec elle.

Après des négociations fructueuses sur la réduction des armements offensifs et la signature du traité START II en 1993, le retrait complet des troupes russes d'Allemagne, on s'attendait à ce que l'OTAN se transforme en une organisation de plus en plus politique, abandonnant la composante militaire. Cependant, cela ne s'est pas produit, malgré la création en 1994 du Conseil consultatif OTAN-Russie, le programme de coopération Partenariat pour la paix en 1999, l'alliance, ignorant les objections de la Russie, comprenait la Pologne, la Hongrie et la République tchèque, et peu après les pays baltes les ont suivis, rapprochant l'OTAN des frontières russes.

Malgré les protestations de la Russie, l'OTAN a bombardé le territoire de la Yougoslavie en 1999. Les activités du Conseil Russie-OTAN se sont avérées gelées.

Le développement des relations de la Russie avec les pays de la région Asie-Pacifique peut être évalué avec un certain succès. Les actions des dirigeants de l'URSS sont devenues un tournant dans les relations avec le pays le plus grand et le plus dynamique de la région - la Chine. Le cap suivi alors s'est consolidé après l'effondrement de l'URSS. En 1992, lors d'une visite à Pékin du président Boris N. Eltsine, la Déclaration de Pékin a été signée, qui a confirmé la volonté des parties de coopérer activement.

Dans les années 90, les relations entre les deux pays se sont développées assez régulièrement. Au total, de 1991 à 1999, six sommets russo-chinois se sont tenus alternativement à Moscou et à Pékin. La RPC est devenue le deuxième partenaire commercial de la Russie. La Chine est l'un des principaux acheteurs de produits industriels russes, notamment d'équipements et de technologies militaires. Des spécialistes russes ont participé à la mise en œuvre de projets chinois de développement de l'énergie nucléaire.

La Russie et la Chine ont réussi à conclure des accords importants sur le règlement des problèmes frontaliers, qui ont compliqué les relations entre les États pendant longtemps. En 1991, un accord a été signé sur la partie orientale de la frontière russo-chinoise et en 1994 - sur la partie ouest. Les deux traités ont été ratifiés par le parlement. En 1997, la frontière russo-chinoise était convenue sur 97 % de sa longueur. En avril 1996, un accord russo-chinois sur des mesures de confiance dans la zone frontalière a été signé, auquel le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan ont adhéré en 1997 (les «Cinq de Shanghai» ont émergé). Les parties se sont entendues sur la réduction mutuelle des forces armées dans la zone frontalière. Le "Forum de Shanghai" en tant que réunion au sommet des dirigeants des cinq pays pour discuter des questions de coopération frontalière a eu lieu régulièrement dans les années 90.

Une place importante dans le développement de la coopération politique russo-chinoise a été occupée par la Déclaration bilatérale sur un monde multipolaire et la formation d'un nouvel ordre international, signée à Moscou en avril 1997. partenariat visant une interaction stratégique au XXIe siècle" et proclamé la fin de l'ère de la bipolarité dans le monde.

Les relations entre la Russie et le Japon se sont développées assez régulièrement. Dans le même temps, les relations russo-japonaises restent grevées par le différend sur la propriété de la partie sud des îles Kouriles.

La Russie a cherché à s'impliquer dans les processus économiques régionaux, utilisant pour cela sa participation aux institutions multilatérales d'intégration régionale, qui dans les années 90 sont devenues importantes dans l'APR (il y en avait plus de 15 au total). Depuis 1996, la Fédération de Russie, en tant qu'invité et observateur, a participé aux travaux des structures de la plus importante organisation régionale - ASEAN, couvrant la zone de l'Asie du Sud-Est. En 1998, notre pays a été admis dans la deuxième structure régionale la plus importante - le Conseil économique Asie-Pacifique (APEC).

Les relations avec les anciennes républiques de l'Union soviétique étaient très difficiles. Les tentatives visant à préserver au moins une force armée se sont soldées par un échec complet en 1992 et, en 1993, la division de l'armée de l'URSS était achevée, bien que le problème de la propriété de la flotte de la mer Noire et des armes nucléaires stationnées en Ukraine ait créé de graves tensions dans les relations entre La Russie et cette république.

Et pourtant, unis dans les pays de la CEI, les participants ont tenté d'établir une coopération dans divers domaines.

En janvier 1993, la Charte de la CEI a été adoptée. La coordination des actions au sein du Commonwealth a été assurée par le Conseil des chefs d'État, le Conseil des chefs de gouvernement, le Conseil des ministres des Affaires étrangères, le Conseil des ministres de la Défense et le Conseil des commandants des troupes frontalières, l'Assemblée interparlementaire, ainsi que ainsi qu'au travers d'organismes de coopération sectorielle. Le Secrétariat exécutif de la CEI fonctionnait à Minsk, qui devint le centre du Commonwealth. Au total, dans les années 90, environ deux mille accords interétatiques divers ont été signés, dont la plupart, cependant, n'ont pas été mis en œuvre.

En 1992, un traité de sécurité collective a été signé par l'Arménie, la B